вечерникам для раздачи / Теория государства и права. 100 экзаменационных ответов. / Теория государства и права. 100 экзам ответов_Колюшкина, Лавриненко, Смоленский_2004 -304с

осторожности. Согласно этому признаку правонарушением признаетсяпротивоправноедеяние, совершенноевиновно,т. е. осознанно (деяния, совершенные недееспособными и невменяемыми лицами, не являются преступлениями, эти лица не способны действовать виновно). Если лицо не предвидело наступления общественно опасных последствий (не должно было или не могло), имеет место казус или случай без вины.

Наказуемость — это признак правонарушения, который выражает его отрицательную государственную оценку как деяния опасного,противоправного,виновного.

Правонарушение — это деяние, за которое предусмотрена юридическая ответственность в виде уголовного наказания, взыскания дисциплинарного, административного или имущественного характера.

78.Юридическийсоставправонарушения

Существует ряд мнений относительно юридической ответственности. Например, Н. Д. Дурманов, Н. И. Загородников считают, что таким основанием является правонарушение, по мнению других (Б. С. Злобин), основанием ответственности является вина. Принципиальной разницы между этими взглядами нет. Сторонники виновной ответственности подчеркивают значимость характера и степени вины для индивидуализации ответственности. Другая сторона больше внимания уделяет правонарушению как факту, с которым санкции юридических норм связывают возникновение ответственности. Третьи, считающие основанием юридической ответственности состав правонарушения, удачно сочетаютдостоинства разных подходов, так как учитывают влияние объективных и субъективных факторов на юридическую ответственность.

Под юридическим составом правонарушений следует понимать комплекс взаимосвязанных компонентов (объективных и субъективных), необходимыхдля возложения юридической ответственности. В юридический состав правонарушений входят:

—субъект — достигшее определенного возраста деликтоспособное, вменяемое лицо или, в предусмотренных законом случаях, организация, совершившие данное деяние. Возраст уголовной ответственности, по общему правилу, наступаете 16 лет, а за особо тяжкие преступления — с 14 лет; гражданско-правовая ответственность предусмотрена с 15 лет; административная — с 16 лет;

—объект — общественные отношения, находящиеся под охраной права, которым причиняется ущерб;

—субъективная сторона — характеризующая психическое отношение лица (вину) к совершенному правонарушению.

Элементами субъективной стороны правонарушения являются:

а) вина — основной элемент. Рассматривают две формы вины: умысел (означает, что лицо, совершившее правонарушение, сознавало противоправный характер

своего деяния, предвидело и желало наступления его последствий и сознательно допускало их), который в свою очередь может быть прямым и косвенным; и неосторожность (субъект правонарушения либо предвидит наступление противоправных последствий своего деяния и вследствие легкомыслия надеялся их предотвратить, либо не предвидел их). В зависимости от такого отношения к последствиям правонарушения неосторожность разделяется на самонадеянность и небрежность;

б) цель — это представление субъекта о результате правонарушения;

в) мотив — внутреннее побуждение, которым руководствовался правонарушитель при совершении правонарушения;

— объективная сторона — это совокупность внешних признаков, характеризующих данное правонарушение:

а) противоправное деяние (действие или бездействие); б) вред, причиненный общественным отношениям; в) причинная связь между противоправным деянием и

наступившими последствиями.

Следует еще упомянуть о таком понятии, как вменяемость, которая представляет собой способность действовать осознанно. Иногда эта способность утрачена в силу психического заболевания или слабоумия. В таких случаях суд на основании судебнопсихиатрической экспертизы лицо, совершившее общественно опасное деяние, признается невменяемым. Невменяемость исключает юридическую ответственность.

79. Понятие, признаки и основания юридическойответственности

Юридическая ответственность — это одна из форм, или разновидностей, обшесоциальной ответственности, которая применяется лишь к тем, кто совершил правонарушение,т. е. нарушил норму права, преступил закон.

Под юридической ответственностью принято понимать предусмотренную правовыми нормами обязанность субъекта права претерпевать неблагоприятные для него последствия правонарушения, или, иными словами, — юридическая ответственность

есть необходимость для лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение.

Участниками этого специфического правоотношения выступают: с одной стороны, государство в лице правоприменительных органов, с другой — субъект, совершивший правонарушение. Содержание юридической ответственности составляют права и обязанности сторон. Государство вправе применить к правонарушителю меры принудительного воздействия и обязано это сделать в рамках закона. Лицо, совершившее правонарушение, обязано подвергнуться принудительному воздействию и вправе понести ответственность в рамках, предусмотренных законом. Однако не каждая мера государственного принуждения представляет собой юридическую ответственность. Например, принудительные меры медицинского характера, применяемые в отношении невменяемых лиц, совершивших общественно опасные деяния, выступают в качестве мер социальной зашиты и, несмотря на принудительный характер, не являются разновидностью юридической ответственности.

