1. Понятие, предмет и структура науки теории государства и права.

ТГП как наука – это система обобщённых знаний о наиболее общих закономерностях возникновения, развития и функционирования государства, права и др. государственно-правовых явлений.

Основные черты науки ТГП:

1) ТГП – это общественная наука (т.к. государство и право – социальные, общественные явления);

2) ТГП – это фундаментальная наука, т.е. основополагающая, наука о государстве и праве, т. к. ТГП, наука, носящая мировоззренческий, философский характер это своеобразная философия государства и права;

3) ТГП – это политико-правовая наука; ТГП политико-правовая наука, т.к. она изучает с одной стороны государство (политическое явление); а с другой – право (явление скорее юридическое, нежели политическое).

Под объектом науки понимается определенная область исследования объективной реальности.

Предметом науки ТГП - наиболее общие закономерности возникновения, развития функционирования государства, права и других государственно-правовых явлений.

Структура науки ТГП – это внутреннее строение науки ТГП, которое характеризуется её определёнными элементами, связанными между собой.

Структура ТГП рассматривается с разных точек зрения:

1. С точки зрения структуры любой науки выделяют 5 основных элементов: а) законы, которые открывает и формулирует наука; законы развития государства и права призвана открывать и формулировать наука ТГП. б)категории –понятия, которые вырабатывает наука. в) частные теории. Любая наука не монолитна (не едина), она складывается из частных теорий, например, теория правосознания, законности, применения права, и т.д. г) научные факты – истинные (достоверные, доказанные) знания о каких-либо явлениях, предметах, процессах действительности (о государственно-правовых явлениях). д) научные гипотезы – предположительные знания о каком-либо явлении, истинность которых пока не доказана.

2. С точки зрения предмета ТГП выделяют 2 основных элемента:а) теория государства; б) теория права.

3. В ТГП грань между государством и правом произвести достаточно сложно, поэтому существуют определенные проблемы государства и права. С точки зрения основных проблем, изучаемых данной наукой выделяют 3 основных элемента: а) философия государства и права (философские проблемы); б) социология государства и права (социологические проблемы); в) позитивная ТГП (догма(мнение) государства и права – собственно государственно-правовые проблемы).

2. Методология и функции науки теории государства и права.

Под методом науки понимается совокупность принципов, подходов, позиций, на которых основывается наука при изучении своего предмета. Методы науки иногда также называют приёмами исследования.

Методология ТГП - это система всех методов (приемов), средств, принципов и правил, с помощью которых изучается предмет ТГП.

3группы методов: общенаучные (философские), частнонаучные, специальные

1)общенаучные (философские) методы (вырабатываются философскими науками и пригодны для использования всеми науками) к ним относятся: метод анализа и синтеза, индукции и дедукции, системного анализа и подхода и др.;

2)частнонаучные методы (используются в отдельных группах наук). Они вырабатываются самой теорией государства и права и другими юридическими науками и используются только в пределах этих наук: опрос, анкетирование, статистика, метод сравнительного правоведения, и др.

3)специальные методы (используемые в рамках отдельных наук), к ним относятся: формально-юридический метод (толкование юридических терминов, анализ текстов нормативных актов, устанавливает пробелы в праве, предотвращает коллизии), сравнительно-правовой метод, математические, социологические, статистические методы и др.;

Для ТГП характерны следующие методы: метод сравнит правоведения (основан на сопоставлении различных политических и правовых явлений в условиях выявления их общих и особенных свойств, прежде всего, при сопоставлении законодательства двух и более государств), метод правового эксперимента (это апробация (одобрение) законодательных нововведений с целью определения их эффективности и возможности дальнейшего использования в более широких масштабах.), метод формальной логики (используется при систематизации нормативно-правовых актов, классификации юридических норм, разграничении стадий законотворческой и правоприменительной деятельности органов государства и т. п. Он позволяет придать четкую формальную определенность качественно различным правовым явлениям, определить их место и роль).

Функции ТГП – это основные направления действий данной науки, необходимые для решения стоящих перед ней целей и задач:

1)Онтологическая – ТГП исследует основы и принципы бытия государства и права, структура и закономерности бытия (как и почему они возникли, что они представляют собой сегодня, закономерности развития и функционирования).

2)Гносеологическая или познавательную (ТГП призвана познавать и изучать явления).

3)Праксеологическая или практико-прикладную (ТГП, как и любая другая наука, не просто изучает, но определенным образом служит практике, обогащает практическую деятельность).

4)Идеологическая - ТГП несет в себе определенную идеологию.

5)Прогностическая - наука должна прогнозировать развитие тех или иных явлений, т.к. прогнозы необходимы для науки.

6)Методологическая - среди юр. наук эту функцию выполняет только ТГП. Она проявляется в 3 моментах: а) ТГП выступает как своеобразная философия государства и права для всех юридических наук, дает определенное мировоззрение, взгляды на государство и право; б) ТГП вырабатывает наиболее общие государственно-правовые категории, которые являются отправными пунктами познания для других юридиче­ских наук; в) методологическая функция вырабатывает методологию всей юридической науки.

7) Эвристическая – искусство нахождения истины, новых открытий. ТГП открывает новые закономерности в развитии государственно-правовых явлений.

