56курсы / 6 курс / 11 семестр / Техника микропроцессорных систем в электросвязи / Teach / SAD / Sert0cr / sert0cr
.htmlСодержание .sad { font-size: medium; text-indent: 40 } --> Содержание
Список основных понятий и терминов . . . . . . . . . . . . . . . . .
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1. Методические указания по самостоятельному изучению дисциплины “Сертификация продукции и услуг связи” . . . . . . .
1.1. Принципы сертификации продукции и услуг . . . . . . . . .
1.1.1. Целесообразность введения сертификации . . . . . . .
1.1.2. Законодательная и нормативная база . . . . . . . . . .
1.1.3. Организационно-методические принципы сертификации в Российской Федерации . . . . . . . .
1.1.4. Сертификация систем обеспечения качества . . . . . .
1.1.5. Особенности сертификации услуг . . . . . . . . . . . .
1.2. Правила проведения сертификации оборудования электросвязи для Взаимоувязанной сети связи России . . . . . . . . .
1.2.1. Оборудование, подлежащее обязательной сертификации . . . . . . . . . . . . . . .
1.2.2. Система сертификации “Электросвязь” . . . . . . . . .
1.2.3. Технические требования к оборудованию электросвязи и Программы и методики проведения испытаний . . .
1.2.4. Порядок проведения испытаний типа . . . . . . . . . .
1.2.5. Порядок проведения испытаний системы качества . .
1.2.6. Оформление выходного документа . . . . . . . . . . .
1.3. Проведение инспекционного контроля сертифицированной продукции . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3.1. Цели инспекционного контроля . . . . . . . . . . . . .
1.3.2. Порядок проведения инспекционного контроля в ССЭ
2. Вопросы к экзамену . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Содержание лекций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Задания на контрольную работу и методические указания к её выполнению . . . . . . . . . . . . . .
Задание 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Задание 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Задание 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Рисунки 1 2 3 Таблицы 1 2 3
Методические указания и контрольные задания
по дисциплине
СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ В СВЯЗИ
Составители: И.А.Мамзелев, профессор
А.Д.Снегов, доцент
Даны методические указания по самостоятельному изучению студентами заочного факультета, обучающимися по специальности 20.02, “Автоматизация технологических процессов и производств”, специальной дисциплины “Сертификация продукции и услуг в связи” на 11 семестре 6 курса.
Изложены принципы, организационное построение и основы функционирования системы сертификации в Российской Федерации. В качестве примера рассмотрена система сертификации “Электросвязь”
Приведены задания на контрольную работу и методические указания по их выполнению (редакция 1, 2000 г.).
Ил. 4, табл. 4, список лит. – 8 назв.
Рецензент: Д.В. Марков , доцент
Издание утверждено на заседании кафедры “ 07 “ декабря 2000 г.
Протокол № 4.
СПИСОК ОСНОВНЫХ ПОНЯТИЙ И ТЕРМИНОВ
Аккредитация – процедура, посредством которой уполномоченный в соответствии с законодательными актами орган официально признаёт возможность выполнения испытательной лабораторией или органом по сертификации конкретных работ в заявленной области. Взаимозаменяемость – пригодность одного изделия, процесса или услуги быть использованным для замены другого изделия, процесса или услуги с целью выполнения одних и тех же требований (норм, правил).
Государственный Реестр систем сертификации – официальный перечень зарегистрированных систем сертификации.
Заявитель – предприятие, организация или лицо, обратившиеся с заявкой на проведение аккредитации или сертификации.
Знак соответствия – зарегистрированный в законодательном порядке сертификацион - ный знак, используемый согласно порядку сертификации третьей стороной для продукции (услуги), находящейся в полном соответствии с требованиями нормативного документа, применяемого при сертификации.
Идентификация – процедура, посредством которой устанавливается соответствие продукции требованиям, которые предъявляются к ней (к данному виду или типу) в нормативных или информационных документах.
Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией – контрольная оценка соответствия, цель которой установить, что продукция продолжает соответствовать заданным требованиям, подтверждённым при сертификации.
Инспекционный контроль аккредитованной организации – проверка, проводимая аккредитирующим органом в целью выяснить, что деятельность аккредитованной организации продолжает соответствовать установленным требованиям.
Критерии аккредитации – требования, используемые аккредитующим органом, которым должна отвечать организация, чтобы быть аккредитованной.
Метод испытания – установленные технические правила проведения испытаний.
Методика испытаний – техническая процедура для определения одной или нескольких специфических характеристик материала или изделия.
Нормативные документы на продукцию, представляемую к обязательной сертификации – Законы РФ, государственные стандарты, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила, другие документы, которые в соответствии с законодательством устанавливают требования по безопасности продукции и услуг.
Нормативный документ – документ, в котором изложены установленные в процессе стандартизации правила, принципы, характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов, и которые доступны широкому кругу заинтересованных в нём пользователей.
Область аккредитации – один вид работы или несколько видов, на выполнение которых аккредитована конкретная организация.
