Менеджмент_Лафта Дж.К_Уч. пос_2005 -592с
.pdf
система управления
подсистема управления
Рис. |
>уикция координации в процессе управления |
|
Рис. 3.19. Интегрированная схема процесса управления организацией
со
-о
и
й
Si
в
•<
X
я
О
ш
о- I
г
в
о
ч
X
а
Е
ш
S
а
2
ID Iв
О
•а
D
X
S
L
О
т
и
•о
о
п
о
о
•<
•л
6J
9
о
ш
а
s
га
со
84 • Раздел II. Функциональные отношения менеджмента организаций
(О
а.
и
и
я
о
&
в
я
X
=
S
X
Глава 3. Процесс управления в действии • 85
323. Функциональные подразделения организации
Между функциональными подразделениями организации (табл. 33) должны быть налажены организационные взаимоотношения (рис. 3.21).
Рис. 3.21. Управление функциональными подразделениями организации'
Принципы концепции управления функциональными подразделениями (см.
п.3.1) применяются для того, чтобы решать следующие задачи:
•использовать стратегию организации, нацеленную на активные действия. Для этого надо сделать все возможное, чтобы действовать на рынке быстрее,
оперативнее реагировать на его изменения, создавая мобильные, способные к нововведениям и приспосабливающиеся к условиям рынка предпринимательские подразделения (business units);
•восстановить процесс внедрения нововведений путем установления непосредственных связей между отделом исследований и разработок и коммерческим отделом;
•нацеливать персонал организации на нужды потребителя, стимулируя поведение, ориентированное на потребителя, или, точнее, поведение, направленное па удовлетворение запросов потребителя;
•расширять возможности высшего руководства в решении действительных задач организации;
•оптимизировать функции обеспечения и обслуживания организации.
Причины применения управления независимыми подразделениями связаны
стремя тенденциями, которые господствуют в современной экономической жизни:
•индивидуализация и динамизм человеческого поведения, как покупателей, так и работников предприятий;
•развитие новых технологий, включая (теле) информационные и коммуникационные;
•глобализация спроса и предложения товаров, услуг и капиталов.
Организация может быть разделена на хозяйственные единицы (подразделения) различными путями (рис. 3.22).
Наличие элементов управления подразделениями характерно для ряда организационных форм (но в разной степени). Однако главный его элемент определенно присутствует в организации с маркетинговыми подразделениями, хотя он находится здесь в начальной стадии. Лишь системы с де- и централизованным аппаратом управления действительно являются чистыми формами управления подразделениями, поскольку именно они приближаются к идеалу — «предприятие внутри предприятия».
Выбор критерия, на котором строится вся система управления функциональными подразделениями, всегда определяется желанием приблизить подразделения к потребителям. Иногда результат проявляется в создании организационной
1 Виссема X. Менеджмент Б Подразделениях фирмы: Пер. с англ. М, 1996. С. 28.
Организация с маркетинговыми
подраздел еи иями
Подразделения |
Организационные |
П одраздел еиия |
с централизованным |
формы |
с децентрализованным |
аппаратом управления |
полразделения |
аппаратом управления |
Матричная
организация
Рис. 3.22. Система управления функциопальными подразделениями организации
структуры, отражающей движение продукта: каждый продукт разрабатывается, производится и продается подразделением. Иногда создаются подразделения, рассчитанные на особые группы покупателей, например на потребителей конкретных профессий. В других случаях более подходящими оказываются регио-1 нальные подразделения. Наконец, организация, осуществляющая операции на международных рынках, выберет хозяйственные единицы (подразделения), которые несут ответственность за уровень прибыли от операций на этих рынках. В практических целях организация, используя правовые формы, будет осуществлять операции через национальные холдинги в каждой отдельной стране (рис. 3.23).
Движение продукта
Особые группы потребителей
Выбор
системы
управлении
Региональные подразделения
Глобальная организация хозяйственных единиц
Рис, 3.23. Критерии выбора системы управления функциональными подразделениями
организации
juuei.ii управления в действии • а<
Выбор новой системы управления функциональными подразделениями свя- н с поиском организационного компромисса, поскольку в организации большую роль играют две противоположные силы, между которыми необходимо
найти равновесие (рис. 3.24).