8) Политико-управленческая - ТГП призвана формировать научные основы внутренней и внешней политики, обеспечивать научность государственно-правового управления.

3. Теория государства и права в системе общественных и юридических наук.

Гуманитарные науки (философия, политология, экономическая теория, социология, история) ТГП, являясь наукой частной по отношению к гуманитарным наукам (эти науки по отношению к ТГП выступают как общие), при изучении своего предмета нередко опирается на положения и выводы, разрабатываемые этими науками. В свою очередь и ТГП обогащает общегуманитарные науки, глубоко изучая государственно-правовые явления. Т.о. можно сказать, что связь ТГП и других гуманитарных наук носит двухсторонний характер.

Юридические науки. Система юридических наук включает в свой состав 3 основные группы.

1)теоретико-исторические науки о государстве и праве (ТГП, История государства и права (России и зарубежных стран), история политических и правовых учений);

2)отраслевые и межотраслевые юридические науки. Они изучают либо отдельные отрасли права, либо формируются на стыке двух или нескольких отраслей права (наука государственного (конституционного), административного, уголовного, гражданского, международного права, и др.)

3)прикладные (специальные) юридические науки (криминалистика, криминология, юридическая психология, судебная медицина и психиатрия, судебная статистика и др.).

В системе юридических наук ТГП в различной степени связана с разными группами юридических наук. В этой системе ТГП по отношению к другим юридическим наука, выступает как наиболее общая наука о государстве и праве, а все остальные юридические науки по отношению к ТГП носят более частный характер. ТГП выступает теоретической и методологи­ческой базой для других юридических наук (все другие юридические науки как частные науки опираются на положения и выводы ТГП). В свою очередь сама, обогащается данными этих наук (ТГП опирается на положения и выводы других юридических наук и использует эти положения и выводы для более широких теоретических обобщений).

Таким образом, из всего вышесказанного следует, что связь ТГП с другими юридически­ми науками носит двусторонний характер.

4. Возникновение государства, его предпосылки. Основные формы возникновение государства.

Предпосылки возникновения государства:

1. Социальные (запрет инцеста и появление семьи, распад первобытнообщинного строя и расслоение общ-ва т.д.).

2.Экономические (переход к присваивающей экономике, разделение труда, появление частной собственности и т.д.)

3.Политические (узурпирование (овладение) власти, захват других племен и установление над ними власти, возникновение слоя управляющих, властвующих и др.).

4. Идеологические (идеология религий, политических и правовых учений, под эгидой которых организуется общество и определенные правила поведения).

5. Экологические (различного рода природно-климатические изменения и катастрофы).

Вопрос о происхождении государства является дискуссионным. О причинах возникновения государства говорится в различных теориях: теологической (божественная сила); договорной (сила разума, сознания); психологической (факторы психики человека); органической (биологические факторы); материалистической (социально-экономические факторы); теории насилия (военно-политические факторы) и т.д.

На развитие той или иной формы возникновения государства оказывали влияние различные факторы, такие как: возникновение частной собственности, классов, разделение труда, завоевание обширных территорий. В соответствии с этим принято выделять несколько основных форм возникновения государства:

1)Афинская. Считается, что процесс возникновения государства в Афинах шел классическим путем. Этапами данного процесса являлись последовательные реформы: Тезея, Солона, Клисфена. Главная идея реформы Тезея - это разделение всего населения на классы по роду их трудовой деятельности независимо от родовой принадлежности, а именно: на земледельцев (геоморов); людей, занимавшихся каким-нибудь видом ремесла (демиургов), а также благородных (эвпатридов). А также Тезей учредил в Афинах центральную власть. Реформа Солона была направлена на разделение всего общества по имущественному признаку (за основу был принят размер и доходность землевладения) на 4 класса. Первые 3 класса обладали правом занимать управленческие должности в органах государственного управления, причем наиболее ответственные места занимали лица, относящиеся к первому классу. 4 класс имел право лишь выступать и голосовать на народном собрании. Реформа Клисфена состояла в разделении территории Аттики на 100 общин-округов (демов), каждая из которых была создана на принципе самоуправления, во главе нее стоял старейшина (демарх).

2)Древнеримская. Формирование государства в римском обществе было ускорено борьбой между плебеями, бесправным пришлым населением, которое не допускалось к участию в управлении государством и патрициями, которые составляли коренную римскую аристократию.

3)Древнегерманская. Для неё характерно то, что образование государственности в древнегерманском обществе шло вместе с процессом завоевания обширных территорий германскими племенами (варварами). Для управления огромной территорией Римской империи, завоеванной германцами, органы родовой власти не подходили, что ускорило возникновение государства.

4)Азиатская. В странах Древнего Востока и Азии на форму возникновения государства повлияли климатические условия. Здесь органы государственной власти складывались в результате необходимости организации грандиозных ирригационных, строительных или других общественных работ. Поэтому здесь устойчивыми оказались социально-экономические структуры родового строя - земельная община, коллективная собственность и другие, которые в наибольшей мере соответствовали характеру данных задач. Первые государства, возникшие на Древнем Востоке, были доклассовыми, они одновременно и эксплуатировали сельские общины, и управляли ими, т.е. выступали организаторами производства.