Оценка соответствия – любая процедура, прямо или косвенно используемая для определения соответствия продукции требованиям технических регламентов или стандартов. Наиболее часто соответствие подтверждается сертификацией. К процедуре оценки соответствия могут быть отнесены: отбор проб, испытания, контроль, регистрация, аккредитация, утверждение (принятие), а также их сочетание.
Петля качества – схематическая модель взаимозависимых видов деятельности, влияющих на качество продукции (услуги) на всех стадиях её жизненного цикла – от определения потребности и проектирования до утилизации.
Программа качества – документ, который регламентирует конкретные мероприятия по улучшению качества, распределение ресурсов и последовательность действий, относящихся к продукции (услуге, проекту).
Прослеживаемость – возможность проверки наличия составляющих системы обеспече - ния качества, они должны не только реализовываться, но и быть документально оформлены.
Сертификационный центр – юридическое лицо, уполномоченное одновременно выполнять функции органа по сертификации и испытательной лаборатории.
Система аккредитации – система, обладающая собственными правилами процедуры и управления для осуществления аккредитации объектов.
Система обеспечения качества – совокупность организационной структуры, процедур, процессов, ресурсов, ответственности работников. Составляющие (мероприятия, элементы) системы качества должны быть прослеживаемы на всех участках петли качества .
Совместимость – пригодность продукции, процессов или услуг к совместному, но не вызывающему нежелательных взаимодействий использованию для выполнения установлен - ных требований при заданных условиях. Совместимость может быть функциональной, геометрической, биологической, электромагнитной, электрической, программной и др.
Соответствие назначению – способность изделия, процесса или услуги выполнять определённые функции при заданных условиях.
Схема сертификации (форма, способ) – определённая совокупность действий, официально принимаемая в качестве доказательства соответствия продукции заданным требованиям.
Требования к маркировке – касаются места её нанесения (на продукцию, ярлыки, упаковку и на тару); способа нанесения (гравировка, штамповка и др.) и содержания. В случае необходимости используют предупредительную маркировку, касающуюся условий применения, транспортировки, хранения, пожаро- и взрывоопасности продукта, сроков периодического осмотра (контроля состояния) и т. п.
Требования к приёмке являются по существу правилами, которые устанавливают обязательные условия приёмки продукции по качеству и количеству, виды и программы испытаний или контроля качества (количества).
Требования к транспортировке и хранению устанавливают условия, которые необходимо соблюдать в процессе перевозок и хранения продукции с целью обеспечения сохранности её качества, количества, безопасности.
Требования к упаковке – требования, которые устанавливают количество единиц продукции в одной упаковке, требования к упаковочным материалам, к способу упаковывания в зависимости от условий транспортировки, хранения и т. д.
Требования надёжности – требования по выполнению продукцией своих функций с заданной эффективностью в определённом интервале времени и сохранению их в процессе транспортировки, хранения, ремонта. Составляющие надёжности – безотказность, долговечность, ремонтопригодность, сохраняемость.
Требования назначения – требования к свойствам продукции, характеризующим её основные функции, для выполнения которых она предназначена в заданных условиях. Сюда же относят совместимость и взаимозаменяемость. В зависимости от вида продукции требования назначения могут относиться к производительности, точности и скорости обработки (станок); содержанию основного вещества, примесей, добавок, калорийности (пищевой продукт).
Требования по эксплуатации (ремонту, утилизации) касаются правил подготовки и ввода в эксплуатацию, порядка монтажа, технического обслуживания, основных условий использования. Выполнение этих требований обеспечит работоспособность и безопасность продукта в соответствии с его качественными характеристиками.
Третья сторона – это лицо или орган, признанные независимыми ни от поставщика (первая сторона), ни от покупателя (вторая сторона).
Эксперт по аккредитации – лицо, осуществляющее все или отдельные функции по аккредитации и аттестации организацией, компетентность которого признана аккредитующим органом.
ВВЕДЕНИЕ
Студенты, обучающиеся по специальности 21.02.00 “Автоматизация технологических процессов и производств”, на 6 курсе, в 11 семестре изучают специальную дисциплину “Сертификация продукции и услуг связи”. Предусмотрены следующие виды занятий: самостоятельная работа студентов – 48 час, лекции – 12 часов. Студенты выполняют контрольную работу и сдают экзамен.
Основная форма изучения дисциплины – это самостоятельная работа студента над рекомендованной литературой, а также над материалом настоящих методических указаний. Прорабатывая материал, целесообразно составить список используемых в курсе терминов (в тексте выделены курсивом) с указанием их содержания и ссылками на учебную литературу.
В случае существенных затруднений в ходе самостоятельной работы над учебным материалом возможно обратиться за разъяснениями по электронной почте на имя составителя данных методических указаний по адресу электронной почты: cde@mtuci.ru
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Основная
1. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов. – М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998. – 479 с.
2. Емельянов Ю.И. , Крупнов А.Е. , Мамзелев И.А. Сертификация в электросвязи – в печати
3. ГОСТ Р ИСО 9001-96 “Системы качества. Модель обеспечения качества при проектировании, разработке, производстве, монтаже и обслуживании”;
Дополнительная
4. Закон Российской Федерации “О защите прав потребителей”. – М.: 1992.