Сущность юридической ответственности заключается в отрицательной правовой оценке поведения правонарушителя от имени государства.

Меры юридической ответственности могут быть:

—личного характера (лишение свободы);

—имущественного характера (штраф);

—организационного характера (увольнение).

Все эти меры предусмотрены законом, правовыми нормами. Они применяются, когда совершены действия, противоречащие закону, т. е. это ответственность за правонарушение. Меры юридической ответственности применяются органами государства, которым гражданин или орган обязаны (в силузакона) «дать ответ» за свои действия, за которые привлекают к ответственности перед государством.

Меры выражаются всегда в принудительном лишении правонарушителя каких-либо благ и представляют собой принуди- тельно-карающую, наказывающую ответственность.

Юридическая ответственность всегда сочетается с моральной, так как государство выражает осуждение поведения правонарушителя.

Основания ответственности — это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной, а отсутствие их ее исключает. Юридическая ответственность возникает в силу предписаний норм права на основании решения правоприменительного органа.

Фактическим основанием юридической ответственности выступает совершенное правонарушение (согласно российскому законодательству), а юридическим основанием — норма права и соответствующий правовой акт, в котором установлены объем и форма принудительных мер к конкретному правонарушителю. Таким актом является приказ администрации, приговор или решение суда и т. п.

Решать вопрос о характере и степени юридической ответственности следует только при наличии в действиях лица или группы лиц всего состава правонарушения — объекта, субъекта, субъективной, объективной сторон правонарушения. Учет и анализ каждого из элементов позволяет избежать ошибки при определении самого правонарушения и меры ответственности за его совершение.

К основным признакам юридической ответственности относятся:

1) связь с государственным принуждением (к правонарушителю применяются санкции, установленные законом);

2)она применяется специально уполномоченными государственными органами (суд, прокуратура, полиция и

т.д.);

3)влечет за собой не только общественное, но и государ- ственно-правовое осуждение поведения лица, нарушившего закон;

4)выражается в отрицательных последствиях личного, имущественного и организационного характера;

5)возлагается в процессуальной форме;

6)наступает только за совершенное правонарушение (государство при этом является управомоченной стороной, а правонарушитель— обязанной);

7)связана с возложением новой дополнительной обязан-

ности.

В отдельных случаях закон предусматривает основания не только ответственности, но и освобождения от нее и от наказания. Например, лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что к моменту расследования или рассмотрения дела в суде вследствие изменения обстановки совершенное деяние потеряло характер общественно опасного (ст. 77 УК РФ).

80. Цель и функции юридическойответственности

Цели юридической ответственности позволяют глубже познать ее сущность. Свести юридическую ответственность только к тому, чтобы наказать правонарушителя, было бы неверно.

В качестве основной цели юридической ответственности выступают обеспечение прав и свобод субъектов, охрана и защита общественного порядка. Именно ради удовлетворения интересов субъектов права, справедливой упорядоченности социальных связей и устанавливается этот правовой инструмент.

Кроме этого, в современных условиях ее цели значительно шире и гуманнее, и к перечисленным целям следует добавить еще несколько основных:

—первая (основная), цель — охранительная — защитить права и свободы граждан и организаций; предохранить важнейшие ценности нашего государства — общественный и государственный строй;

—вторая цель — воспитательная — изменить взгляды, сознание правонарушителя так, чтобы он в дальнейшем не допускал подобных проступков (например: административное взыскание является мерой ответственности и применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, а также предупреждения совершения новых правонарушений(ст. 23 КоАП РФ);

—третья цель — предупредительная — повлиять на людей, которые могли бы в силу недостаточной сознательности или других причин пойти на правонарушение, таким

образом, чтобы они воздержались от этого.

Цели конкретизируются в функциях юридической ответственности, причем их содержание различно в зависимости от ее вида.

Можно выделить следующие функции:

1)штрафную (или карательную) — реакция государства, выражающаяся в наказании виновного лица, причинении ему личных, имущественных либо организационных мер государственного принуждения;

2) правовосстановительную, которая позволяет компенсировать потери потерпевшей стороны, возместить убытки, восстановить права потерпевшего;

3)воспитательную, которая призвана формировать у субъектов сознание к правомерному поведению.