Вместе с тем важно учитывать, что ряд ученых придерживается такой точки зрения, что Германия, Россия и некоторые другие государства возникли не как феодальные (закреплением крестьянства и крупной частной собственностью на землю), а как прафеодальные (знать еще не имела крупной частной собственности на землю, а крестьяне сохраняли как свободу, так и собственность на землю).

5. Особенности государственной и родовой организации общества.

Важнейшая черта общества заключается в том, что оно представляет собой систему взаимосвязей разумных существ. Общество появилось, когда люди выделились из мира животных. Взаимодействуя с обществом, человек развивается сам и развивает свои социальные, сущностные свойства и силы и тем самым становится личностью и стимулирует прогресс общества.

Согласно марксистской (материалистической) теории существовало догосударственное общество – первобытнообщинный строй. Первобытнообщинный строй подразделяется на 2 этапа: матриархат - присваивающая экономика (охота, рыболовство, собирательство) и патриархат - производящая экономика (земледелие, скотоводство, металлообработка, керамическое производство).

Основу первобытнообщинной организации общества составлял род (родовая община) – определенный семейно-производственный союз, объединяющий людей по родственным признакам. Основным органом власти в родовой общине являлось родовое (на­родное) собрание, которое состояло из всех взрослых членов рода. Это собрание решало все основные вопросы родового общества, для решения повседневных вопросов оно избирало старейшину. На время военных походов родовое собрание избирало военачальника или военного вождя. Более крупным объединением людей является племя – объединение родовых общин. Основным органом власти и управления в племени был Совет старейшин, в который входили представи­тели всех родов. Совет старейшин собирался публично, гласно и разрешал все вопросы. На время военных походов Совет старейшин избирал военного вождя. Власть опиралась на авторитет, уважение и общественное мнение.

Формы норм, с помощью которых регулировалось поведение людей в первобытно-общинном строе: миф, обычай, ритуал

1) миф (сказание, предание) – художественно-образная, фантастическая форма передачи информации о запрете на какое-либо поведение или о нужном поведении. Информация, которую люди получали через миф, имела для всех характер справедливости и святости;

2) обычай– передача информации, носящей нормативный и поведенческий характер, от одного поколения другому. В форме обычаев закреплялись правила поведения людей в различных ситуациях в соответствии с интересами всех членов общества. Обычаи регламентировали все области деятельности в первобытном обществе. Но их сила находилась не в принуждении, а в привычке людей следовать за обычаем;

3) ритуал– действия, которые последовательно совершались людьми и носили символический характер.

С течением времени первобытнообщинный строй разложился, и на смену ему пришло государство. Значительную роль в разложении первобытнообщинного строя сыграла неолитическая революция, т.к. она ознаменовала переход человечества от присваивающей экономике к экономике производящей (от собирательства к производству). Производство велось в 2 направлениях: одни племена – земледелие, другие – скотоводство.

Согласно марксистской теории схема образования государства примерно такова: дифференциация общества, появление частной собственности, разделение людей на богатых и бедных, раскол общества на классы, образование государства. Но многие учёные указывают, что у большинства народов первичное государство возникает задолго до раскола общества на классы. Например, первопричиной образования государства являются определённые запреты в первобытном обществе, которые ограничивали кровосмешение. Введение такого запрета требовало создания специальных органов, которые послужили прообразом органов государства. Исторические факты показывают, что государство само стимулировало раскол общества на классы. Таким образом, на смену родоплеменной организации приходит государство.

Отличие государства от общественной власти родового строя:

1) государство основывается на территориальной общности своих граждан, подданных. Именно территория государства предопределяет границы, отделяющие одно государство от другого, весь порядок создания и структуру органов государственной власти, их функции и задачи. В отличие от государства, первобытно-общинная организация власти строилась на кровном родстве членов родоплеменного объединения;

2) государство – это особая организация власти, которая уже не совпадает со всем населением. Реализация организаций общественной власти в первобытном обществе осуществлялась в форме самоуправления, а в государстве – в виде особенной организации публичной и политической власти, которую осуществляет специальный государственный аппарат;

3) для содержания большого аппарата государственных служащих, которые представляют политическую власть, обязательными становятся налоги, сборы, обложения.

6. Основные теории происхождения государства: сравнительная характеристика.

Основные теории происхождения государства - теологическая, патриархальная, договорная, насилия, органическая, материалистическая, психологическая, патримониальная и ирригационная - ставят во главу угла какой-либо один конкретный доминирующий способ возникновения государственности.

Патриархальная теория возникла в античный период, представитель Аристотель. Первоначально в обществе возникает семья, которая с развитием, увеличением постепенно превращается в государство. Глава семьи (патриарх) становится государем. Современная наука оценивает эту теорию как несостоятельную, поскольку первоначально в обществе возникает не семья, а род (родовая община).

Теологическая теория («tеоs» – Бог) возникла во времена Средневековья, представители богословов Фома Аквинский и Святой Августин. Согласно этой теории государство основывается по божьей воле, Бог объединяет людей в государство, государство есть результат божественного разума.