5. Закон Российской Федерации “О сертификации продукции и услуг”. – М.: 1993 (в редакции Федеральных законов от 27.12.95 г. № 211-ФЗ, 02.03.98 г. № 30-ФЗ, от 31.07.98 г. № 154-ФЗ).
6. Закон Российской Федерации “ О связи”. – М.: 1995.
7. ГОСТ Р 51000.5-96. Общие требования к органам по сертификации продукции и услуг.
8. Мишенков С.Л. , Рихтер С.Г. , Прилипко В.И. Сертификация услуг звукового вещания: Учебное пособие. – М.: МТУСИ, 1997. – 63 с.
9 . Закон “О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР “ Об административных правонарушениях” № 108 ФЗ от 06.08.96 г.
1. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОМУ ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ
“ СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ В СВЯЗИ ”
1.1. Принципы сертификации продукции и услуг
1.1.1. Целесообразность введения сертификации в связи
Слово сертификация в переводе с латыни означает “сделано верно”.
Для того, чтобы убедиться в том, что продукт “сделан верно”, надо знать, каким требованиям он должен соответствовать и каким образом возможно получить достоверные доказательства этого соответствия. Сертификация считается основным достоверным способом доказательства соответствия продукции (процесса, услуги) заданным требованиям.
“ Сертификация продукции – процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.
Сертификация осуществляется в целях: создания условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле; содействия потребителям в компетентном выборе продукции; защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя); подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем; контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества.”[5] В период до 1991 года внедрение новых технологий и техники связи на Взаимоувязанной сети связи (ВСС) России осуществлялось централизованно на плановой основе. При этом подходе все технические средства связи (ТСС) внедрялись через Министерство связи СССР, проходя испытания и получая заключение о возможности применения через главки и Главное научно-техническое управление.
Рыночные реформы привели к появлению множества самостоятельных операторов связи, которые получили возможность приобретения аппаратуры связи у различных поставщиков во всех странах мира, то есть в России возникли предпосылки появления рынка средств связи .
Для того, чтобы создать цивилизованный рынок техники связи, честную конкурентную среду на едином товарном рынке России, необходимо было обеспечить беспрепятственные поставки ТСС в страну, в том числе при прохождении таможенного контроля. Одновременно необходимо было решить проблему адаптации (приспособления) импортируемой техники связи к техническим требованиям сетей связи России и подтвердить документально выполнение этих требований: исторически сложилось так, что требования ВСС России отличаются от требований, по которым производится техника связи зарубежными (западными) фирмами. Наибольшие отличия наблюдаются в необходимой дальности связи, требованиях к работе в условиях пониженных температур и по линиям, характеристики которых не всегда соответствуют международным стандартам и т.д. Поэтому возникла необходимость создания механизма, который исключил бы бесконтрольные поставки и использование техники, не соответствующей требованиям ВСС России. С этой целью была введена процедура сертификации оборудования, поступающего на рынок средств связи.
Процедура сертификации продукции и услуг связи является в настоящее время одним из рыночных механизмов, обеспечивающих функционирование отрасли “Связь”. В результате действия этого механизма цены на оборудование снизились в 1,5...2 раза, обеспечивается внедрение на сети связи только наиболее современного и конкурентоспособного оборудования.
Отметим, что механизм сертификации может быть использован государством для создания технического барьера в торговле, в целях протекционизма (защиты внутреннего рынка от проникновения товаров иностранного производства). За рубежом нередки случаи создания настолько жёстких условий получения сертификата, что они оказываются невыполнимыми для мелких и средних фирм. Всемирная торговая организация (ВТО) в 1993 г. приняла Соглашение по техническим барьерам в торговле, общий принцип которого заключается в том, что для импортируемой продукции должен создаваться не менее благоприятный режим, чем для товаров внутреннего производства.
По ряду причин промышленность средств связи современной России несколько отстаёт от наивысшего мирового уровня, поэтому одна из целей введения сертификации продукции заключается в стимулировании компенсации этого отставания.
1.1.2. Законодательная и нормативная база
Сертификация в связи организуется и проводится в России согласно законам РФ [4, 5, 6] и “О стандартизации”.
Принятый в 1992 г. закон [4] установил ряд принципиально новых для нашей страны положений: право потребителей на безопасность товаров, работ и услуг для жизни и здоровья; право на надлежащее качество приобретаемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг; право на возмещение ущерба и судебную защиту прав и интересов потребителя и предусмотрел механизм защиты потребителей, права которых были нарушены.
