46. Действие нормативных правовых актов (нпа) во времени, пространстве и по кругу лиц.

НПА применяются к отношениям, имевшим место в период от введения их в следствие до утраты ими силы. Говоря о пределах действия НПА во времени, учитывают три существенных обстоятельства: момент вступления его в законную силу, момент прекращения его действия и применение установленных НПА юрид. норм к отношениям, возникшим до его вступления в законную силу. В РФ НПА вступают в силу одним из след.способов: 1. в результате указания в тексте нормативного акта на календарную дату, с кот-ой юрид.документ вступает в силу; 2. в результате указания на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление в законную силу документа («с момента подписания», «с момента опубликования»); 3. в результате применения общих правил (законы вступают в силу на всей территории РФ одновременно по истечении десяти дней со дня их официального опубликования; НПА Президента РФ и Правительства РФ вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении семи дней после их официального опубликования в «РосГазете» и СобранииЗаконодат-ва РФ; НПА министерств и ведомств вступают в силу но истечении 10 дней со дня их официального опубликования и подлежат гос-ой регистрации в МинЮст). Прекращение действия НПА происходит в результате: 1. истечения срока, на кот-ый был принят юр.документ; 2. объявления об утрате юр.силы нормативного акта (прямое указание на отмену, кот-е может содержаться в специальном акте); 3. принятия управомоченным органом нового юр-кого нормативного документа равной или большей юр.силы, регулирующего тот же круг общ-ных отношений; 4. устаревания юр.документа в связи с исчезновением обстоятельств, кот-ые подлежали регулированию (НПА, регламентирующие правовой статус Советов народных депутатов). НПА не имеет обратной силы. Нормативный документ действует только в отношении тех обстоятельств и случаев, которые возникли после введения его в действие. Из этого правила имеются исключения: обратную силу имеют законы, смягчающие и отменяющие юр.ответ-сть, и законы, в кот-ых прямо об этом сказано. НПА может утратить силу, но отдельные его положения, нормы могут применяться к фактам, имевшим место во время его действия («переживание закона») (регулирование длящихся правоотношений). Действие НПА в пространстве - территориальные ограничения их действия, когда нормат.акт применяется на той территории, на кот-ую распространяется суверенитет гос-ва или компетенция соответствующих органов. Поэтому акты федеральных органов распространяются на всю территорию РФ, акты субъектов Федерации - на территории этих гос.образований, акты муниципальных органов - на территории соответствующих административных единиц. К территории, ограниченной границами гос-ва, относятся: суша, в том числе недра и континентальный шельф, территориальные воды (12 морских миль), воздушное пространство. К гос-ной территории приравниваются морские, речные и воздушные суда, находящиеся под флагом гос-ва. По правилам международного права военные суда приравниваются к территории гос-ва без исключений, а гражданские морские и воздушные суда - в водах и воздушном пространстве своего гос-ва, открытом море и воздушном пространстве. Действие НПА по кругу лиц обусловлено следующим обстоятельством: все граждане, лица без гражданства, иностранцы и юр.лица, находящиеся на территории гос-ва, подпадают под сферу действия законодат-ва гос-ва, в кот-ом они пребывают. Юрид.наука и практика знает принцип экстерриториальности, согласно кот-ому определенные части территории гос-ва (здания иностр.посольств, их средства транспорта), а также дипломатические представители иностр.гос-тв признаются не находящимися на территории гос-ва, где они реально пребывают, а юр-ки считаются