Договорная теория возникла в эпоху Возрождения и получила широкое распространение в эпоху Просвещения (Новое время). Представителями Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Ж.Ж. Руссо, А.И. Радищев и др. Эта теория противопоставлялась теологической теории. По мнению ее сторонников, государство возникло в силу общественного договора – люди договорились и создали государство с целью обеспечения справедливости.

Теория насилия возникла в середине XIX века в Германии, представители Гумплович, Дюринг, Каутский. Государство возникает в результате завоеваний одних племен другими.

Органическая теория возникла во второй половине XIX в. (Г. Спенсера, Вормса, Прейса и др.). Государство - это организм, постоянные отношения между частями которого аналогичны постоянным отношениям между частями живого существа. Государство, будучи разновидностью биологического организма, имеет мозг (правителей) и средства выполнения его решений (подданных). Т.о., государство практически «уравнивается» с биологическим организмом.

Материалистическая теория. (Маркс, Энгельс, Ленин) объясняют возникновение государственности прежде всего социально-экономическими причинами. Первостепенное значение для развития экономики, а следовательно, и для появления государственности имели 3 крупных разделения труда (от земледелия отделилось скотоводство и ремесло, обособился класс людей, занятых только обменом). Подобное разделение труда и связанное с ним совершенствование орудий труда дали толчок росту его производительности. Возник избыточный продукт, который в конечном счете и привел к возникновению частной собственности, в результате чего общество раскололось на имущие и неимущие классы, на эксплуататоров и эксплуатируемых.Выделяется публичная власть, уже не совпадающая с обществом и не выражающей интересы всех его членов. Властная роль переходит к богатым людям. Для защиты своих экономических интересов они создают новую политическую структуру - государство, которое служит прежде всего как инструмент проведения воли имущих. Таким образом, государство возникло преимущественно в целях сохранения и поддержки господства одного класса над другим, а также в целях обеспечения существования и функционирования общества как целостного организма.

Психологическая теория (Петражицкого, Тарда, Фрейда) связывает появление государственности с особыми свойствами человеческой психики: потребностью людей во власти над другими людьми, стремлением подчиняться, подражать. Следовательно, государство необходимо как для удовлетворения потребностей большей части людей в подчинении, послушании, повиновении определенным лицам в обществе, так и для подавления агрессивных влечений некоторых индивидов. Отсюда природа государства - психологическая, коренящаяся в закономерностях человеческого сознания.

Патримониальная теория (Галлер). Государство, как и земля, является частной собственностью правителя. Патримониальная теория объясняет происхождение государства земельной собственностью. Подобные правители господствуют над территорией в силу своего "исконного" права на собственность. В такой ситуации народ представлен в качестве арендаторов земли собственника, а чиновники - в виде приказчиков правителей.

Ирригационная (гидравлическая) теория (Виттфогель). Он связывает процесс возникновения государственности с необходимостью строительства ирригационных сооружений в восточных аграрных обществах. Это сопровождается ростом числа чиновников, государевых людей, обеспечивающих эффективное использование данных сооружений и эксплуатирующих остальных граждан.

7. Основные подходы к определению понятия «государство».

Государство – важнейший институт политической системы общества. Человек всегда пытался дать определение понятия государства на основе различных подходов и до сегодняшнего дня вопрос остался проблемным, т.к. существует несколько подходов к определению этого понятия. В юридической науке до сих пор не достигнут консенсус по вопросу об определении понятия государства, т.к. сущ-ет множество теорий.

Наиболее известные подходы: классический, юридический, социологический, кибернетический

1)классический – основные факторы, характеризующие государство – это территория, население и публич. власть; Гос-во - это политико-правовая орг-ция общ-ва, обеспечивающая его единство и террит-ную целостность, обладающая суверенитетом, осуществляющая власть, управление и регулирование общ-ва.

2)юридический – гос-во рассматривается как юр.лицо, представляющее все население страны и определяющее все отношения; Государство, может рассматриваться исключительно с юридических позиций. Оно может быть представлено как юридическое лицо, «правовой феномен», как своеобразная корпорация. От других корпораций государство отличается установленным в масштабе нации или страны правовым порядком. В силу этого с юридической точки зрения проблемы государства в значительной мере проявляются как проблемы национального правового порядка. Государство выглядит не иначе как такой образ действий и порядок поведения людей, который мы обычно называем правовым порядком. При рассмотрении государства как юридического феномена предполагается, что отношения между ним и правом должны рассматриваться по аналогии с отношениями между правом и индивидуумом. Это означает, что государство, несмотря на то, что оно издает или санкционирует право, должно быть, как и индивид, в своем поведении и действиях связано правом.

3) социологический – гос-во рассматривается как особая орг-ция публичной, политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил, всего народа), располагающая специальным аппаратом управления и принуждения. В данном аспекте государство должно рассматриваться как некая «социальная общность», «социальная реальность, существующая независимо от ее правового порядка и правовой реальности». Для государства, рассматриваемого в социологическом смысле, характерной чертой является исходное (с момента его возникновения и функционирования) рассредоточение власти по различным органам. Фактически, не существует таких государств, где все акты и действия (команды, подаваемые от имени государства) исходили бы первоначально от одного правителя. В обществе всегда существовало и существует несколько командных структур. В результате их деятельности всегда возникало значительное число доминирующих в обществе отношений, а также бесчисленное количество всякого рода актов управления и подчинения, совокупность которых отражает то, что называется социологическим гос-вом.