Именно этим Законом введена в России обязательная сертификация на соответствие обязательным требованиям государственных стандартов. На основании ст. 5 [4] обязательной сертификации подлежат:
товары (работы, услуги), на которые в законодательных актах, государственных стандартах установлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей Среды, а также на предотвращение причинения вреда имуществу потребителей; средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителей. Реализация всех товаров, выполнение работ и оказание услуг без сертификата соответствия Законом запрещена. Товары могут сопровождаться сертификатом, выданным национальными органами по сертификации, а также зарубежными сертификатами, признаваемыми в России. На прошедших сертификацию товарах (или на сопроводительной документации, на таре или упаковке) должен иметься Знак соответствия, установленный государственным стандартом. Ответственность за наличие сертификата и Знака соответствия несёт продавец (изготовитель).
Закон [5], помимо приведённых выше определения и целей сертификации, регламентирует понятия системы сертификации, сертификата и Знака соответствия, устанавливает порядок обязательной сертификации, круг участников этого процесса и их обязанности, сферу государственного контроля и надзора. В частности, ввоз импортируемой продукции на территорию РФ без наличия сертификата соответствия запрещён, за исключением случаев, когда это необходимо для проведения сертификационных испытаний. Оплата работ по обязательной сертификации конкретной продукции производится заявителем .
Закон также устанавливает возможность добровольной сертификации по инициативе заявителей в целях подтверждения соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий, рецептур и др. документов, определяемых заявителем.
Схема защиты потребителя с помощью сертификации приведена на рис. 1.
Рис. 1. Защита потребителя с помощью сертификации продукции и услуг
Закон “О связи” (ст. 16) предусматривает обязательную сертификацию всех средств связи, используемых на ВСС РФ. Сертификации также могут подлежать услуги связи, предоставляемые на сети связи общего пользования. Сертификация средств связи в РФ осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи при помощи уполномоченных на то испытательных центров (лабораторий), аккредитованных в установленном порядке в федеральных органах исполнительной власти [6].
Процедуры, правила, испытания и другие действия, которые можно рас-сматривать как составляющие процесса сертификации, могут быть различными в зависимости от ряда факторов. Среди них – соответствующее законодатель-ство, особенности объекта сертификации, что в свою очередь определяет выбор метода проведения испытаний и т.д. Таким образом, доказательство соответст-вия производится по той или иной системе сертификации – системе которая осуществляет сертификацию по своим собственным правилам, касающимся как процедуры, так и управления. Систему сертификации в общем виде составляют:
центральный орган, который управляет системой проводит надзор за её деятельностью и может передавать право на проведение сертификации другим органам; правила и порядок проведения сертификации; нормативные документы, на соответствие которым производится сертификация; процедуры (схемы) сертификации; порядок инспекционного контроля. Системы сертификации могут действовать на национальном, региональном и международном уровнях. Если система сертификации занимается доказательством соответствия определённого вида продукции (процесса, услуг) – это система сертификации однородной продукции, которая в своей практике применяет стандарты, правила и процедуру, относящиеся именно к данной продукции.
Нормативно-техническая документация России состоит из трёх уровней:
первый уровень – это межгосударственные (ГОСТ) и государственные (ГОСТ-Р) стандарты, утверждённые Госстандартом Российской Федерации;
второй уровень – руководящие документы отрасли (РД), отраслевые стандарты (ОСТ) и рекомендации (Р), утверждаемые Министерствами РФ;
третий уровень – стандарты предприятий (СТП), технические условия (ТУ), нормы, правила, положения, программы и инструкции.
В процессе сертификации продукции Центр или лаборатория разрабатывают технические условия (ТУ) поставки и применения оборудования связи. ТУ должны содержать сведения по идентификации, назначении и составе оборудования, его краткую характеристику и технические требования к нему. Покупатели оборудования получают из ТУ проверенную информацию о продукте, а органы Госсвязьнадзора имеют возможность идентифицировать установленное на сети связи оборудование.
Требования документов нижних уровней не должны противоречить документам более высоких уровней. В свою очередь, интенсивно идёт процесс гармонизации – приведения отечественной нормативно-технической документа-ции (НТД) в соответствие с международными стандартами.
С 1832 г., когда русский учёный П.Л. фон Шиллинг изобрёл первый в мире телеграфный аппарат, началось создание всемирной сети электросвязи. Этот уникальный объект создан без единого “генерального конструктора” благодаря деятельности основанного в 1865 г. Международного союза электросвязи, МСЭ ( International Telecommunication Union , ITU ). В задачи МСЭ, насчитывающего в настоящее время 187 членов, входит:
распределение глобальных ресурсов, таких как частотный диапазон эфира или расположение спутников на геостационарной орбите; регламентация потерь качества связи на международном и национальных участках глобальной сети связи с целью обеспечения приемлемого качества связи при телефонном соединении любых абонентов сети; обеспечение согласованности параметров (совместимости) оборудования связи, изготовляемого различными производителями и др. Структура МСЭ после его коренной реорганизации в 1993г. показана на рис. 2.
Каждый високосный год собирается Пленарная ассамблея МСЭ, которая подводит итоги работы за четырёхлетний рабочий период. Она утверждает подготовленные Рабочими Группами, Исследовательскими Комиссиями и Секторами (б. Консультативными Комитетами) Рекомендации по всем аспектам работы телекоммуникационных систем и сетей. Тогда же утверждается список вопросов для проведения исследований в следующем рабочем периоде для разработки новых Рекомендаций. В течение рабочего периода от всех стран-членов МСЭ ожидаются вклады (мнения) по сформулированным вопросам.