Цели и функции иногда не различают и говорят, что функции юридической ответственности содействуют достижению ее целей.

81. Принципы юридической ответственности

Мы уже знаем, что юридическая ответственность есть необходимость для лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение.

Принципы наиболее полно характеризуют юридическую ответственность, позволяют увидеть и понять природу данного правового средства.

Выделяют следующие основные принципы юридической ответственности:

1) справедливость — наказание должно быть соразмерно, не должно быть допущено уголовных санкций за проступки, нельзя допустить обратную силу закона, закрепляющего или усиливающего ответственность; на виновного за одно нарушение возлагается лишь одно наказание и т. п.;

2)законность — юридическая ответственность возлагается на виновное лицо строго по закону и за деяние, предусмотренноезаконом;

3)гуманизм — запрет применять такие меры наказания, которые унижают человеческое достоинство;

4)обоснованность, заключающаяся в объективном и всестороннем рассмотрении обстоятельств дела, в установлении факта совершения правонарушения, влекущего юридическую ответственность, а также в принятии правоприменительного акта, закрепляющего порядок, вид и меру возможногонаказания;

5)неотвратимость, означающая неизбежность наступления юридической ответственности, качественное и полное раскрытие правонарушений, обязательную и эффективную карательную реакцию государства в отношении виновныхлиц;

6)целесообразность, предполагающая соответствие наказания, избираемого применительно к правонарушителю, целям юридической ответственности.

82. Виды юридической ответственности

Юридическая ответственность выступает разновидностью государственного принуждения.

В науке классификация видов юридической ответственности производится по различным основаниям: по органам, реализующим ответственность, по характеру санкций, по функциям и т. д. Наиболее распространено деление видов ответственности по отраслевому признаку. По этому основанию различают:

—уголовную,

—административную,

—гражданско-правовую,

—дисциплинарную,

—материальную ответственность.

Каждый из этих видов имеет свое специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения.

Рассмотрим более подробно каждый из видов существующей юридической ответственности.

Уголовная ответственность — это карательный вид ответственности. Она наступает за совершение преступлений и устанавливается только законом. Уголовной ответственности подлежит тот, кто совершил конкретное преступление или был его соучастником. Единственным полномочным органом привлечения к уголовной ответственности является только суд, который своим приговором определяет меру наказания. Прекращается уголовная ответственность по отбытии осужденным меры наказания, или в случае амнистии, или помилования.

В Российской Федерации исчерпывающий перечень преступлений зафиксирован в Уголовном кодексе РФ. Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Меры уголовного наказания — наиболее жесткие формы государственного принуждения, направленные преимущественно на личность виновного: лишение свободы, исправительные работы, конфискация имущества и т. д. В виде исключительной

меры наказания допускается применение смертной казни — расстрела.

Административная ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, а также другим законодательством.

Кроме того, эта ответственность может определяться указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов Федерации.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются компетентными органами, которые закреплены в гл.16 КоАП (административные комиссии, комиссии поделам несовершеннолетних, суды и т. п.).

Меры административного принуждения — предупреждения, штраф, административный арест и т. п.

Гражданско-правовая ответственность предусмотрена за гражданские правонарушения и состоит в применении мер имущественного характера. Ее сущность заключается в принуждении лица нести отрицательные имущественные последствия.

Полное возмещение вреда — основной принцип граждан- ско-правовой ответственности (ст. 1064 ГК РФ). Возмещение убытков иногда дополняется штрафными санкциями, например выплатой неустойки.

Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарных проступков, т. е. за нарушение трудовой, служебной, воинскойдисциплины, которое можетвыражаться в несоблюдении требований, предъявляемых к работникам.

Для применения этого вида ответственности необходимо затребовать объяснение от нарушителя трудовой дисциплины. Возлагается ответственность администрацией предприятия, учреждения или лицом, осуществляющим распорядительнодисциплинарную власть над конкретным работником.

Меры дисциплинарной ответственности — выговор, строгий выговор, увольнение и т. п.

Материальная ответственность наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими трудовых обязанностей.

Размер возмещаемого ущерба определяется в процентах к заработной плате (1/3, 2/3 месячного заработка).

В зависимости от органов, возлагающих юридическую ответственность, различают ответственность, возлагаемую органами государственной власти, местного самоуправления, судами ит. п.

83. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния

и юридическую ответственность

Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность, в зависимости от признаков, устраняющихделиктностьдеяния, можно классифицировать следующим образом:

1) невменяемость, когда лицо не может отдавать отчета в своихдействиях;

2) обстоятельства, исключающие общественную опасность деяния. Такими обстоятельствами является необходимая оборона (имеет место при защите личности и прав обороняющихся, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства путем причинения вреда посягающему лицу, если при этом не было превышения пределов необходимой обороны);

3)обстоятельства, исключающие противоправность содеянного. Эту группу образуют такие обстоятельства, как профессиональный или хозяйственный риск, исполнение приказа или иной обязанности;

4)обоснованный риск (допустим в случаях причинения вреда охраняемым законом интересам для достижения общественно полезной цели);

5)малозначительность правонарушения, не представляющего общественной опасности;

6)физическое и психическое принуждение (допустимо в случаях причинения вреда охраняемым законом интересам, если вследствие такого принуждения лицо не могло руководить своими деяниями);

7)казус (случай) и т. п.

84. Понятие, признакиивидыправовых средств

Право можно рассматривать как средство (инструмент) для разрешения практически значимых задач общества, для удовлетворения интересов людей. Такой подход в юридической науке называют инструментальным, в рамках которого исследуются правовые средства.

Будучи явлением культуры, право выступает в качестве цели общества, как инструмент управления средством регулирования общественных отношений.

Под правовыми средствами понимают те юридические инструменты, с помощью которых право служит как регулятор общественных отношений.

В качестве правовых средств выступают нормы права, правоприменительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права, юридические обязанности, запреты, льготы, поощрения, наказания и т. д.

Общим свойством данных средств является их принудительный характер.

Признаки правовых средств:

1) выражают юридические способы обеспечения интересов субъектов права;

2)в определенном сочетании друг с другом выступают основными работающими частями действия права, правового регулирования, правовых режимов;

3)имеют юридическую силу и поддерживаются государ-

ством.

Виды правовых средств:

—в зависимости от отраслевой принадлежности они могут быть конституционными, административными, гражданскими и т. д.;

—в зависимости от характера — материальными и процессуальными;

—в зависимости от направленности (чьим интересам отдается предпочтение) — стимулирующие (в качестве правовых стимулов выступают объективные права, льготы,

поощрения, т. е. нормы, которые содержат информацию о режиме благоприятствования), и ограничивающие (это средства сдерживания противоправного поведения). Правовыми ограничениями служат обязанности, запреты, наказания и т. п.

Обязанность — это ограничение, которое выступает как вид и мера обязательного поведения.

Запрет — это правовое ограничение, заключающееся в обязанности воздерживаться от противоправных действий.

Наказание — это мера принудительного ограничения, содержанием которой является ограничение прав и свобод осужденного лица, вплотьдо права на жизнь. Наказание применяется к виновному лицу от имени государства по приговору суда.

85. Механизм правовогорегулирования: понятиеиосновныеэлементы

Правовое регулирование — это целенаправленное воздействие на поведение людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств.

Механизмом правового регулирования называют систему юридических средств, при помощи которых оно осуществляется.

Понятие механизма правового регулирования позволяет собрать и систематизировать юридические средства правового воздействия на общественные отношения.

Правовое воздействие охватывает все формы и направления влияния права на общественную жизнь, в том числе правовое регулирование, идеологическое и воспитательное воздействие.

Центральное место в системе правового воздействия занимает правовое регулирование, которое осуществляется при помощи особой системы правовых средств, которые в совокупности и образуют механизм правового регулирования.

К составным частям механизма такого регулирования относятся: юридические нормы, нормативные акты, акты официального толкования, правоотношения, юридические факты, актыреализации права, правосознание, режимзаконности. Каждый из этих элементов выполняет свои определенные регулятивные функции, воздействует на поведение людей и общественные отношения своими способами.

Нормы права, например, выступают как предписание, как образец поведения в правовых отношениях, служат базой правового регулирования, в них указано, что запрещено и что разрешено, каковы последствия соблюдения или нарушения предписаний, зафиксированных в них. Нормы права — это основа механизма правового регулирования, остальные элементы его носят поднормативный характер.

Нормативно-правовой акт — документ, содержащий нормы права, оказывающий воздействие на поведение людей путем установления правового режима регламентации чего-либо.

Акты официального толкования — документы, издаваемые

щие смысл правовых норм. Например, пленумом Верховного СудаРФ.

Юридическиефакты—этоситуации, предусмотренныереальной жизнью, влекущие за собой юридические последствия: возникновение, изменение или прекращение правовых отношений.

Правоотношения — это элемент механизма правового регулирования, посредством которого осуществляется связь между субъектами права посредством субъективных прав и юридических обязанностей.