4) кибернетический – гос-во опред-ся как некая кибернетическая система (кибернетика-искусство управления), которая имеет управляющую стр-ру.

8. Понятие и признаки государства.

Гос-во–это особенная орг-ция политической власти, управляющая обществом через правовые нормы и специально сформированный аппарат. Гос-во – это единая политическая орг-ция общ-ва, которая распространяет свою власть на всю тер-рию страны и ее население, располагает для этого спец. аппаратом управления, издает обязат. для всех веления и обладает суверенитетом.

Гос-во характеризуют след. признаки:

1)наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (гос-во обязательно обладает аппаратом управления, принуждения, правосудия, ибо публичная власть - это чиновники, армия, полиция, суды, а также тюрьмы и др. учреждения);

2)система налогов; обязательные платежи с получаемого дохода граждан и орг-ций.

3)террит-ное деление населения (гос-во объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его тер-рию, независимо от принадлежности к какому-либо роду, племени, учреждению; в процессе становления первых государств террит-ное деление населения, начавшееся в процессе общественного разделения труда, превращается в административно-террит-ное; на этом фоне возникает новый общественный институт - подданство или гражданство);

4)право (гос-во не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет гос-ную власть и тем самым делает ее легитимной (законной), определяет юридические рамки и формы осуществления функций гос-ва и т.п.);

5)суверенитет (верховенство гос-ва на своей тер-рии и независимость в международных отн-ях).

6)монополия на правотворчество (издает законы, подзаконные акты, создает юридические прецеденты, санкционирует обычаи, трансформируя их в юридические правила поведения);

7) монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность гос-ной власти);

8)обладание определенными материальными средствами для проведения своей политики (гос-ная собственность, бюджет, валюта и т.п.);

9)монополия на официальное представительство всего общества (никакая иная стр-ра не вправе представлять всю страну);

10)наличие государственных символов - герба, флага, гимна.

9. Сущность государства: основные подходы.

Гос-во - это орг-ция политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религ-х, нац-х и т.п.) в пределах опред-ной тер-рии.

Сущность – это сердцевина каждого явления, это то внутреннее, что скрыто от внешнего созерцания.

Сущность гос-ва – это проявление внутренних свойств гос-ва, проявляющаяся в отн-нии прав и свобод людей, находящихся на тер-рии данного гос-ва.

В наст. время в науке ТГП вопрос о сущности гос-ва относится к числу дискуссионных. При рассмотрении данного вопроса используется 2 основных подхода: классовый и надклассовый.

Классовый подход наиболее ярко выражен в марксистской теории: государство – это орудие классового господства, машина для подавления одного класса другим. Марксизм связывал появление гос-ва с расколом общества на классы, при этом утверждалось, что с исчезновением классов гос-во перестанет быть необходимым. С точки зрения марксизма-ленинизма гос-во всегда выражает интересы опред-го класса, причём экономически господствующего, защищает этот класс в интересах этого же класса, подавляет угнетенные классы.

Надклассовый подход нашел свое выражение в различных немарксистских теориях, в частности, в теории правового гос-ва, теории элит, теории плюралистической демократии, теории гос-ва всеобщего благоденствия и некоторых других. Все эти теории отрицают классовый характер государства. Так, например, теория гос-ва всеобщего благоденствия, теория плюралистической демократии считают, что гос-во выражает интересы не каких-то классов, а всего общества; теория элит, технократические теории исходят из того, что гос-во выражает интересы не каких-то отдельных классов и не всего общества, а определенных соц-х групп (элиты общества, менеджеров и т.д.).

Современная ТГП в вопросе о сущности государства объединяет как классовый, так и надклассовый подходы. В современной литературе высказаны 2 основные точки зрения о сущности государства – классовая и общесоциальная. Классовая сущность проявляется в защите интересов власти (господствующего экономически и политически класса). Общесоциальная сущность выражается в защите общих интересов.

Т.о., сущность гос-ва имеет 2 стороны: классовую и общесоциальную, и в различные исторические периоды на первый план выходит то классовая, то общесоциальная сторона сущности гос-ва.

Сущность государства выражается, прежде всего, в управленческой природе гос-ва. Суть гос-ва – управленческая деят-ть. Гос-во во все времена выступает как орган, управляющий обществом (гос-во – это орг-ция, которая осуществляет руководство /управление обществом). Другое дело, что управление выражается в разных формах: подавление, принуждения, регулирование.

10. Типология государств. Критерии типологии государств.

Типология государства - это его классификация, предназначенная для разделения всех прошлых и настоящих государств на такие группы, которые дали бы возможность раскрыть их социальную сущность. Типология государства проводится в основном с позиции 2 подходов: формационном и цивилизационном.