Рис. 3.24. Компромисс выбора системы управления функциональными подразделениями о р га вша а ции
Если наблюдается низкая степень динамизма и (или) дифференциация рынка и продукта или, наоборот, высокая функциональная синергия и (или) динамизм, то правильным будет считаться выбор функциональной организации. Если же имеется слишком слабая степень синергии или недостаточное развитие функций, но сильны продуктовый и рыночный динамизм и дифференциация, то предпочтение нужно отдать организации с системой независимых подразделений. Возможны также компромиссы: часто обе организационные формы Дополняют друг друга.
Необходимые условия для успешного применения |
системы., управления |
||
функциональными подразделениями отражены на рис. 3.25. |
|
||
С изменением и дифференциацией норм, |
ценностей, жизненных |
стилей |
|
и культуры потребителей связаны постоянно |
растущее |
многообразие |
товаров |
и динамизм рынка. Это сокращает жизненный цикл товара, заставляет производить товары в небольших количествах, увеличивает долю исследовательской работы за счет снижения затрат физического труда. Современный мир отличается тем, что снижается производство товаров широкого потребления (стандартизованных товаров с определенными характеристиками и часто с длительным жизненным циклом) и увеличивается производство дифференцированных товаров (разработанных и произведенных для особых потребителей и обычно с коротким жизненным циклом). Растущее, усиливающееся многообразие рынков означает:
88 • Раздел II. Функциональные отношения менеджмента организаций |
Глава 3. Процесс управления в действии • 89 |
• стратегия многих ттродуктово-рыночных комбинаций становится все более дифференцированной; рынок больше не укладывается в стандартные рамки;
• развитие технологий должно быть теснее связано с маркетинговой политикой, и наоборот.
Эти быстрые изменения и дифференцирующиеся требования потребителей могут быть удовлетворены благодаря современным технологиям. Развитие технологий — основная движущая сила экономического роста:
• новая технология «приходит* не одна, а в связке с другими;
• каждая связка состоит из целого ряда взаимодополняемых базовых технологий;
• каждая базовая, технология — ядро многих прикладных технологий;
• базовая технология — основа новых отраслей промышленности;
• прикладные технологии по существу будут использоваться в каждой отрасли промышленности для их модернизации.
Новая технология (в области информации, коммуникаций и т. д.) стимулирует мировую культуру и также отражает динамику и индивидуализм жизненных стилей. Такое социальное поведение стимулирует технологические «толчки», которые нуждаются в больших рынках, чтобы возместить инвестиции в исследовании и разработке, что, в свою очередь, стимулирует тенденции к глобализации. Глобализация воздействует на быстрое изменение как поведения потребителя, так и системы управления функциональными подразделениями организации {рис. 326).
3.2.4. Процедуры механизма управления организацией
Хозяйственная (как любая другая) организация в конечном итоге представляет собой сознательно координированное социальное образование с определенными границами, функционирующее на относительно постоянной основе для достижения общей цели или целей. Под словами «сознательно координированное» понимается управление, под «социальным образованием» — то, что организация состоит из людей или групп участников, взаимодействующих между собой. Модели взаимодействия, которым следуют участники, являются преднамеренными. Управленческие процессы содержат в себе социальную сущность управления, а взаимодействие групп участников должно быть сбалансировано и предполагает необходимость в координации.
Определение организации предусматривает необходимость формального координирования взаимодействия участников. Структура организации определяет, каким образом должны быть распределены задачи управления, каковы формальные координирующие механизмы и модели взаимодействия, Для нее характерны комплексность, формализация и уровни принятия управленческих решений (рис. 327).
Механизм управления следует рассматривать как центральную часть системы управления, обеспечивающую воздействие на факторы, от состояния которых зависит результат деятельности организации в целом. Для любой организации характерно стремление к изменению состояния условий внешней среды в свою пользу, к приведению внутренних и внешних факторов в состояние взаимного соответствия, к согласованию интересов для преодоления условий неопределенности и риска хозяйствования (рис. 3.28).