Несмотря на своё название, Рекомендации являются нормативными документами, соблюдение указанных в них количественных параметров является по существу обязательным условием продажи изготовленного оборудования. Ведущие компании – производители оборудования связи, закрепляя в Рекомендациях свои стандарты, получают преимущество перед конкурентами.
Помимо МСЭ, стандартизацией занимаются Международная организация по стандартизации (ИСО, ISO ) во всех областях, кроме электротехники и электроники, относящихся к компетенции Международной электротехнической комиссии (МЭК), Европейский институт стандартов в области связи ( ETSI ) и ряд других организаций.
ПЛЕНАРНАЯ АССАМБЛЕЯ ПЛЕНАРНАЯ АССАМБЛЕЯ Международный консультативный комитет по телеграфии и телефонии,
МККТТ,
CCITT Международный консультативный комитет по
радио,
МККР,
CCIR Сектор
радиосвязи,
МСЭ-Р,
ITU-R Сектор стандарти-зации электро-связи,
МСЭ-ССЭ,
ITU-T Сектор развития электро-связи,
ITU-D до 1993 года после 1993 года
Рис. 2. Структура Международного союза электросвязи
1.1. 3. Организационно-методические принципы
сертификации в Российской Федерации
Сертификация в России осуществляется на следующих принципах:
Обеспечение достоверности информации об объекте сертификации.
Объективность и независимость от изготовителя и потребителя.
Профессиональность испытаний.
Исключение дискриминации по отношению к иностранным заявителям.
Право заявителя выбирать орган по сертификации и испытательную лабораторию; ответственность участников сертификации.
Открытость информации о результатах сертификации или о прекращении срока (отмене) сертификата (знака) соответствия.
Многообразие методов испытаний с учётом особенностей объекта сертификации, его производства и потребления.
Использование в деятельности по сертификации рекомендаций и правил ИСО/МЭК, региональных организаций, положений международных стандартов и других международных документов.
Признание аккредитации зарубежных органов по сертификации и испыта-тельных лабораторий, сертификатов и знаков соответствия в РФ на основе многосторонних и двусторонних соглашений, в которых участвует Россия.
Соблюдение конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну.
Привлечение в необходимых случаях к работам по сертификации обществ потребителей.
Правила по проведению сертификации включают положения, касающиеся участников сертификации, проведения работ в области сертификации, систем сертификации однородной продукции.
Национальный орган по сертификации – Госстандарт России формирует государственную политику в области сертификации и устанавливает общие пра-вила сертификации, проводит государственную регистрацию систем сертифика-ции, знаков соответствия, ведёт их Государственный реестр. Государственные органы управления, создавшие свои системы обязательной сертификации, име-ют право выдавать сертификаты соответствия и лицензии на право их ис-пользования.
Основная задача центрального органа каждой системы сертификации заключается в организации работы по формированию системы сертификации однородной продукции и руководство ею, а также координация органов по сертификации и испытательных лабораторий в составе системы. Центральный орган также обязан разработать предложения по номенклатуре продукции, которая может сертифицироваться в руководимой им системе; по совершенствованию фонда используемых в системе нормативных документов. В его компетенцию входит рассмотрение апелляций, содержащих претензии к действию органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также ведение учёта сертификатов, лицензий на использование знака соответствия, обеспечение информацией о системе.
Обязанности органа по сертификации включают: сертификацию продукции, выдачу сертификатов и лицензий на применение знака соответствия; проведение инспекционного контроля за сертифицированной продукцией; отмену (приостановление) действия выданных им сертификатов и лицензий; формирование и обновление фонда нормативных документов, на соответствие которым в системе сертифицируется продукция; предоставление заявителю запрашиваемой им информации.
Аккредитованная испытательная лаборатория занимается испытаниями конкретных видов продукции, либо специализируется на проведении определённого типа испытаний, располагая для этого нужным оборудованием и кадрами, а также оформлением и выдачей протоколов испытаний.
Изготовители ( продавцы , исполнители ) продукции как участники сертификации также должны знать и исполнять свои функции: составление заявки на проведение сертификации; представление продукции и необходимой документации к ней в соответствии с правилами той системы, где будет проводиться сертификация. По истечении срока сертификата изготовитель (продавец) приостанавливает реализацию продукции, а если она не отвечает требованиям стандарта, на соответствие которому сертифицирована, – прекращает (приостанавливает) её производство. Если изготовитель продукции вносит существенные изменения в технологию производства, он обязан сообщить об этом органу по сертификации.
Порядок проведения сертификации продукции устанавливает последовательность действий, определяющих совокупную процедуру сертификации:
Подача заявки на сертификацию. Орган по сертификации своим решением указывает, какие органы и испытательные лаборатории может выбрать заявитель.
