Контрольные вопросы и задания:

1. Назовите субъекты права законодательной инициативы.

2. Каковы особенности принятия федерального закона о бюджете страны?

3. Как принимаются федеральные конституционные законы?

4. Какие законы в обязательном порядке должны получить одобрение Совета Федерации?

Тема 11. Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти..

План семинара:

1. Место исполнительной власти в системе разделения властей. Взаимодействие Правительства с другими органами государственной власти.

2. Состав и порядок формирования Правительства РФ.

3. Полномочия Правительства РФ.

4. Организация деятельности Правительства РФ.

Темы докладов и сообщений:

Основания и порядок отставки Правительства Российской Федерации.

Рекомендуемая литература и нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г. // Российская газета.1993. 25 дек. № 237.

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г. по делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации // Российская газета. 1998. 29 декабря.

3. Указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 12 мая 2008 г. № 724 // Российская газета. 2008. 13мая.

4. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. с изм. и доп.// СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712.

5. Ершов В. Н. К вопросу о толковании части 4 статьи 111 Конституции РФ // Журнал российского права. 1999. № 5 – 6.

6. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблема развития. М., 1998.

7. Исполнительная власть: организация и взаимодействие / Отв. ред. Ю.А.Тихомиров. М., 2000.

8. Исполнительная власть: сравнительно-правовое исследование: Сб. статей и обзоров. М., 1995.

9. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право: Учебник. М., 2003.

10. Козлов Ю. М. Исполнительная власть: исходная позиция // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право. 1992. № 3.

11. Ноздрачев Л. Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции Российской Федерации 1993 г. // Государство и право. 1996. № 1

12. Окуньков Л. А. Как создавался Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» // Журнал российского права. 2000. № 1.

13. Окуньков Л. А. Правительство и Президент (грани взаимодействия) // Журнал российского права. 1998. № 9.

14. Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. М., 1994.

15. Пронина В. С. Правовое регулирование органов исполнительной власти // Журнал российского права. 1998. № 2.

16. Шувалов И.И. Взаимодействие Правительства Российской Федерации с другими участниками законотворческого процесса // Журнал российского права. 2004. N 6.

Методические указания:

Принцип разделения властей предполагает организационное обособление органов, осуществляющих исполнительные и распорядительные властные полномочия (исполнительную власть), – государственную администрацию. Деятельность органов исполнительной власти направлена на реализацию государственной политики в различных сфера общественной жизни. Через деятельность органов исполнительной власти осуществляется участие государства в общественных отношениях, выполнение функций государства в порядке и в пределах, установленных правовыми нормами. При этом деятельность именно органов исполнительной власти связывается с деятельностью государства в целом.

Правительство является коллегиальным органом и состоит из председателя, заместителя председателя Правительства и федеральных министров. Иные руководители федеральных органов исполнительной власти в состав Правительства не входят. Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Государственной Думы, выраженном в специально регламентированном порядке [Постановление Конституционного Суда РФ от 11.12.1998 N 28-П]. Члены Правительства назначаются Президентом по представлению уже назначенного Председателя Правительства.

Полномочия Правительства установлены ФКЗ «О Правительстве РФ». Студенту необходимо изучить этот закон и выделить основные группы полномочий .

В конце семинара можно заслушать сообщение «Основание и порядок отставки Правительства РФ», при подготовке которого необходимо изучить ст. 117 Конституции РФ и ст. 7 ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

Контрольные вопросы и задания:

1. Назовите нормативные правовые акты, которыми определяется статус Правительства РФ?

2. Кто и в каком порядке назначает и освобождает Правительство России?

3. Какова система конституционных сдержек и противовеса в отношениях Государственной Думы и Правительства РФ?

4. Охарактеризуйте взаимоотношения федерального Правительства и Президента РФ.

5. Какова структура федеральных органов исполнительной власти в России?

6. Каковы полномочия Правительства РФ в сфере науки, образования, культуры?

7. Каковы полномочия Правительства РФ в социальной сфере?

8. Каковы основания и порядок отставки Правительства РФ?