§ 4. Деятельность международных организаций по развитию помощи умственно отсталым лицам в 70-е годы XX века

Возрастание социальной значимости проблемы воспитания и обучения детей с недостатками интеллекта,.наличие больших трудностей в ее решении делают эту проблему международной. Многие государства испытывают потребность в выработке каких-то международных принципов, которые могли бы быть положены в основу их деятельности в области специального обучения умственно отсталых детей и морально стимулировали бы эту деятельность. Некоторые государства нуждаются не только в моральной поддержке, но и в материальной и консультационной помощи. В связи с этим проблемы обучения умственно отсталых детей стали предметом вни­мания многих международных организаций, функционирующих под эгидой ООН. В их числе ЮНЕСКО, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Отдел специальных служб ООН, Отдел реабилитации ООН, Международная организация труда (МОТ), Международная лига обществ помощи умственно неполноценным лицам и др.

Усилия этих организаций в основном направлены на решение следующих проблем: выявление биологических и социальных причин умственной отста­лости; изучение распространенности умственной отсталости; разработка методов и критериев диагностирования умственной отсталости; определение долга общества, государства в отношении умственно отсталых; изучение путей совершенствования системы помощи умственно отсталым лицам всех возрастов; определение путей социальной адаптации и реабилитации умст­венно отсталых; разработка правового положения взрослых умственно отсталых; оказание помощи развивающимся странам в деле обслуживания умственно отсталых; унификация терминов, относящихся к различным аспектам умственной отсталости, и др.

Возрастающее сотрудничество между государствами в области специаль­ного обучения умственно отсталых детей с наибольшей глубиной и после-

203

довательностью продемонстрировала проходившая в Женеве (1960 г.) 23-я Международная конференция по народному образованию. В работе этой конференции активное участие приняла советская делегация дефектологов. Конференция выработала ряд рекомендаций министерствам народного об­разования по вопросу организации специального обучения умственно отста­лых детей. Эти рекомендации в своих основных частях отражают наиболее прогрессивные устремления дефектологов мира в данной области и не потеряли своей актуальности до последнего времени. Они оказывают поло­жительное и стимулирующее влияние на развитие помощи умственно отсталым детям в течение многих лет.

Рекомендации конференции основываются на следующих главных прин­ципах:

1. Право на образование, провозглашенное Всеобщей декларацией прав человека, распространяется на всех людей, включая и наименее одаренных.

2. Умственно отсталые представляют для народа экономическое, социаль­ ное и культурное бремя. Значительная часть умственно отсталых могла бы быть полезными гражданами, если бы они получили надлежащее образование.

3. С целью получения образования должны быть использованы все способности умственно отсталых.

4. Достижения в области медицины, психологии и лечебной педагогики позволяют выявить умственно отсталых детей и организовать их обучение при помощи методов, основанных на дифференциации и индивидуализации обучения.

5. Дифференцированное обучение не должно приводить к полной изоля­ ции умственно отсталых детей от общества нормальных людей.

Исходя из этих принципов, конференция рекомендует:

1. по возможности раньше, еще в дошкольном возрасте, выявлять умст­ венно отсталых детей;

2. выявлять умственную отсталость с помощью таких методов, которые обеспечивали бы предельную объективность, исключающую, в частности, смешение органической умственной отсталости с кажущейся умственной отсталостью;

3. при выявлении умственной отсталости учитывать и поведение детей в семейной, социальной и школьной среде;

4. принимать решение об исключении ребенка из обычной школы после предшествующего ему наблюдения;

5. исходить из того, что все умственно отсталые дети имеют такое же право на образование, как и другие дети;

6. осуществлять принцип обязательности образования умственно отста­ лых, исходя из возможностей органов народного образования той или иной страны. Длительность обучения умственно отсталых не должна быть меньше, чем длительность обязательного обучения;

7. давать умственно отсталым бесплатное образование даже в том случае, если специальное обучение требует значительных финансовых расходов;

204

8. создавать различные типы классов и учреждений на основе учета разнообразия форм умственной отсталости;

9. чтобы не допускать отрыва умственно отсталых детей от среды и от нормальных детей, желательно иметь специальные классы при обычных школах;

10) для детей с более глубокими степенями отсталости более целесообразно организовывать специальные школы с интернатами и без них. Интернаты рекомендуются и тогда, когда умственная отсталость сопровождается недо­ статками поведения;