Отбор, идентификация образцов и их испытания. Протоколы испытаний представляются заявителю и в орган по сертификации.
Оценка производства производится в зависимости от выбранной схемы сертификации: анализ состояния производства, сертификация производства либо сертификация системы управления качеством.
Выдача сертификата соответствия происходит на основании рассмотрения органом по сертификации заключения эксперта по результатам оценки и вынесения положительного решения.
Применение знака соответствия изготовителем для маркировки сертифицированной продукции .
Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводится, если это предусмотрено схемой сертификации, в течение всего срока действия сертификата.
Корректирующие мероприятия назначаются в случаях нарушения соответствия продукции установленным требованиям и правил применения Знака соответствия.
В табл. 1 приведены применяемые в России схемы сертификации.
Таблица 1
Номер схемы Способы доказатель-ства соответствия Оценка производства Инспекционный контроль сертифицированной продукции 1
1а
2
2а
3
3а
4
4а
5
6
7
8
9
9а
10
10а Испытания типа
Испытания типа
Испытания типа
Испытания типа
Испытания типа
Испытания типа
Испытания типа
Испытания типа
Испытания типа
Рассмотрение декларации
Испытания партии
Испытания
каждого образца
Рассмотрение декларации
Рассмотрение декларации
Рассмотрение декларации
Рассмотрение декларации ––
Анализ состояния производства
––
Анализ состояния производства
––
Анализ состояния производства
––
Анализ состояния производства
Сертификация производства или сертификация системы качества
Сертификация системы качества
––
––
––
Анализ состояния производства
––
Анализ состояния производства ––
––
Испытания образцов,
взятых у продавца
Испытания образцов,
взятых у продавца
Анализ состояния производства
Испытания образцов,
взятых у изготовителя
Испытания образцов,
взятых у изготовителя
Анализ состояния производства
Испытания образцов,
взятых у продавца
Испытания образцов,
взятых у изготовителя
Анализ состояния производства
Испытания образцов,
взятых у продавца
Испытания образцов,
взятых у изготовителя
Анализ состояния производства
Контроль сертифицированной системы качества (производства)
Испытания образцов, взятых у продавца и/или у изготовителя
Контроль сертифицированной системы качества
––
––
––
––
Испытания образцов, взятых
у изготовителя и у продавца
Испытания образцов, взятых
у изготовителя и у продавца
Анализ состояния производства Содержание схем сертификации, а также правила по выбору схемы сертификации в конкретной ситуации, приведены в табл. 2.
Таблица 2
№ схемы
Содержание схемы сертификации Ситуации, при которых
выбирают схему сертификации 1 2 3 1
1а Испытание в аккредитованной лаборатории типа, т.е. типового образца, взятого из партии товара.
Включает также анализ состояния производства Для ограниченного объёма выпуска отечественной продук-ции и поставляемой по кратко-срочному контракту импортной продукции. 2
2а После испытания образца и получением сертификата соответствия предусмотрен инспекционный контроль за продукцией, находящейся в торговле. Образцы отбирают в торговых организациях и испытывают в аккредитованной лаборатории
Включает анализ состояния производства до выдачи сертификата. Для импортируемой продукции, поставляемой регулярно в течение длительного времени. Инспекционный контроль про-водят по образцам, отобранным из поставленных в РФ партий. 3
3а Испытания образца и инспекционный контроль путём испытания в аккредитованной лаборатории образца, отбираемого на складе готовой продукции предприятия-изготовителя перед отправкой потребителю.
Испытание типа и анализ состояния производства до выдачи сертификата; инспекционный контроль – по схеме 3. Подходит для продукции, стабильность качества которой соблюдается в течение большо-го периода времени, предшест-вующего сертификации. 4
4а Испытание типового образца, как в схемах 1-3. Образцы для инспекционного контроля отбирают как со склада изготовителя, так и у продавца.
Дополнительно анализ состояния производства до выдачи сертификата. В случаях, когда следует проводить инспекционный контроль. 5 Испытание типового образца, проверка производства путём сертификации системы обеспечения качества либо сертификации самого производства. Образцы для инспекционного контроля отбирают у изготовителя и у продавца, а также проверяют стабильность условий производства и действующую схему управления качеством. Когда предъявляются жёсткие, повышенные требования к стабильности характеристик выпускаемых товаров, пред-приятие занимается дифферен-циацией выпускаемых изделий, у потребителя осуществляется монтаж (сборка) изделия. Когда малый срок годности продукта, а реальный объём выборки недостаточен для достоверных результатов испытаний
окончание таблицы 2
№ схемы
Содержание схемы сертификации Ситуации, при которых
выбирают схему сертификации 1 2 3 6 Оценка органом по сертификации на предприятии действующей системы качества; если сертификат на систему качества предприятие уже имеет, ему достаточно предъявить заявление-декларацию, которое служит основание для получения лицензии на использова-ние Знака соответствия. При наличии у изготовителя системы испытаний, позволяющей проверить соответствие всех характеристик из-делия, предусмотренных правилами системы сертификации однородной продукции. При наличии у зарубежного поставщика сертифицированной систе-мы обеспечения качества. 7 От изготовленной предприятием партии товара отбирается по установленным правилам проба (выборка), которая проходит испытания в аккредитованной лаборатории с последующей процедурой выдачи сертификата. Инспекционный контроль не проводится. При разовых поставках партии или единичного изделия. 8 Проведение испытания каждого изделия, изготовленного предприятием, в аккредитованной испытательной лаборатории с последующей процедурой выдачи сертификата. При разовых поставках партии или единичного изделия. 9
9а Схемы 9, 9а, 10 и 10а введены в России дополнительно. Они опираются на заявление-декларацию изготовителя с последующим инспекционным контро-лем за сертифицируемой продукцией. При сертификации единичной партии небольшого объёма импортируемой продукции, выпускаемой хорошо зарекомендовавшей себя фирмой. В технической документации должна иметься информация об уровне безопасности этого товара.