1)Формационный подход:

Критерием деления государств служит общественно-экономическая формация, т.е. исторический тип общества, основанный на том или ином способе произв-ва, а значит, и базис исторического типа общества. Согласно марксисткой типологии 4-м типам общественно-экономической формации (рабовладельческой, феодальной, буржуазной, социалистической), 4-м типам экономич. базиса соотв-ют 4 типа гос-ва: Рабовладельческое гос-во (исторически первая государственно-классовая орг-ция общества, в которой произошел распад общ-ва на враждебные классы, отличия м/у которыми заключались в разнице по отн-ю к средствам произв-ва. Один класс стал собственником земли и орудий труда, а также и самого производителя - раба). Феодальное гос-во - это диктатура класса феодалов, земельных собственников, присваивающих безвозмездный труд крестьян. Крестьяне находились в полурабской зависимости от помещиков. Буржуазное гос-во - диктатура буржуазии, в котором сословное неравенство заменяется социальным. Рабочий юридически свободен, но, лишенный средств произв-ва, он вынужден продавать свою рабочую силу капиталисту. Данное гос-во проходит различные стадии развития: капиталистическое, монополистическое, индустриальное, постиндустриальное гос-во. Социалистическое гос-во. Его появление связывалось с осуществлением социальной революции, возглавляемой рабочим классом, со сломом старой гос-ной машины, с установлением диктатуры пролетариата (рабочий класс). Считалось, что освобождение рабочих и крестьян от власти капиталистов и помещиков, национализация средств произв-ва приведут к невиданному росту производительности труда, народного благосостояния, культуры, сделают всех трудящихся активными строителями новой жизни, привлекут их всех к участию в управлении делами гос-ва и общ-ва. Т.о., высшей фазой социалистического общ-ва станет коммунизм.

Достоинства формационной типологии: а)продуктивна сама идея делить гос-ва на основе социально-экономических факторов, которые действительно весьма существенно влияют на общество; б)она показывает поэтапность, естественно-исторический характер развития гос-ва.

Недостатки: а)односторонность; б)недооцениваются духовные факторы.

2)Цивилизационный подход:

В основе лежат как раз духовные признаки - культурные, религиозные, национальные, психологические и пр. (А. Тойнби, П. Сорокин, О. Шпенглер, М. Вебер). По мнению Тойнби, вся мировая история, насчитывает 26 цивилизаций. Цивилизация есть замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, этнических, географических и др. признаков. В зависимости от них выделяют следующие цивилизации: египетскую, китайскую, западную, православную, арабскую, мексиканскую, иранскую и т.п. Каждая цивилизация придает устойчивую общность всем государствам, существующим в ее рамках. Цивилизационный подход обосновывается идеей единства, целостности современного мира, приоритетом идеально-духовных факторов.

Достоинства цивилиз-го подхода: 1)определены духовные факторы как существенные в тех или иных конкретно-исторических условиях; 2)в связи с расширением диапазона духовных критериев, которые характеризуют именно особенности тех или иных цивилизаций, получается более заземленная типология государств.

Недостатки: 1)недооцениваются социально-экономические факторы, которые зачастую определяют политику конкретной страны; 2) по сути дела это типология не столько гос-ва, сколько общества.

Гос-во - только политическая часть общества, которая имеет свою природу и характеризуется собственными параметрами, не совпадающими с критериями общества как более широкого и объемного понятия. В силу того факта, что типология государства является способом познания, формационный и цивилизационный подходы не исключают, а дополняют и углубляют друг друга.

11. Понятие и элементы формы государства.

Форма гос-ва означает, кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной тер-рии, каким образом оно связано через различные террит-ные и политические образования с гос-вом в целом, как осущ-ся политическая власть, с помощью каких методов и приемов.

Форма государства - это способ орг-ции политической власти, охватывающий форму правления, форму гос-ного устройства и политический режим.

В форме государства выражается его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п.

Чтобы иметь более полное представление о форме конкретного гос-ва, необходимо проводить анализ его структурных элементов:

1)форма правления - характеризует порядок образования и орг-ции высших органов гос-ной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением. В зависимости от особенностей формы правления гос-ва подразделяются на монархические и республиканские; МОНАРХИЯ – форма правления, при которой: 1)высшая гос-ная власть сосредоточена в руках одного монарха (короля, царя, императора, султана и т. п.); 2)власть наследуется представителем правящей династии и выполняется пожизненно; 3)монарх осуществляет функции как главы гос-ва, так и законодательной, исполнительной власти, контролирует правосудие; 4) монарх не несет юр. ответ-ти. РЕСПУБЛИКА – это такая форма правления, в которой высшая гос-ная власть организуется и осущ-ся народом путем выборов таких органов на опред. срок

2)форма гос-ного устройства - отражает террит-ную стр-ру гос-ва, соотношение между гос-вом в целом и его составными террит-ными единицами. По форме гос-ного устройства гос-ва подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные;

3)политический режим - система методов, способов и средств осуществления гос-ной власти. В зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политические режимы.

Т.о., форма гос-ва - это его структурное, террит-ное и политическое устройство, взятое в единстве трех вышеназванных составляющих.

12. Форма правления: понятие и виды. Нетипичные формы правления.

Форма правления – это способ орг-ции высшей власти гос-ва. Она оказывает влияние как на стр-ру верховных гос-ных органов, так и на принципы их взаимодействия. Так, в зависимости от способа передачи власти различают монархию и республику, главное различие которых состоит в процедуре и условиях замещения поста главы государства.

