1.2. Правовое положение, задачи и функции Пенсионного фонда рф

Согласно Конституции, Российская Федерация является социальным государством, которое обязуется проводить политику, обеспечивающую каждому гражданину необходимый уровень жизни. К основным направлениям этой политики относят: назначение и выплату государственных пенсий и социальных пособий; создание системы социальных служб занятости, призванных принимать меры по трудоустройству лиц, не имеющих постоянной работы, и выплачивать им в соответствии с действующим законодательством пособия по безработице; охрану здоровья людей и др.

Одним из учреждений, созданных для реализации данных направлений, является Пенсионный Фонд России. Это крупнейшая федеральная система оказания государственных услуг в области социального обеспечения в России, образованная Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 22 декабря 1990 в соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". 

ПФР выполняет функцию государственного управления финанса­ми пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Являя­сь самостоятельным финансово-кредитным учреждением, он осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации. «Фонд выполняет отдельные банковские операции в порядке, уста­новленном действующим на территории Российской Федерации за­конодательством о банках и банковской деятельности. Его денежные средства находятся в государственной собствен­ности Российской Федерации. Они не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат». [Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник. - М: ФОРУМ-ИНФРА-М, 2003. - 368 с.].

Статус ПФР и его территориальных органов определяется 4 основными законодательными актами:

- Постановлением Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР»;

- Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (в редакции Федерального закона от 11.07.2011 № 200-ФЗ);

-Проектом Федерального закона "О государственных социальных фондах";

- Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ)

За Пенсионным Фондом России законодательно закреплены «следующие функции:

- установление и выплата страховых пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), накопительной пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальных пенсий, пенсии госслужащих;

-выдача государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал;

- назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, Героям Российской Федерации и др.;

- администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование;

- назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе;

- ведение системы персонифицированного учета прав участников системы обязательного пенсионного страхования;

- формирование, инвестирование и выплата средств пенсионных накоплений;

- адресная помощь пенсионерам и софинансирование социальных программ субъектов РФ;

- реализация Программы государственного софинансирования пенсии;

- реализация международных соглашений». [ Гаст Светлана Викторовна_Пенсионный фонд РФ и его роль в финансировании социальной сферы»]

Работники системы ПФР приравниваются по условиям меди­цинского и бытового обслуживания к работникам аппарата соответ­ствующих органов исполнительной власти.

Правление Фонда принимает решение о создании Отделений ПФР в субъектах с целью организации пенсионного обеспечения на региональном уровне. «В своей деятельности Отделение подчиняется ПФР и руко­водствуется Конституцией РФ, действующим законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами РФ, решениями правления ПФР и его исполнительной дирекции, а также указания­ми Министерства труда и социального развития РФ по вопросам применения пенсионного законодательства». [Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник. - М: ФОРУМ-ИНФРА-М, 2003. - 368 с.].

Отделениям ПФР были переданы права и обязательства органов социальной защиты населения по назначению и перерасчету пенсий, выплате пенсий и соци­альных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работав­ших на день смерти.

Осуществление финансового обеспечения деятельности отделений ПФР осуществляется за счет средств ПФР и бюджета субъектов.  

В прямом подчинении у Отделения ПФР находятся Управления ПФР в городе (районе), которые создаются в соответствии с Соглашением между ПФР и администрацией субъектов РФ о передаче государственному учреждению — Отделению ПФР полномочий по назначению и выплате пенсий по ре­шению правления ПФР.

Цель создания Отделения ПФР – осуществление деятельности по пенсионному обеспечению граждан на уровне субъектов РФ.

«Управление является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении федеральное имущество, самостоятельный баланс, теку­щий и другие счета в банках, может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде». [Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник. - М: ФОРУМ-ИНФРА-М, 2003. - 368 с.].

С численностью пенсионеров до 5 тыс. человек создаются отде­лы пенсионного страхования ПФР в городе (районе) с теми же за­дачами и функциями, что и Управления ПФР.

ПФР является юридическим лицом, имеет печать с изображени­ем Государственного герба РФ и своим наименованием, Отделения и Управления ПФ имеют также фирменные бланки, штампы.

.