Для продукции, выпускаемой не-регулярно, при колеблющемся харак-тере спроса, когда инспекционный контроль нецелесообразен. 10, 10а Такой принцип схемы сертификации в наибольшей степени подходит для малых предприятий и товаров, выпускаемых малыми партиями. Для сертификации продукции, производимой небольшими партиями, но в течение продолжительного периода времени.
Авторитет и независимость аккредитирующего органа определяют доверие к деятельности организации по сертификации и её результатам. Принципы организации системы аккредитации в РФ отражены в ГОСТ Р серии 51000, гармонизированных с руководствами ИСО/МЭК, европейскими стандартами EN 45000, положениями Международной конференции по аккредитации испытательных лабораторий. Общее руководство и координацию деятельности по аккредитации осуществляет специально созданное самостоятельное подразделение Госстандарта – Отдел по аккредитации – который сертификацией не занимается.
Главные цели аккредитации – обеспечение доверия к организациям путём подтверждения их компетентности и создание условий для взаимного признания результатов деятельности разных организацией в одной и той же области.
Российская система аккредитации (РОСА) является совокупностью организацией, участвующих в деятельности по аккредитации, аккредитованных органов по сертификации, испытательных лабораторий и других субъектов, а также установленных норм, правил, процедур, которые определяют действие этой системы. Структурная схема РОСА, согласно ГОСТ Р 51000.1-95, приведена на рис. 3.
Рис. 3. Российская система аккредитации (РОСА)
Орган по сертификации – это официально признанная путём аккредитации на компетентность и независимость организация, которая имеет право выполнять сертификацию однородной продукции в определённой области аккредитации. Организация, претендующая на аккредитацию в качестве органа по сертификации, должна отвечать следующим требованиям:
быть третьей стороной ; быть технически компетентной в области сертификации сообразно заявленной области аккредитации; иметь необходимые средства и документированные процедуры; располагать квалифицированным, специально обученным персоналом; обеспечить не только сертификацию и испытания, но и инспекционный контроль за сертифицированной продукцией. Орган по сертификации обязан иметь полностью укомплектованный и регулярно обновляемый (актуализируемый) фонд нормативных документов, а также комплект документов, на основании которых осуществляется его деятельность: “Положение об органе по сертификации ”; “ Порядок сертификации однородной продукции ”; “ Руководство по качеству ” работы данного органа по сертификации.
1.1.4. Сертификация систем обеспечения качества
Сертифицированная система качества характеризует способность предприятия стабильно выпускать продукцию надлежащего качества. Наличие сертификата соответствия на систему обеспечения качества даёт предприятию определённые преимущества: банки, страховые компании, потенциальные покупатели продукции предпочитают иметь дело с партнёром, надёжность которого подтверждена таким сертификатом.
В 1995 г. Госстандартом РФ была разработана и принята “Система сертификации систем качества и производств”, которая называется “Регистр систем качества” и является системой добровольной сертификации. В то же время она составляет часть государственной российской Системы ГОСТ-Р, которая представляет собой систему обязательной сертификации. Знак соответствия Регистра систем качества отличается от знака Системы ГОСТ-Р лишь надписью “Регистр” над знаком и указанием номера стандарта ИСО под знаком.
Сертификация проводится на соответствие ГОСТ Р, адекватным следующим международным стандартам:
ГОСТ Р ИСО 9001-96 “Системы качества. Модель обеспечения качества при проектировании, разработке, производстве, монтаже и обслуживании”; ГОСТ Р ИСО 9002-96 “Системы качества. Модель обеспечения качества при производстве, монтаже и обслуживании” ; ГОСТ Р ИСО 9003-96 “Системы качества. Модель обеспечения качества при контроле и испытаниях готовой продукции. Процесс сертификации систем качества проходит в три этапа:
заочная (предварительная) оценка системы качества; окончательная проверка и оценка системы качества; инспекционный контроль за сертифицированной системой качества и течение срок действия сертификата.