Действенный механизм управления всегда конкретен, так как направлен на Достижение конкретных целей путем воздействия на конкретные факторы, и это взаимодействие осуществляется путем использования определенных правил, норм и процедур для выбора конкретного управленческого решения или комплекса решений. Он формируется каждый раз, когда принимается управленческое решение путем согласования всех элементов механизма управления (рис. 329). Важно подчеркнуть, что организации заранее проектируются, моде-
90 • Раздел II. функциональные отношения менеджмента организаций |
Глава 3. Процесс управления в действии • 91 |
Комплексность |
Формализация |
|
|
|
оординирование |
Механизм |
|
|
управления |
||
взаимодействия |
|||
|
|||
Централизация |
Децентрализация |
|
|
Уровни организационной структуры управления
Рис. 3.27. Координирование взаимодействия участников организации
- — направление воздействия механизма
— обратная связь
Рис. 3.28. Общая функция механизма управления
Глава 3. Процесс управления в действии • 93
лируются для формирования управленческой структуры, подчиненной интересам достижения установленных целей, При проектировании организации используется представление о ней как об открытой системе, действующей рационально и целенаправленно, имеющей априори установленную цель и механизм достижения цели.
Контрольные вопросы и задания
1.Почему представите л и управленческих школ концентрируют внимание на выявлении
иустановлении функциональных отношений менеджмента?
2.В чем сущность четырехмерной модели управления организацией?
3.Какой содержание имеет механизм управления организацией?
4.В чем разница между циклом и цикличностью процесса управления?
5. Проанализируйте состав общий схемы действий и процедур процесса управления.
6.В чем суть интегрированной управленческой системы?
7.Сформулируйте видение и миссию какой-либо известной вам организации и дайте обоснование их содержания.
8.Правильно организованный процесс выработки целей организации предполагает прохождение определенных стадий и фаз. Каких?
9. |
Сформулируйте дерево критериев отбора целей организации, наиболее целесообраз- |
ных с |
точки зрения формирования дерева самих целей. |
10.Дайте обобщенную характеристику и взаимодействие функции координации с другими функциями в процессе управления.
11.Дайте определение организационного компромисса выбора системы управления функциональными подразделениями.
12.Проанализируйте состав общей схемы координирования управленческого воздействия.
Глава 4. Функции менеджмента * 95
Глава 4
ФУНКЦИИ МЕНЕДЖМЕНТА
4:1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ МЕНЕДЖМЕНТА
4.1.1. Понятие функции менеджмента
Слово «функция*1 имеет ряд разных значений: деятельность, обязанность, работа; назначение. В математике — зависимая переменная величина, т. е. величина, изменяющаяся по мере изменения другой, называемой аргументом. В биологии — специфическая работа органа и вообще деятельность или отправления организма. Что касается управления, то нет единого мнения среди специалистов по вопросу о том, что это за управленческие функции.
Под функциями управления понимаются особые виды специализированной управленческой деятельности, выделившиеся в процессе разделения управленческого труда. Функции управления характеризуют ту или иную активность взаимодействия объекта и субъекта управления (преимущественно воздействия субъекта на объект). Для эффективного, целостного управления они должны образовать единый комплекс, характеризующий всю полноту, весь спектр взаимодействия субъекта и объекта управления (рис. 4.1).
Рис. 4.1. Целостность управленческой деятельности
В главе 3 уже отмечалось, что функции управления — это относительно самостоятельные, специализированные и обособленные виды управленческой деятельности. Для того чтобы считаться таковой, функция управления должна иметь четко выраженное содержание, разработанный механизм ее осуществления, последовательность действия, определенную структуру, т! рамках которой завершается ее организационное обособление, и определенное звено связи с другими функциями (рис. 4.2).
Лат. functio — отправление, деятельность,— При.мвч. авт.
«I
I
s
I
I
и
4 s
К
if
5
я
о.
с
2 s
я
с:
™
Глава 4. Функции менеджмента * 97
функции управления занимают одно из центральных мест в управленческой деятельности, образуют весь процесс управления и определяют устойчивый состав специфических видов управленческой деятельности, характеризующихся однородностью целей, действий или объектов их приложения. Они характеризуют общие задачи и направления управленческих работ, состав и содержание которых в наименьшей степени зависит от специфики конкретной организации (ее отраслевой принадлежности, размера, организационно-правоной формы и т. п.% от уровня в управленческой иерархии (высший уровень руководства, средний или нижний), от роли функциональных подразделений организации (производство, маркетинг, финансы, кадры), от типа организации (коммерческая, административная, общественная, образовательная и т. д.) и целого ряда других факторов (рис. 43). Дифференциация функций управления позволяет выделить отдельные задачи и виды управленческой деятельности и регламентировать рациональные правила и процедуры их осуществления.
