Деятельность правоохранительных органов в современной России
Формирование и становление рыночных отношений в современной России и утверждение многообразных форм собственности привело к усилению расслоения и дифференциации общества 21 века, что объективно обусловило необходимость поиска новых социальных регуляторов, без которых невозможно формирование и развитие цивилизованного российского общества. В качестве такого регулятора выступает социальная политика государства. Объективно на содержание новой социальной политики влияют происходящие перемены в обществе. И неизбежно изменение механизмов социальной защиты, роли и функций ее основных субъектов – государства и личности.
Анализ социально-политической ситуации и оперативной обстановки в стране свидетельствуют о резком ухудшении правопорядка и законности, о количественном и качественном изменении преступности в Российской Федерации. Криминальная ситуация в 21 веке достигает угрожающих размеров и посягает не только на права и законные интересы отдельных граждан, но и национальную безопасность всего государства. Широкая криминализация общества явилась следствием крупного и очень быстрого в историческом смысле изменения фундаментальных правил, которые действовали на протяжении многих десятилетий в жизни российского общества. Отказ от старых законов, отставание в экономическом развитии, слабость и несовершенство новой правовой системы России породили широкую волну правового нигилизма, который повлек за собой экономическую, насильственную и организованную преступность.
Проблема понятия, места и структуры правоохранительной системе в правовом государстве, ее исторические, социологические и организационные аспекты становятся актуальными для современной России. Демократические преобразования в современном обществе невозможны без опоры на сильную власть и эффективную правоохранительную систему, функции и организация которой в полной мере отражали бы сущность государства, всех его органов: правоохранительных, правоприменительных и правотворческих. Понимая под правоохранительной системой составную часть правовой системы, где в назначении юридических норм преобладает функция охраны общественных отношений, можно утверждать, что она представляет собой комплексное явление, которому присущи правовые, государственные, организационные, исторические и социологические аспекты.
Существовавшая в советское время система тотального контроля над личностью уже практически разрушена, но новая демократическая система, адекватная реалиям современности, пока не создана. Это процесс характеризуется недоверием к властным институтам, отрицательным отношением к силе закона и правосудия. Правоохранительная система, призванная к борьбе с преступностью, сегодня переживает острый кризис, который обусловлен, с одной стороны, определенным разрушением ее кадрового состава, а с другой – резким снижением уровня доверия граждан. Именно этот факт не позволяет обеспечивать законность и правопорядок в современной России.
Решение различных современных задач предполагает реформирование системы органов внутренних дел. В частности, проведение в соответствие и конкретизацию функций и задач их профессиональной деятельности. В условиях тяжелой, быстро меняющейся экономической, криминальной и социально-политической ситуации МВД России осуществляет поиск путей оптимизации процесса оперативно-служебной деятельности, системы органов внутренних дел в целом с наименьшими финансовыми и другими материальными затратами, и на этой основе добиться эффективных результатов в борьбе с преступностью и обеспечении общественной безопасности. Особое внимание обращается на вопросы совершенствования управления, организационно-штатного построения, форм и методов служебно-боевой деятельности, правового и кадрового обеспечения органов внутренних дел, которые являются основополагающими при решении задач развития системы МВД России в соответствии с объективно сложившимся положением в стране.
Реализуя правоохранительный аспект своей деятельности, правоохранительные органы, исходя из своих возможностей, в состоянии реально влиять на преступность в социально приемлемых рамках, но только на основе анализа и прогноза социальных процессов, закономерностей поведения отдельных людей, при участии широких масс населения, органов государственной власти и управления.
Несколько лет назад Российская федерация ищет пути реформирования правоохранительных органов. На первом этапе, провозглашенное Конституцией Российской Федерации создание правового государства предполагает главной целью – подчинение всей своей деятельности праву и обеспечению прав и свобод человека. Для осуществления реформы правоохранительной деятельности необходимо не только изменение законодательной базы, что само по себе является достаточно сложным и длительным по времени процессом, но и решение проблем устранения недостатков в праве, которые представляются не менее сложной задачей и быстрее приводят к желаемому результату, который заключается в соответствии деятельности органов внутренних дел конституционным нормам.
Второй этап реформирования правоохранительных органов связан с решением очень сложной и важной задачи – изменением существующего общественного менталитета полиции. В современных условиях достижение позитивных сдвигов, которые способны поднять престиж органов внутренних дел, повысить результативность их функционирования, реализовать ожидания общества на стабилизацию криминальной обстановки, неразрывно связано с совершенствованием работы по отбору и подготовке кадров. Этот этап реформирования правоохранительных органов предполагает организацию профориентационной работы, в широком смысле направленной на формирование правовой культуры общества, положительной оценки деятельности правоохранительных органов, и в узком смысле нацеленная на подготовку молодежи к службе в органах.