МОНАРХИЯ – форма правления, при которой: 1)высшая гос-ная власть сосредоточена в руках одного монарха (короля, царя, императора, султана и т. п.); 2)власть наследуется представителем правящей династии и выполняется пожизненно; 3)монарх осуществляет функции как главы гос-ва, так и законодательной, исполнительной власти, контролирует правосудие; 4) монарх не несет юр. ответ-ти.

Монархическая форма правления имеет место в Великобритании, Нидерландах, Японии и др.

Виды монархии:

1)абсолютная – верховная власть по закону полностью принадлежит монарху. Главный признак – это отсутствие гос-ных органов, которые ограничивают власть правителя;

2)ограниченная – власть монарха ограничена законом или др. высшим гос-ным органом или тем и другим одновременно.

а)если ограничена только законом – конституционная монархия. - при которой имеется представительный орган, значительно ограничивающий власть монарха. Чаще всего это ограничение осуществляется конституцией, которая утверждается парламентом (Осман, Саудовская Аравия, Катар).

б)если ограничена высшим органом – парламентская. Право формировать правительство принадлежит не монарху, а парламенту. Монарх царствует, но не правит, хотя и имеет определённые права, но попросту не использует их (Великобритания, Япония, Швеция).

- правительство формируется из представителей партий, которые получили большинство на выборах в парламент;

- в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха практически отсутствует (имеет символический характер).

в) дуалистическая. Гос-ная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом (Монако, Лесото, Бутан).

- гос-ная власть и юридически, и на практике разделена между правительством, которое формируется монархом и парламентом;

- правительство, в отличие от парламентской монархии, не зависит от партийного состава парламента и не ответственно перед ним.

РЕСПУБЛИКА – это такая форма правления, в которой высшая гос-ная власть организуется и осущ-ся народом путем выборов таких органов на опред. срок.

Признаки: 1)глава гос-ва избирается народом на опред. срок; 2)срочностью; 3)коллегиальным характером; 4)наличием выборного на опред. срок главы гос-ва; 5)зависимостью от избирателей; 6) юр. ответ-тью главы гос-ва.

Республиканская форма правления является наиболее распространенной в современных гос-вах. Ее основные формы – президентская, парламентская и смешанная республики.

В президентской республике (США, Бразилия, Мексика):

1)Президент формирует самост-но праввительство (исполнит. орган гос-ная власть);

2)Президент имеет значительные полномочия и является одновременно главой гос-ва и правительства и избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо непосредственно народом;

3)жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Основным признаком этого разделения является большая самостоятельность гос-ных органов по отношению друг к другу.

В парламентской республике (Болгария, Венгрия, Индия, Италия):

1)парламент формирует правит-во;

2)глава гос-ва выполняет представительские функции, хотя по конституции его полномочия могут быть обширными;

3)правительство занимает основное место в гос-ном механизме и осуществляет управление страной;

4)президент избирается парламентом либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа и осуществляет свою власть с одобрения правительства. Реальной же главой гос-ва выступает руководитель правительства.

Существуют также смешанные, гибридные формы правления – полупрезидентские, полупарламентские республики.

Смешанная республика (Франция, РФ): В формировании правительства участвуют и президент и парламент. Президент предлагает, парламент одобряет. Является двойная ответ-ть правительства - и перед президентом, и перед парламентом. В подобных республиках президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава гос-ва, как правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения. Парламент также имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия. Впервые такая форма республики была введена во Франции в 1958 г. по инициативе Шарля Де Голля. Президент избирается народом, но не является главой исполнительной власти.

13. Форма государственного устройства: понятие и виды

Формой гос-ного устройства – террит-ная орг-ция гос-ной власти, соотношение гос-ва как целого с его составными частями. Государство, достигая определенного уровня населения и размера тер-рии, начинает делиться на части, которые имеют свои органы власти. В зависимости от формы гос-ного устройства выделяют простые и сложные гос-ва.

В зависимости от того насколько централизованна гос-ная власть выделяют 3 формы гос. устр-ва – унитарная, федерация и конфедерация.

Унитарными гос-вами называют единые и централизованные гос-ва, которые состоят из административно-территориальных единиц, полностью подчиняющихся центральным органам власти, не обладают суверенными правами. Они не обладают политической самостоятельностью, но в экономической, социальной, культурной сферах, как правило, наделяются большими полномочиями. Такими гос-вами, в частности, являются Франция, Норвегия и др.

Признаки унитарного государства:1)единство и суверенитет; 2)административные единицы не имеют политической самостоятельности; 3)единый, централизованный гос-ный аппарат; 4)единая законодательная система; 5)единая налоговая система.

В зависимости от способа осуществления контроля можно выделить следующие виды унитарного государства:

1)централизованные - власть на местах формируется из представителей центра (Норвегия, Румыния, Швеция, Дания);

2)децентрализованные (Испания, Франция) – в них функционируют избранные органы местного самоуправления. Отдельные админ.-террит-ные единицы имеют опред-ю самост-ть в некоторых сферах: экономич., культурных, научных и иногда и в полит. сфере.

Децентрализованные гос-ва возникают: а)исторически (пример Грузия, в составе Грузии было 3 республики в т.ч. Южная Осетия); б)в зависимости от опред. целей и задач (пример, в Китае есть нац. образование Уйгур, в Монголии Алтан-Булак).