Рассмотрение управления как совокупности и процесса взаимосвязанных функций обеспечивает синтез различных школ управления и возможность реализации разных подходов при принятии управленческих решений.
Представители школы административного управления описали функции менеджера, но при этом рассматривали их как независимые друг от друга. Однако авторы процессного подхода, напротив, считают их взаимосвязанными. В их изложении управление — это процесс, потому что работа по достижению целей с помощью других не может быть единовременным действием, это, как правило, серия непрерывных взаимосвязанных действий. Эти действия, каждое из которых само по себе является процессом, называют управленческими функциями.
Различные концепции управления предусматривают большое разнообразие состава и содержания функций управления. Эти функции, по существу, такие же древние, как и само общество, которое в течение своей истории прошло путь от интуитивного, полусознательного обеспечения условий жизнедеятельности общества к научно обоснованному управлению (табл. 4.1; 4.2).
Т а б л и ца 4.1
Систематизация функций управления
Годы |
Этническая группа или |
|
индивидуум |
||
|
||
5000 до н. э. |
Шумепы |
|
4000-2000 |
Египтяне |
1800 |
Хаммтеапи |
|
1100 |
Китайцы |
|
600 _ |
Навуходоносор |
|
400 |
Сократ, |
Ксенофонт, Кир |
20 н. э. |
Иисус |
Христос |
900 |
АлыЬаиаби |
|
JjJ>0_ |
Гаээли |
|
1767 |
Я. Стюарт |
|
1776 |
Л. Смит |
|
1820 |
Д. Ми л ль |
|
Функция управления
Письменность, регистрации фактов
Планирование, оргаырация, контроль, «честная игра», доверительные беседы, децентрализация в организации управления:, письменные запросы, использование
рекомендаций * штаба»
Письменные документы, контроль, ответственность Организация, планирование, руководство, контроль Контроль за производством, стимулирование
Универсальность менеджмента, менеджмент как особый вид искусства, исследование мотивации, планы, обработка информации
Единоначалие, золотое правило, человеческие отношения
Требования к руководителю
Требования к менеджеру Истоки теории власти
Специализация, концепция контроля Анализ и обобщение человеческой мотивации
ОТНОШЕНИЯ менеджмента организаций Глава 4. Функции менеджмента • 99
|
|
Продолжении табл. 4.1 |
Фрагмент шумерского текста датирован около 3000 лет до н. э. Он содер- |
|||||
Годы |
|
Фу 11 к 1{ия у пра к;| с и ия |
жит следующие сведения: |
(закупки ткани и |
одежды); |
|||
Этническая группа или |
• описание условий заказа |
|||||||
|
индивидуум |
|
• знание состояния рынка производителя; |
|
||||
|
|
|
|
|||||
1900 |
Ф. У. Тейлор |
Исследование, стандарты, планирование, контроль, |
• знание |
потребностей покупателей; |
|
|||
|
|
кооперация |
• расчет общих издержек заказа; |
|
||||
1916 |
А. Файоль |
Предвидение, организация, распорядительство, ко- |
• контроль качества |
продукции; |
|
|||
|
Л. Гулик, Л. Урвик |
ординировании, контроль |
• торговые каналы сбыта и снабжения; |
|
||||
1937 |
Плакирование, организаций, управление кадрами, |
• условия |
организации и реализации сделки; |
|
||||
|
|
руководство, координация, учет, бюджетирование |
• разработка условий |
контракта. |
|
|||
196S |
В. Хиль |
Формирование политики и цели, планирован] ге, ор- |
|
|||||
Функции |
управления |
имеют |
универсальный |
характер, т. е: применимы |
||||
ганизация, управление кадрами |
||||||||
|
|
к любому объекту управления (рис. 4.4). |
|
|||||
1980 |
Дж. Пфеффер |
Теория властных структур внутри и между органи- |
|
|||||
|
|
|
|
|
||||
зациями
Т а б л и ц а 4.2
Функции шумерского управления организацией
<
Рис. 4.4. УЕшверсальность применении функций управления
Во-первых, они применимы к любым социально-экономическим процессам или системам. Так, вполне правомерно говорить о контроле применения власти внутри организации, регулировании конфликтов, учете движения материальных запасов и т. д.