Акты реализации права — это действия субъектов права по воплощению в жизнь предписаний норм права. В таких действиях реально осуществляются выраженные в правах и обязанностях меры возможного или должного поведения.

Актыпримененияправа—этоиндивидуализированные, властные предписания, направленные на регламентацию общественных отношений. Например, решение суда по конкретномуюридическомуделу.

Своеобразными элементами механизма правового регули-

рования являются правосознание и режим законности, от уровня

правосознания и режима законности зависит работа всех элементов механизма правового регулирования.

Элементы механизма правового регулирования воздействуют на общественные отношения не только юридически, но и (например, нормы права, акты законодательства, решения судов) оказывают на поведение людей информационное, идеологическое и психологическое воздействие. Под их влиянием формируются мотивы поведения людей.

Такое подробное знание всех элементов механизма правового регулирования позволяет грамотно осуществлять правореализационную юридическую деятельность.

86.Правовыережимы:понятие,признаки,

виды

Под правовым режимом понимают особый порядок правового регулирования определенной сферы общественных отношений, с помощью различных юридических средств и способов. Своеобра-

зие правовых режимов наблюдается как внутри каждой отрасли, так и в правовой системе в целом.

Правовой режим может включать в себя все способы, методы, типы, но в различном их сочетании, при доминирующей роли одних и вспомогательной — других.

Еще русский ученый-правовед Е.Н. Трубецкой писал, что при создании и развитии права необходимо учитывать два основных фактора: с одной стороны, исторический опыт правовой жизни общества, с другой — идеи разумного воздействия на социальные процессы, и тогда будут подобраны наиболее эффективные методы, способы, типы, режимы правового регулирования.

Правовые режимы характеризуются следующими признаками: 1) они устанавливаются в законодательстве и обеспечива-

ются государством;

2)специфически регламентируют конкретные области общественных отношений, выделяя во временных и пространственных границах те или иные субъекты и объекты права;

3)представляют собой особый порядок правового регулирования, состоящий из юридических средств и характеризующийся определенным сочетанием;

4)создают конкретные — благоприятные или — неблагоприятные — условия для удовлетворения интересов отдельных субъектов права.

Правовые режимы позволяют более четко улавливать различия неоднородных социальных связей, точнее реагировать и учитывать особенности разных субъектов и объектов, временные и пространственные факторы, входящие в сферудействия права.

Классифицируют правовые режимы по многим основаниям. В зависимости от:

1)своей юридической природы — они могут быть материальными и процессуальными;

2)от предмета правового регулирования (общественных отношений, которые могут поддаваться нормативно-орга- низационному воздействию) — выделяют конституционный, административный, земельный режимы и т. п.;

3)от содержания — валютный, таможенный, пошлинный ит.д.;

4)от субъектов, в отношении которых он устанавливается, — режим беженцев, лиц без гражданства и т. п.;

5)от функций права — режим особого регулирования и особой охраны;

6)от формы выражения — законный и договорный;

7)в зависимости от уровня нормативных актов, в которых они установлены, — общефедеральные, региональные, муниципальные,локальные;

8)отсферы использования — внутригосударственные и межгосударственные (режимы территориальных вод, экономическихсанкций).

87.Понятиеипринципызаконности

Формирование гражданского общества требует качественно нового уровня законности. Законность — фундаментальная категория всей юридической науки и практики. Даже самый совершенный закон жив только тогда, когда он выполняется, воздействует на общественные отношения, на сознание и поведение людей, т. е. действенность права характеризуется понятием «законность».

Можно сказать, что законность — это соблюдение всеми субъектамиправазаконовиподзаконныхактов.

Законность выражает общий принцип отношения общества к праву в целом.

Сущность законности заключается в неуклонном и точном, строгом соблюдении, исполнении и применении законов и подзаконных актов, действующих на территории государства, всеми субъектами права: гражданами, должностными лицами, государственными и общественными организациями.

Под принципами законности понимают принципиальные положения правовой жизни общества, которые выражают содержание законности. К принципам законности относятся: единство законности, верховенство, связь законности с культурой, целесообразностью, всеобщность законности, гарантированность прав свобод личности.

Рассмотрим несколько подробнее эти основные принципы законности.

1.Единство законности — понимание и применение нормативных актов должно быть одинаковым на территории всей страны.

2.Всеобщность законности означает равенство всех перед законом, независимо от социального положения, благосостояния, национальности и других признаков. Последовательное проведение в жизнь этого принципа обеспечивает и гарантирует права и свободы личности, а также равную ответственность всех перед законом.

3.Связь законности с общей культурой населения — от культурного уровня общества зависит состояние законности.