11) лиц, проживающих в малонаселенных пунктах (где невозможно открыть специальную школу или класс), рекомендуется обеспечить:

а) индивидуализированным обучением в обычных классах;

б) транспортными средствами на предмет доставки в ближайшую специ­ альную школу или класс;

в) обучением на дому;

г) возможностью находиться в интернате;

12. обеспечить функциональное и конкретное обучение умственно отста­ лых лиц. Необходимо использовать методы, стимулирующие умственную деятельность в ходе занятий, требующих практического мышления и дающих возможность приобрести основные навыки;

13. индивидуализировать обучение соответственно способностям, потреб­ ностям и уровню развития мышления каждого ребенка; вместе с тем для развития социального сознания ребенка необходимо предусмотреть занятия в группе;

14. поручать одному учителю (по возможности) не более 15 учеников;

15. не пренебрегать повторением и упражнениями, необходимыми для закрепления приобретенных навыков и знаний; необходимо также уделять внимание воспитанию таких черт характера и привычек поведения, которые были бы приемлемы с моральной и социальной точек зрения, могли бы компенсировать недостатки ума и дать уверенность в себе;

16. обеспечить существенное место логопедическим занятиям, как сред­ ству перевоспитания умственно отсталых детей;

17. иметь в виду, что игра, физическое и ритмическое воспитание, занятия музыкой и хоровым пением, рисованием и пластикой являются неотъемлемой частью обучения умственно отсталых детей; эти средства выражения при­ учают к самодисциплине и способствуют гармоническому развитию лично­ сти; \

18. руководствоваться тем, что ручной труд с самого начала долже'н занимать основное место в обучении умственно отсталых детей и может стать основой для настоящего профессионального обучения; '

19. исходить из того, что сотрудничество школы с семьей особенно необходимо при обучении умственно отсталых детей. Учителя и, если можно, социальные работники должны вести с родителями и опекунами постоянную работу, чтобы научить их понимать своеобразие недоразвитого ребенка;

•. • • •:...• . ' • ' ^;: ' '- . 205

родителей и опекунов нужно привлекать к участию в некоторых школьных или внешкольных мероприятиях;

20. создавать дополнительные курсы и учебные мастерские с длительными периодами обучения, если специальная школа не может дать настоящего профессионального обучения;

21. увеличивать количество мероприятий, облегчающих приспособление к повседневной жизни и обычным рабочим условиям; в некоторых странах было бы полезно прибегнуть к зачислению на работу в самой школе, где умственно отсталый ребенок работал бы неполный рабочий день под контролем школы;

22. помогать умственно отсталой молодежи в трудоустройстве;

23. осуществлять за умственно отсталыми надзор и после того, как они окончили школу; с этой целью следует развивать соответствующие частные и официальные учреждения, которые поддерживали бы контакты с умственно отсталыми и их семьями, обеспечивали бы их социальную защиту;

24. учителю и воспитателю необходимо проявлять терпение, такт, пре­ данность делу, без чего даже самая совершенная специализированная подготовка может оказаться бесполезной;

25. ввиду того, что обучение умственно отсталых имеет большую специ­ фику, необходимо дать возможность учителям получать подготовку на специальных курсах с достаточно длительным сроком обучения. Желательно, чтобы эти учителя периодически проходили курсы усовершенствования;

26) поскольку воспитатели, занимающиеся с детьми во внешкольное время, играют основную роль в развитии ребенка, уместно и для них предусмотреть специализированную подготовку, как это уже практикуется в некоторых странах;

27) заработная плата учителей и воспитателей специальных школ должна быть сравнительно выше, так как их труд более тяжел и требует дополни­ тельной подготовки;

28. ввиду необходимости сохранить тесные связи между обычным и специальным образованием, а также в связи с тем, что у многих учителей обычных школ в классе могут оказаться дети, которым учение дается с большим трудом, совершенно необходимо, чтобы все учителя и инспектора обычных школ получали точную информацию о проблемах умственной отсталости;

29. комплектовать инспекторов специального обучения, насколько это возможно, из числа учителей специальных школ;

30. было бы полезно, чтобы ЮНЕСКО, действуя совместно с междуна­ родными органами, занимающимися проблемами умственной отсталости, и специалистами, как можно скорее определило терминологию, касающуюся основных категорий неприспособленных детей.

I Эти рекомендации служат хорошей основой для определения задач и перспектив дальнейшего совершенствования системы воспитания и обучения умственно отсталых детей во всех странах мира.