Во-вторых, функции управления применимы и к самим функциям управления как специализированным видам деятельности. Имеют глубокий смысл, например, понятия организации контроля производственной деятельности, планирование учета товарных запасов и т. д. В этом случае первое понятие характеризует целеполагание, системообразование, второе — содержательный характер Деятельности. Организация контроля предполагает прежде всего, что контроль Должен иметь определенные организационные формы, характеризоваться определенными структурными формами.
В-третьих, функции управления применимы и к самому процессу управления, и к системе управления, подчеркивая их целевую направленность. Так, например, организация управления предполагает формирование вполне опреде-
100 • Раздел II. Функциональные отношения менеджмента организаций
ленных организационных форм управления и как процесса, и как системы, разработку структурных элементов с закрепленными правами и ответственное гыо органов управления, исследование и обеспечение свойств целостности, органичности, связности и т. д.
Функции управления всегда применяются комплексно и по всему спектру управленческого действия. В этой связи неправомочно говорить о большей или меньшей важности тех или иных функций управления: в тот или иной момент времени, при тех или иных обстоятельствах различные функции управления могут приобретать доминирующий характер. Между функциями управления нет жестких, однозначных границ. Один и тот же вид управленческой деятельности может обнаруживать признаки двух или даже нескольких функций управления, их тесное взаимопереплетение. Вместе с тем во многих практических случаях понимание функций управления как некоторых «технологических переделов» управленческой деятельности чрезвычайно важно, поскольку владе-: ние каждой из функций требует формирования достаточно определенных профессиональных качеств руководителя. Так, профессиональное владение функцией контроля требует несколько иных качеств от руководителя, чем организа торская деятельность.
4.1.2. Подходы к классификации функций менеджмента
Анализ различных публикаций по менеджменту позволяет назвать множест во подходов к классификации функций управления.
Согласно процессному подходу можно выделять пять исходных функщ управления (А. Файоль): предвидение (планирование и прогнозирование), организация, распорядительство, координирование, контроль (рис. 4.5).
Рис. 4.5. Функции управлении по А. Файолю
При системном подходе можно выделить три группы функций менеджмента, наиболее общие для всех видов организаций и любых условий функционирования: общие, социально-психологические и технологические функции менеджмента (рис. 4.6)1.
Общие функции менеджмента отражают содержание основных стадий процесса управления деятельностью организации на всех иерархических уровнях. Социаль-
1Общий менеджмент: Дайджест учебного курса / Иод. ред. Л. К. Казанцева. М, 1999.
С.77-78.
Глава 4. Функции менеджмента • 101
Рис. 4.6. Функции менеджмента при системном подходе
но-психологические функции связаны в основном с характером производственных отношений в организации. Технологические функции менеджмента выделяют два основных вида деятельности, составляющих содержание технологии управленческого труда любого уровня иерархии: принятие решения и коммуникация.
Общие, социально-психологические и технологические функции, взаимно дополняя друг друга, создают целостную систему менеджмента, позволяющую дифференцировать методы и приемы управленческого воздействия на организации, специализировать органы управления и труд отдельных менеджеров. Несмотря на наличие коренных различий в трактовке самого понятия «менедж- мент»-, в определении термина «функции менеджмента* и их состава, разделение целостного управленческого процесса на функции объективно является необходимым условием установления формальной структуры и разработки рациональной поведенческой концепции менеджмента в любой организации.
Подход с точки зрения комбинации и обособления функций. В анализе, Диагностике и проектировании систем управления центральное место занимает проблема определения функций управления, их комбинации и обособления в системе управления. Это необходимо для установления количества звеньев, их состава, функционального назначения, величины каждого из них. Сначала следует провести классификацию функций на основе анализа как потребностей объекта управления, так и специфики управленческой деятельности. Эта классификация должна быть многокритериальной, потому что первоначально надо проанализировать все возможные функции, исследовать их полный набор. А далее, опираясь на эту классификацию, найти вариант комбинации, совмещения, выде-