§ 4. Вещные права лиц, не являющихся собственниками

В § 1 настоящей главы было дано определение и выявлены специфические признаки вещных прав. Рассмотрим подробнее те, что ст. 216 ГК РФ отнесены к таковым.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265-267 ГК РФ), находящимся в государственной или муниципальной собственности, гражданин приобретает по основаниям и в порядке, предусмотренным земельным законодательством. Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ) от 25.10.2001 г. не допускает предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, но сохраняет это право за теми, кто приобрел его до введения в действие ЗК РФ.

Гражданин имеет права владения и пользования таким земельным участком, который передается по наследству; может без согласия собственника передавать участок другим лицам в аренду или безвозмездное срочное пользование. Однако продажа или залог земельного участка, совершение с ним других сделок по его отчуждению не допускаются. Но владелец вправе возводить на участке здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности, если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное.

Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право однократно бесплатно приобрести их в собственность (пи. З ст. 21 ЗК РФ).

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268-270 ГК РФ) предоставлялось гражданам и юридическим лицам по решению компетентного государственного или муниципального органа до введения в действие ЗК РФ и сохраняется за ними, если это право возникло до и ведения в действие ЗК РФ (п. 3 ст. 20). Следовательно, это право может переходить в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица (п. 3 ст. 268 ГК РФ). Новое земельное законодательство предусматривает предоставление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления (п. 1 ст. 20 ЗК РФ). Граждане, обладающие ним правом, могут однократно бесплатно приобрести такой земельный участок it собственность (п. 5 ст. 20 ЗК РФ). Что же касается права собственника здания, сооружения и иного недвижимого имущества на приобретение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предусмотренного п. 2 ст. 268, п. 1 ст. 271 ГК РФ, то с введением в действие ЗК РФ гражданами и юридическими лицами, не являющимися государственными, реализовано быть не может.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, может самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Указанное имущество, созданное этим лицом для себя, является его собственностью. В аренду или безвозмездное срочное пользование земельный участок, предоставленный в постоянное пользование, может быть передан только с согласия собственника участка. Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком несколько уже права пожизненного наследуемого владения.

Сервитут (ст. 274-276 ГК РФ) - право ограниченного пользования чужим имуществом. Сервитуты могут быть приурочены не только к земельному участку (ст. 23 ЗК РФ) или иной недвижимости, но и к лицу (например, право проживания в чужом доме в силу завещательного отказа).

Собственник земельного участка и другого недвижимого имущества вправе требовать от собственника соседнего участка (соседних участков) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута), например: для прохода и проезда к дороге общего пользования, прокладки трубопроводов, линий электропередач и т. п., т.е. для удовлетворения таких нужд собственника, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим его установления, и собственником соседнего участка, который имеет право на соразмерную плату за пользование участком, если иное не предусмотрено законом. При недостижении соглашения спор разрешается в суде. Сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для использования которого сервитут установлен. Сервитут подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимость. Если отпали основания, по которым был установлен сервитут, то по требованию собственника обремененного сервитутом участка, он может быть прекращен по соглашению сторон, при недостижении соглашения - судом.

Право хозяйственного ведения (ст. 294 ГК РФ) и оперативного управления (ст. 296 ГК РФ) так же, как и рассмотренные выше, относится к числу ограниченных вещных прав. В ГК РФ предусмотрено, что правом хозяйственного ведения могут наделяться государственные и муниципальные унитарные предприятия (ст. 114), а правом оперативного управления — казенные предприятия, а также финансируемые собственником учреждения (ст. 115, 120) на базе всех форм собственности, допускаемых в РФ.

Государственные и муниципальные образования, закрепляя свое имущество на праве хозяйственного ведения за предприятием, остаются собственниками имущества. Они решают все вопросы, связанные с созданием, деятельностью и ликвидацией унитарного предприятия, имеют право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении. Самостоятельно предприятие вправе распоряжаться движимым имуществом за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами, а недвижимым - только с согласия собственника.

Носители права оперативного управления могут владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Казенное предприятие может отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним движимым и недвижимым имуществом лишь с согласия собственника. Оно вправе самостоятельно реализовывать производимую им продукцию.

Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделяемых ему по смете.