\ 206

1 \

Большая роль в координации усилий специалистов всех стран мира в области изучения причин, сущности и классификации умственной отсталости принадлежит Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).

В ряде вопросов концепции этой организации не совпадали с точкой зрения советских дефектологов. Главное расхождение состояло в оценке роли психометрии в диагностике умственной отсталости. Остановимся на реко­мендациях ВОЗ, которые отражали наиболее существенные тенденции во взглядах на проблемы умственной отсталости в 70-е годы XX века.

ВОЗ признает, что концепция, связывающая умственную отсталость только с органическими поражениями мозга, недостаточно обоснована. Известно, что органические поражения мозга могут и не вызывать интел­лектуальной недостаточности. Вместе с тем встречаются случаи умственной отсталости при явном отсутствии органической этиологии.

ВОЗ признает, что связывать этиологию умственной отсталости с органи­ческими нарушениями ЦНС можно лишь в случаях глубокой отсталости.

В связи с этим ВОЗ подразделяет умственную отсталость на глубокую («патологическую», или «клиническую») и слабую. Последняя именуется «аклинической» или «субкультурной». Причины этой умственной отсталости лежат в социальных условиях жизни ребенка. При этом не отрицается возможное влияние каких-то экономических факторов.

ВОЗ привлекает внимание к необходимости отграничения умственной отсталости от сенсорных нарушений, задержек развития, речевой патологии и шизофрении.

Во всех своих документах ВОЗ ратует за раннюю диагностику и педаго­гическую помощь умственно отсталым детям. Последняя должна оказываться в семье под руководством специалистов. ВОЗ считает это важным для снятия тех отрицательных эмоций, которыми сопровождается пребывание совсем маленького ребенка в специальных учреждениях.

ВОЗ придерживается традиционных взглядов на методы диагностики умственной отсталости. Важнейшим методом диагностики .умственной от­сталости эта организация признает психометрию (измерение /<2). В основу своих классификаций умственной отсталости кладется величина /ф.

Если психометрия и может привести к ошибкам в диагнозе умственной отсталости, то это с принятой ВОЗ точки зрения не является следствием порочности тестового метода. Возможные ошибки—результат несовершен­ства стандартизации этого метода и корреляции показаний психометрии с другими факторами, в частности с социальными характеристиками обследу­емых детей. Отождествление же умственной отсталости с социальной некомпетентностью, как это допускается в ряде стран, ВОЗ отвергает.

Представляет большой интерес и позиция ВОЗ в вопросах социальной и . трудовой реабилитации и адаптации умственно отсталых лиц. ВОЗ правильно подчеркивает, что успех в социальной адаптации и реабилитации слабоум­ных зависит не столько от степени овладения той или другой квалификацией, сколько от их личностных качеств, адекватности реакций и поведения, от

умения устанавливать нормальные взаимоотношения, с окружающими, пра­вильно воспринимать замечания и критику.

ВОЗ выступает за устранение каких бы то ни было юридических препятствий на пути трудоустройства слабоумных лиц.

Профессионально-трудовая подготовка умственно отсталых должна осу­ществляться в системе общего профессионального обучения. Это позволит расширить сферу применения труда умственно отсталых и готовить их к работе в обычных условиях.

Таким образом, ВОЗ наряду с ЮНЕСКО разрабатывает ценные конст­руктивные рекомендации по совершенствованию системы помощи умственно отсталым лицам.

Выводы

Со второй половины XIX века проблеме обучения и воспитания умственно отсталых детей отводится значительное место в системе народного образо­вания в наиболее развитых странах Европы и в США. Проблема умственной отсталости привлекает к себе внимание педагогов, врачей, психологов, общественных деятелей. Основным объектом изучения и обучения становятся дети с легкими степенями отсталости. Это обусловлено тем, что в связи с введением в этих странах всеобщего обучения возникла необходимость бороться с второгодничеством и отсевом учащихся из обычных школ.

В результате поисков путей борьбы с этими двумя факторами возник новый тип учебного заведения—вспомогательная или специальная школа для умственно отсталых детей. Начало этой форме обучения было положено в Германии; затем она распространилась и в других странах.

Развитие такой системы обучения объяснялось прежде всего опасением общества, что отчисленные из массовой школы умственно отсталые подростки могут легко пополнить ряды антисоциальных, преступных элементов. Учитывалось и то, что обученные умственно отсталые лица смогут стать дешевой рабочей силой, в которой нуждалась бурно разви­вавшаяся промышленность.

