1.4 Организация планирования

При организации планировании составляющими ее элементами являются:

- порядок и последовательность разработки плана;

- система информации;

- исполнители.

Различают организацию планирования: а) на государственном уровне (страны, региона, отрасли); б) внутрифирменную.

В России организация планирования на государственном уровне отражает традиции советской школы экономической мысли, а также зарубежный опыт. Однако говорить о сложившейся государственной системе планирования в России еще рано. Ее становление и развитие во многом будут определяться практикой организации планирования на уровне предприятий.

Внутрифирменное планирование является составной частью системы управления объектом хозяйствования. Предприятие как первичное звено экономики полностью самостоятельно в разработке своих планов, Рассмотрим первый элемент организации планирования – порядок и последовательность разработки плана фирмы. Он осуществляется в несколько этапов:

1. обоснование целей деятельности;

2. сбор информации;

3. проведение экономического анализа;

4. составление прогнозов и планов;

5. утверждение и доведение планов до исполнителей;

6. выполнение плана исполнителями;

7. мониторинг плана.

Приведенная последовательность разработки планов является примерной.

Планирование начинается с выбора приоритетов в развитии. Выбор полностью зависит от решения высшего руководства, которое определяет основные цели деятельности на будущее.

В работе по сбору информации в планировании основным является преимущественное использование информации внешней среды хозяйствования.

Экономический анализ как оценка информации о прошлом и настоящем для определения будущего в силу своего большого значения рассматривается как самостоятельный элемент экономической работы. Анализ считается обя­зательным начальным этапом планирования и включает: эко­номические расчеты; выявление позитива в деятельности; выявление негатива в деятельности, в том числе изучение факторов его появления; оценку деятельности; разработку рекомендаций по улучшению деятельности.

Особое значение в условиях конкуренции приобретает SWOT-анализ, назва­ние которого произошло по первым буквам английских слов: "мощь", "слабость", "возможности", "угрозы".

К основным методам экономического анализа относятся: сравнение; группировка; индексный; цепной подстановки; графический; балансовый; корреляционный; регрессионный; факторный; маржинальный; дисперсионный; морфологичес­кий; дельфийский; экспертных оценок; предельный; генети­ческий; теории игр; теории массового обслуживания и др.

Следующий этап организации планирования — состав­ление планов. Он включает многочисленные расчеты, теоре­тическая сущность которых изучается различными дисцип­линами, а методология обоснований — данным курсом.

Процесс утверждения плановых показателей предус­матривает предварительное обсуждение проекта плана за­интересованными службами фирмы, а затем и ее высшим руководством. Утверждение официальных планов фикси­руется документально протоколом, приказом или распоря­жением. После утверждения планы доводятся до исполни­телей: структурных подразделений, отделов, служб и от­дельных работников. Начинается работа по их выполнению, в которой весьма заметную роль играют менеджеры. Ход вы­полнения планов контролируется, во-первых, по расходо­ванию средств, во-вторых, по времени выполнения, в-тре­тьих, с точки зрения экономического эффекта.

Кроме официальных планов в работе фирмы применя­ется множество таких планов, которые больше напоминают управленческие решения. Чаще они бывают тактического характера. Предприниматели, менеджеры и другие специ­алисты фирмы ежедневно принимают множество конкрет­ных решений, направленных на достижение утвержденных целей и подцелей. Планирование текущих действий также основывается на общей методологии планирования. Так, про­цесс принятия решения базируется на необходимости вы­бора одного варианта из всех имеющихся альтернатив с уче­том ограниченных возможностей и целевых устремлений.