39. (устанавливающие запрет на совершение действий, кот-ые определены законом как правонарушения). Охранительные нормы фиксируют меры гос-ного принуждения, кот-ые применяются за нарушение правовых запретов. Они определяют условия и порядок освобождения от наказания. Обеспечительные нормы содержат предписания, гарантирующие осуществление субъективных прав и обязанностей в процессе правового регулирования. Эти нормы расположены в нормативных актах, связанных между собой. Декларативные нормы включают положения программного характера, определяют задачи правового регулирования отдельные видов общ-ных отношений, содержат нормативные объявления (прим. ст.1 Конституции РФ: «Наименования РФ и Россия равнозначны»). Дефинитивные нормы формулируют определения правовых явлений и категорий (понятия преступления в уголовном законодательстве, сделки в гражданском праве…). Коллизионные нормы призваны устранять возникающие противоречия между правовыми предписаниями. Оперативные нормы устанавливают даты вступления нормативного акта в силу, прекращения его действия… 3. По предмету правового регулирования различают нормы конституц-ного, гражд-кого, угол-ного, администр-ного, трудового и др. отраслей права. Отраслевые нормы делятся на материальные и процессуальные. Первые - правила поведения субъектов, вторые содержат предписания, устанавливающие процедуру применения этих правил. 4. По методу правового регулирования выделяются императивные, диспозитивные, рекомендательные нормы. Императивные нормы имеют сугубо строгий, властно-категоричный характер, не допускающий отклонений в регулируемом поведении (нормы администр-ного права). Диспозитивные нормы имеют автономный характер, позволяющий участникам отношений самим договориться по вопросам объема, процесса реализации субъективных прав и обязанностей. Они реализуются в гражданско-правовых отношениях. Рекомендательные нормы обычно адресуются негос-ным предприятиям, устанавливают варианты желательного для гос-ва поведения. По этому же основанию нормы можно разграничить на позитивные, поощрительные и наказательные. 5. По сфере действия бывают нормы общего действия, нормы ограниченного действия и локально нормы. Нормы общего действия распространяются на всех граждан и функционируют на всей территории гос-ва. Нормы ограниченного действия имеют пределы, обусловленные территориальными, временными факторами. 6. Нормы права классифицируются также по времени (постоянные и временные), по кругу лиц (распространяются или на всех, кто подпадает под их действие, на четко обозначенную группу субъектов: военнослужащих, железнодорожников).

40. структура правовой нормы есть логически согласованное ее внутреннее строение, обусловленное фактическими общ-ными отношениями, характеризуемое наличием взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, реально выраженное в нормативно-правовых актах.

Гипотеза указывает на конкретные жизненные обстоятельства, при наличии или отсутствии кот-ых реализуется норма. Она по своему составу м.б. простой (указывает на одно обстоятельство, при наличии кот-го норма вступает в действие), сложной (указывает на два и более обстоятельств) и альтернативной (указывает на два и более обстоятельства, наступления хотя бы одного из кот-х достаточно для действия нормы). Диспозиция содержит само правило поведения, согласно кот-му должны действовать участники правоотношения. Она м.б. прямой (непосредственно указывать вариант поведения), описательной (раскрывать содержание модели необходимого поведения), ссылочной (отсылать субъекта реализации к др. нормам того же нормативного акта) и бланкетной (отсылать субъекта реализации к нормам др. нормативного акта). Санкция указывает на неблагоприятные последствия, возникающие при нарушении диспозиции правовой нормы. По степени определённости они делятся на абсолютно определённые (точно указан характер и мера наказания), относительно определённые (характер и мера наказания указаны в виде интервала), альтернативные (указаны несколько видов наказания, один из кот-ых м.б. применён к правонарушителю).

41. м.б. издан оперативно, в любой части изменен, что позволяет быстро реагировать на социальные процессы. 2. Норм. акты систематизированы, что позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для его применения. 3. Норм. акты позволяют точно фиксировать содержание правовых норм, что помогает проводить единую политику, не допускать произвольного толкования норм. 4. Норм. акты поддерживаются гос-вом, им охраняются. Нарушители преследуются и наказываются на основании закона. Все источники права классифицированы на две группы: нормативно-правовые акты (законы, указы, постановления, инструкции, договоры) и иные источники права ненормативного характера (правовые обычаи, судебные прецеденты и решения).

45. действительности систематически обостряется различными обстоятельствами, когда нормативные установления отстают от потребностей сегодняшнего дня, когда законодатель в результате полит-кого компромисса создает противоречивые нормы, использует оценочные понятия, не раскрывая их содержания. Суд же не может отказать в правосудии из-за неполноты или неясности закона.

46. находящимися на территории того гос-ва, чье посольство помещается в данном здании или чьими представителями они явл-ся. Территории посольств в иностранных гос-вах считаются территориями соответствующих гос-в. Все посягательства на здание посольства приравниваются к посягательствам на территорию гос-ва и рассматриваются как факт нарушения международного права. Многие НПА, хотя и действуют по всей территории, но действуют избирательно и распространяются только на определённый круг лиц; работников определённой отрасли, военнослужащих, гос.служащих, депутатов и др.