Для решения следующего этапа правоохранительным органам необходимо иметь надлежащее кадровое обеспечение. Без хорошо обученных, морально подготовленных сотрудников невозможно справится с крайне сложными задачами охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в стране.
И, наконец, главный этап реформирования правоохранительных органов – изменение системы и структуры самих органов. При этом изменение системы проходит не спонтанно, а в строгом соответствии с конституционными и другими правовыми актами.
Подводя итог первой главе, хотелось бы отметить, что правоохранительные органы являются одной из самых важных составляющих системы органов государственной власти, которые следуют основным принципам – единство, разделение властей и демократизм. Под правоохранительными органами принято понимать совокупность специально уполномоченных государственных органов, которые осуществляют правоохранительную деятельность по обеспечению законности, правопорядка, охране прав и свобод человека. К правоохранительным органам принято относить: суд, прокуратуру, органы внутренних дел, органы юстиции, органы предварительного расследования, таможенные органы, службу по контролю за наркотическими средствами и психотропными веществами, органы обеспечения безопасности. Система правоохранительных органов выполняет ряд общественно важных функций, а именно: конституционный контроль, прокурорский надзор, расследование преступлений, исполнение судебных решений, оперативно-розыскная функция, оказание юридической помощи и защиты по уголовным делам, предупреждение преступлений и иных правонарушений.
В современной России правоохранительные органы переживают сложные времена. Потеря доверия, неправильный имидж сотрудников правоохранительных органов привели к тому, что большинство граждан Российской Федерации, не воспринимает работников данных структур в серьез. Для преодоления данной проблемы властные структуры предложили процесс реформирования правоохранительных органов, который состоит из нескольких этапов и заключается в изменении всей системы и структуры органов внутренних дел. Вопрос совершенствования работы правоохранительных органов в условиях реформирования российского общества является достаточно сложным, связан не только с изменением законодательной базы, но и с преобразованием правосознания, правовой культуры общества и органов государственной власти и управления.
1Балабанов К. В. Правоохранительные органы в политической системе развитого социалистического общества. – М. : Наука, 1983. – 92 с.; Беляев А. А. Общественное мнение – двигатель развития правоохранительных органов // Общественные науки и современность. – 2001. – № 5. – С. 12; Воронцов А. В. Социальная обусловленность отклоняющегося поведения в современном российском обществе. – Казань : Правовая литература, 2006. – 193 с.; Егорышев С. В. Что мы думаем о правоохранительных органах? // Социально-гуманитарные знания. – 2008. – № 18. – С. 60; Гущен С. В. Молодежь и правовые основы обеспечения общественного порядка. – М. : АСТ-ПРЕСС, 2000. – 386 с.; Кривельская Н. В. Деятельность органов внутренних дел через призму общественного мнения // Профессиональные и общественные начала в деятельности органов внутренних дел: история . – 2011. – № 2. – С. 5; Любарский А. Ф. Что мы знаем о правоохранительных органах? – М. : Знание, 2006. – 205 с.; Лучков Н. А. Правоохранительные органы в СМИ // Общественные науки и современность. – 2009. – № 3. – С. 55; Майоров А. А. Ваше мнение: профессиональная ориентация и профессиональный отбор в органах внутренних дел. – М. : Издательство МГУ, 2000. – 56 с.; Симинягин Ю. Н. Имидж современного полицейского // Общественные науки и современность. – 2013. – № 3. – С. 4.; Малушкина И. С. Демократия и правопорядок. – СПб. : Нева, 2009. – 391 с.; Тюнин В. И. Личность сотрудника органов внутренних дел и общественное мнение. М. : Вестник, 1995. – 67 с.; Янбухтин Р. Н. Проблемы повышения авторитета и престижа сотрудников органов внутренних дел среди населения // Щит и меч. – 1995. – № 42. – С. 29.; Чернявский В. С. Социальные индикаторы реформ в правоохранительных органах // Общественные науки и современность. – 2010. – № 4. – С. 44; Якушев И. В. Студенты о деятельности милиции // Вестник РГНФ. – 2005. – № 12. – С. 5; Цуканов А. Н. Сравнительный анализ систем профессиональной подготовки кадров для правоохранительных органов США и России / Вестник. – 2006. – № 6. – С. 13.