Сложной дилеммой в теории планирования является про­тивопоставление требований адекватности и стабильности плана. С одной стороны, разработка плана должна быть на­правлена на непрерывное его приспособление к изменяющимся условиям деятельности фирмы, но с другой — план должен быть стабильным хотя бы некоторое время, чтобы действи­тельно служить ориентиром в работе. Реальное претворение такого парадокса заключается в поиске компромисса путем:

1. корректировки плана (постоянно либо эпизодически, по мере накопления его оперативных изменений). Но и первоначальный и скорректированный планы должны иметь неизменные параметры-критерии, позволяющие оценить степень достижения конечных целей деятельности;

2. построения системы стимулирования труда работни­ков за достижение: конечных целей, либо подцелей дея­тельности, либо промежуточных результатов.

Качество планирования во многом определяется уров­нем подготовленности работников фирмы, который опреде­ляется:

• теоретической подготовкой;

• уровнем их интеллектуального развития, в том числе миропониманием;

• опытом и квалификацией;

• пониманием того, что план — это система сознатель­но принимаемых решений, требующих соответству­ющих действий;

• умением предвидеть последствия принимаемых мер;

• способностью видеть главное, абстрагируясь от второстепенного и несущественного;

• умением найти оптимальное соотношение внешнего и внутреннего в условиях бизнеса.

Основные плановые обоснования, как и раньше, вы­полняют экономисты. Но чтобы план отражал весь комп­лекс задач и проблем хозяйствования, к его разработке привлекаются работники других служб и отделов фирмы сообразно вопросам своей компетенции. Так, работники эко­номического отдела при осуществлении плановых расчетов тесно сотрудничают:

• с руководством фирмы — по общим целям страте­гии развития и организационным вопросам;

• с отделами маркетинга и сбыта — по вопросам сбыта;

• с бухгалтерией — по вопросам учета и отчетности;

• с финансовым отделом — по вопросам финансирова­ния;

• с отделами снабжения и транспорта — по вопросам снабжения и доставки сырья;

• с отделом главного инженера, технологическим и про­изводственным отделами — по вопросам производ­ственного характера;

• с отделом кадров, труда и заработной платы — по вопросам персонала и др.

Безусловно, в условиях рынка основная ответствен­ность в планировании возлагается на экономистов-менед­жеров. Если задачей экономистов является экономическое обоснование плановых показателей, то в задачу менедже­ров входит интерпретация этих показателей конкретными действиями коммерческого, технологического, кадрового и иного характера. Высшее ру­ководство фирмы совместно с менеджерами выбирает цели деятельности и разрабатывает соответствующую страте­гию развития. Экономическая обработка выбранных целей детализируется экономистами, которые обосновывают ее экономическими категориями. Однако выбор ключевых дей­ствий по достижению плановых целей — это функция ме­неджеров. Они ежедневно занимаются вопросами плани­рования, участвуют в разработке многих видов планов фир­мы, определяют ее стратегию, политику сфер деятельности, бизнес-планы и т. д. Прогнозирование, про­граммирование, календарное планирование — все это осо­бые инструменты, используемые менеджерами в своей ра­боте. Поэтому в настоящее время возрастает значение про­фессии экономиста-менеджера, она становится особенно востребованной.

Работники экономического отдела выполняют следую­щие основные функции:

• составление статистической отчетности;

• изучение состояния внешней среды хозяйствования;

• проведение экономического анализа деятельности фирмы;

• расчеты прогнозов и планов, доведение их до испол­нителей;

• определение экономического эффекта отдельных уп­равленческих решений;

• участие в экономическом образовании работников фирмы;

• консультации руководства фирмы по экономическим вопросам;

• подготовка справок и обзоров по экономическим вопросам;

• рассмотрение соответствующих жалоб и предложе­ний.

Таким образом, элементами организации планирования являются порядок и последовательность разработки плана, система информации и исполнители. Качество планирова­ния во многом определяется уровнем подготовленности ра­ботников фирмы. В планировании возрастает роль тех спе­циалистов, которые непосредственно руководят осуществ­лением планов. В условиях рыночной экономики к экономическим работникам предъявляются новые требова­ния, связанные с необходимостью увидеть в потоке инфор­мации определенные тенденции и закономерности, обосно­вать правильный путь выхода из сложного положения.