4.Совершенствование системы государственного контроля

Недостатки в системе внешнего и внутреннего государственного контроля за расходованием средств федерального бюджета, включая средства, переданные из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, создают возможности для коррупции.

 В целях профилактики рисков коррупции и финансовых нарушений необходимо систематически проводить оценку эффективности систем внутреннего финансового контроля и антикоррупционной безопасности в органах государственного и муниципального управления.

Методика оценки качества внутренних систем профилактики (предупреждения) коррупционных рисков в органах государственного и муниципального управления (включая порядок соответствующих проверок) могла бы включать в себя следующие критерии:

• наличие в органах государственной или муниципальной власти внутренней программы профилактики коррупции;

• наличие механизма контроля за соблюдением установленных антикоррупционных мер;

• наличие необходимых административных регламентов и иных актов, регламентирующих оказание данным ведомством соответствующих государственных или муниципальных услуг, реализацию функций контроля и надзора, а также иных юрисдикционных полномочий;

• установлен ли и каким образом осуществляется общественный контроль за деятельностью данного государственного или муниципального органа;

• обеспечивается ли и каким образом прозрачность принимаемых решений, а также в целом открытость деятельности органа, включая сферы распределения бюджетных средств и осуществления закупок продукции для государственных и муниципальных нужд;

• обеспечивается ли и каким образом реагирование на критику, в т.ч. и содержащуюся в СМИ;

• осуществляется ли в соответствии с установленным порядком контроль за соблюдением государственными и муниципальными служащими установленных законом запретов и ограничений;

• установлены ли критерии подбора кадров;

• образована ли комиссия по урегулированию конфликтов интересов и обеспечивается ли ею выполнение поставленных задач;

• осуществляется ли оценка нормативных правовых актов данног государственного или муниципального органа на предмет наличия в них коррупциогенных факторов, частота проводимых на этот предмет экспертиз и принятые меры (исключение коррупциогенных факторов из правовых актов, отмена действовавших правовых актов полностью и т.д.).

5.Повышение качества управления кадрами муниципальной службы

Необходимо обеспечить последовательную реализацию действующего законодательства о муниципальной  службе, с целью формирования и развития следующих систем и механизмов профилактики коррупции:

• создание прозрачной системы приема на работу и продвижения по службе служащих, предусматривающей усиление кадрового резерва, замещения вакантных должностей на открытой конкурсной основе, учета результатов аттестации. Воссоздание реально действующей системы переподготовки кадров, обеспечивающей регулярное (раз в три года) прохождение курсов повышения квалификации с выдачей соответствующих сертификатов. Создание «ступенчатой» системы профессиональной переподготовки кадров, которая обеспечит подготовку резерва руководителей.

• разработку механизма ротации служащих и определение порядка ее проведения, в первую очередь, занимающих руководящие должности. Желательно и создание гибкой системы ротации кадров органов исполнительной власти, в чьи функции входят прямые контакты с физическими  и юридическими    лицами, занимающимися предпринимательской или иной не запрещенной законом экономической деятельностью;

• признание решения судов о совершении лицом коррупционного деяния основанием для разрыва служебного контракта или трудовых договоров;

• реформирование системы оплаты труда служащих с целью создания дополнительных материальных стимулов и усовершенствование института премирования;

• постоянное совершенствование методов управления кадрами муниципальной службы, которая включает в себя следующие мероприятия:

1. систематическое выявление и поощрение лучших работников;

2. своевременный анализ и прогноз будущих кадровых потребностей и подбор нового персонала таким образом, чтобы работники наилучшим образом соответствовали этим запросам;

3. внедрение системы непрерывного обучения кадров для того, чтобы муниципальные служащие могли поддерживать и совершенствовать свои профессиональные способности;

4. внимание руководства карьерному росту муниципальных служащих путем совершенствования систем переаттестации и индивидуальных планов развития;

5. совершенствование внутренних систем оценки эффективности и результативности работы муниципальных служащих с целью повышения их справедливости и действенности.