В каждой стране складывалась своя система воспитания и обучения умственно отсталых детей, свои принципы организации учебно-воспита­тельного процесса. Между тем можно указать на положения и тенденции в этой области, которые являлись об­щими для всех стран на первых этапах разви­тия вспомогательного (специального) обучения умственно отсталых детей.

1. Специальное обучение распространяется на всех детей, которые испы­тывают затруднения при обучении в массовой школе. Причины затруднений при этом значения не имеют.

, 2. Использование при отборе в специальные школы психометрических методов обследования ведет к увеличению контингента этих школ.

208

3. Вспомогательные школы работают по несколько адаптированным про­ граммам обычной начальной школы, при этом программам придается большая жизненная, практическая направленность.

4. В качестве специфической задачи вспомогательной школы выступает сенсомоторное развитие учащихся путем использования системы специаль­ ных упражнений—психической ортопедии.

5. С первой четверти XX века во вспомогательных школах возрастает социальная направленность воспитания и обучения. Это выражается во внимании к формированию у учащихся социальных качеств личности.

6. Система обучения умственно отсталых детей все более дифференциру­ ется применительно к разному уровню их интеллектуального недоразвития.

7. После второй мировой войны проблема обучения детей с недостатками речи привлекает все большее внимание со стороны государственных органов, а также функционирующих под эгидой ООН международных организаций.

8. Расширяется число стран, в которых осуществляется обслуживание умственно отсталых лиц.

9. В государствах Восточной Европы, ставших после второй мировой войны на путь кардинальных преобразований социальной жизни, совершенствова­ ния системы народного образования, деятельность по обслуживанию ано­ мальных детей особенно активизировалась: расширяется и дифферен­ цируется система специальных учреждений, продуктивно ведется научно- исследовательская работа, улучшается подготовка педагогических и научных кадров.

10. В ряде стран наблюдается тенденция к ослаблению медицинского подхода при изучении и диагностировании четких форм умственной отста­ лости и пограничных с ней состояний.

11. В качестве конечной цели специального обучения аномальных лиц во всех странах мира выдвигаются их социальная адаптация и реабилитация.

12. Заметна тенденция обучать и воспитывать аномальных детей в условиях обычных школ.

Это решается за счет того, что самостоятельная специальная школа становится учреждением для детей с глубокими степенями отсталости, а для детей с легкими проявлениями интеллектуальной недостаточности создаются специальные классы при обычных школах.

Предыдущий анализ состояния воспитания и обучения умственно отсталых детей за рубежом позволяет выделить некоторые, наиболее острые и менее решенные проблемы в этой области:

1. Еще не найдены достаточно объективные методы выявления умственно отсталых детей, нуждающихся в специальном обучении. Существующая сис­ тема отбора детей, при которой ведущим методом является тестовое испыта­ ние—измерение интеллектуального коэффициента, не удовлетворяет те страны, где этот метод в течение почти полувека применялся очень широко.

2. Еще не решены и вызывают споры и противоречивые толкования определения и классификации умственной отсталости и других форм интел-

209

Тетр. 14. Зав..3388

лектуальной недостаточности. Поэтому нет унификации и в терминологии, обозначающей виды и степени интеллектуальной недостаточности.

3. Не решена проблема охвата специальным обучением всех нуждающихся в этом детей и особенно детей, проживающих в сельских местностях.

4. Нуждается в кардинальном усовершенствовании система профессио­ нально-трудовой подготовки учащихся специальных школ. Во многих стра­ нах учащиеся специальных школ не овладевают профессиональными навыками, а существующие дополнительные профессиональные надстройки обслуживают лишь небольшую часть оканчивающих специальные школы.

5. При устройстве на работу выпускники специальных школ испытывают большие трудности.

6. Нередко развитие специального обучения существенно ограничивается вследствие нехватки квалифицированных учительских кадров и недостаточ­ ного финансирования государством специальных учреждений.

Хочется думать, что дальнейшее возрастающее внимание к нуждам специального обучения, которое диктуется не только гуманными соображе­ниями, но и социальной, экономической и культурной необходимостью, а также крепнущее сотрудничество между исследователями всех стран будут благоприятствовать более успешному решению всех проблем воспитания и обучения аномальных детей.

210