Федерация – это союз нескольких относительно суверенных гос-ных образований, возникших исторически или вследствие опред. Полит., экономич., и др. причин. Такими гос-вами, в частности, являются США и РФ.

Признаки федерации: 1)наличие самостоятельности у субъектов гос-ва; 2)функционирование наряду с общефедеральным законодательством законодательства субъектов федерации; 3) 2 уровня конституции, закон-ва, органов гос. власти, налог. системы, могут быть 2 уровня гражд-ва и др.(Например в США есть гражд-во штата)

В зависимости от того, по какому принципу организованна федерация: 1)национально-гос-ный; 2) административно-террит-ный.

Федерации могут быть:

а) симметричные – все территориальные ед-цы (субьекты федерации) имеют одинаковый правовой статус и организованны по админ-террит-му принципу (ФРГ, Мексика,США);

б) ассиметричные – если федерация основана на обоих принципах, субъекты федерации имеют разный правовой статус (в составе федерации сущ-ют национальные края, области, город как самост-й субъект – Москва и С-Петербург, Севастополь);

в) скрытая ассиметрия – разные земли имеют разные представительства (в США округ Колумбия Вашингттон имеет статус штата; Усть-Ордынский АО в составе Иркутской области).

В зависимости от того, на какой правовой основе возникла различают федерации: а) договорные – Швейцария; б) конституционные – США; в) конституц.-договорные – основанные на конституции и федеральном договоре - пример РФ

Конфедерация – это межгос-ные объединения или временные юридические союзы суверенных государств, которые создаются для решения политических, конфеднзадач.

Признаки (2 уровня конституции, закон-ва, органов гос. власти, отдельные гражд-ва, разная фин. система):

1) отсутствие суверенитета, единого законодательства, единой денеж. системы, единого гражданства;

2) совместное решение субъектами конфедерации общих вопросов, для реализации которых они объединялись;

3) добровольный выход из гос-ва и отмена действия общеконфедеративных законов, постановлений (которые носят рекомендательный характер) на своей тер-рии.

Отличие конфедерации от федерации – общегос-ные законы начинают действовать на тер-рии конфедерации только после их одобрения на тер-рии субъекта конфедерации, т.е. в федерации общефедеральные законы сразу начинают действовать на все тер-рии гос-ва. СНГ (Содружество Независимых Государств) – тоже есть элемент конфедерации.

14. Политический режим.

Политический режим – это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Признаки: а)участие народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования; б)соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами гос-ва; гарантированность прав и свобод личности; в)наличие выборных органов; г)положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности гос-ного аппарата;

Современная теория гос-ва различает 2 основных типа политических режимов: а) демократический; б)антидемократический.

Политический режим демократического типа имеет своей социально-экономической предпосылкой существование индивидуальных суверенных субъектов, являющихся собственниками экономических условий своей жизни и строящих отношения друг с другом на основе обмена и договора.

Основные харак-ки демократ. режима (США, Великобритании, Франции, Японии, Канаде, Австралии, ряде стран Европы): а)население участвует в формировании и осуществлении гос-ной власти; б)решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства; в)предполагается существование правового гос-ва и гражданского общества; г)провозглашение и реальное обеспечение прав и свобод человека и гражданина; д)силовые структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.) находятся под демократическим контролем общества; е)доминируют методы убеждения, компромисса; ж)политический плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции; з)гласность; средства массовой информации свободны от цензуры; и)реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную, исполнит, и судебную.

Политический режим антидемократического типа - характерно насильственное навязывание населению общественных порядков, чьи модели разработаны на основе единой идеологии. Господство этих порядков достигается посредством монопольного тоталитарного контроля над политикой, экономикой, культурой и бытом. Основными разновидностями являются тоталитарный и авторитарный режимы.

Тоталитарный режим - абсолютный контроль гос-ва над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии. Пример Германия (фашизм)

Основные харак-ки: господство гос-ва всеми сферами общественной жизни; общество практически полностью отчуждено от политической власти; монопольный гос-ный контроль над экономикой, сми, культурой, религией и т.д.; доминирующим методом управления - насилие, принуждение, террор; господство одной партии; права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер.

Авторитарный режим – гос.-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа и т.д.) при минимальном участии народа. Главная черта - авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений (например, Испания периода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета).

Основные харак-ки: -концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов гос-ной власти; - игнорируется принцип разделения властей на законодат., исполнит. и судеб. (зачастую президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями); -роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут существовать; -суд выступает, по сути, вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы; -отсутствие выборов гос-ных органов; методы гос. управления: командные, административные, в то же время отсутствует террор; -сохраняется ограниченная цензура, «полугласность»; -права и свободы человека и гражданина провозглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте; силовые структуры обществу практически неподконтрольны.

Отличия авторитарного режима от тоталитарного: 1) если при тоталитаризме устанавливается всеобщий контроль, то авторитаризм предполагает наличие сфер социальной жизни, недоступных гос-ному контролю; 2) если при тоталитаризме осуществляется систематический террор по отношению к противникам, то в авторитарном обществе проводится тактика «выборочного» террора, направленного на предотвращение возникновения оппозиции.