На этапе предварительной оценки системы качества заявитель представляет в орган по сертификации систем качества: заявку; документ о политике по качеству; действующее на предприятии Руководство по качеству и стандартную анкету-вопросник с ответами. Если анализ этих материалов даёт положительные результаты, заключается договор о проведении окончательной проверки: состояния и видов деятельности предприятия по управлению качеством; состояния производственной системы; качества выпускаемой продукции.
В результате проверки могут быть сделаны выводы о полном или неполном соответствии установленным требованиям, либо об отсутствии такого соответствия, что влечёт либо выдачу сертификата, либо приостановку процесса сертификации до устранения обнаруженных несоответствий, либо отказ с сохранением права предприятия на проведение повторной сертификации в будущем.
Инспекционный контроль возможен как плановый (не реже одного раза в год), так и внеплановый в случае существенных изменений в технологическом процессе, состоянии предприятия, поступления претензий к качеству продукции.
Российская система сертификации систем качества, в отличие от международной практики, включает сертификацию производств, что для российских предприятий рассматривается как промежуточный этап при переходе собственно к сертификации систем качества. При сертификации производства оцениваются четыре блока объектов:
готовая продукция (оценка её качества в сфере реализации и потребления и анализ причин обнаруженных дефектов); технологическая система (технологические процессы, состояние погрузочно-разгрузочных работ, хранение, установка); техническое обслуживание и ремонт (техническое обслуживание и ремонт оборудования, эксплуатация и ремонт оснастки, поверка контрольно-измерительных приборов); система технического контроля и испытаний (входной контроль, операционный контроль, приёмочный контроль; типовые, квалификационные и периодические испытания).
1.1.5. Особенности сертификации услуг
Доля услуг в мировой торговле составляет более 25%; ожидается, что к 2005 г. объём торговли услугами превысит объём торговли товарами. В мировой практике стандартизация полностью охватывает гостиничное хозяйство, туризм, пассажирские и грузовые перевозки, связь, образование, банковское дело. В то же время стандартизация и основанная на ней сертификация услуг представляют трудности, поскольку не все количественные характеристики услуги могут быть оценены объективно.
Особенности услуг как объекта сертификации: непосредственное взаимодействие исполнителя и потребителя при оказании услуг; воздействие на потребителя условий обслуживания; совпадение во времени производства и потребления некоторых видов услуг; оценка качества услуг самим потребителем.
По функциональному признаку услуги подразделяются на материальные, которые влияют на потребительские свойства предмета (изменение свойств, изготовление по заказу, создание условий для потребления услуги) и нематериальные ( социально-культурные ) – воздействующие на морально-психологическое, физическое, духовное состояние потребителя.
Схему сертификации услуг выбирают путём включения в процедуру сертификации определённого набора действий из следующих возможных:
проверка результатов материальной услуги; сертификация системы качества обслуживания; аттестация персонала, выполняющего услуги; аттестация способов (технологии) предоставления услуг; сертификация всего предприятия, предоставляющего услуги; инспекционный контроль. Организационная структура и правила работы системы сертификации услуг в основном аналогичны существующим в системах сертификации продукции.
Обязательная сертификация услуг связи в России законодательно не введена, однако условием её вступления в ВТО является присоединение к Генеральному соглашению по торговле услугами. Уже действуют российские системы сертификации услуг в отраслях туристского и гостиничного бизнеса, химчистки и крашения, технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств и бытовой радио- и электротехники, общественного питания, перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
Проблемам сертификации одной из услуг электросвязи – звукового вещания – посвящено учебное пособие [8], в котором приведены следующие определения:
Услуга – результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребности потребителя.
Исполнитель услуги – хозяйствующий субъект (оператор связи), оказывающий услуги электросвязи за соответствующую плату.
Потребитель услуг ( пользователь ) – частное или юридическое лицо, получившее у исполнителя услуг право на их использование в своих интересах.
Качество услуги – совокупность характеристик услуги, обуславливающих её способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителя в соответствии с его требованиями.
Обслуживание – совокупность действий, выполняемых исполнителем услуги связи при непосредственном контакте с потребителем и участие в предоставлении услуги.
Качество обслуживания потребителя услуг связи – совокупность свойств услуги связи и действий исполнителя, определяющих степень удовлетворённости потребителя обслуживанием.
Услуги связи относятся к нематериальным услугам, их качество по сравнению с качеством продукции имеет специфику: вследствие неотделимости процесса потребления услуги связи от её производства брак предприятий связи не может быть устранён и неизбежно доходит до потребителя, нанося ему моральный и материальный ущерб.
Качество услуг связи может быть разделено на нормативное качество (выполнение технических стандартов) и качество обслуживания .
1.2. Правила проведения сертификации оборудования
электросвязи для Взаимоувязанной сети связи России
В соответствии с Законами РФ [4-6] создана система обязательной сертификации технических средств электросвязи (ТСЭ) для ВСС РФ – система сертификации “Электросвязь” (ССЭ). Согласно [9, ст. 139 1 ], “Использование на сетях связи (за исключением сетей связи, не имеющих выхода на ВСС РФ) не сертифицированных средств связи либо предоставление не сертифицированных услуг связи, если такие услуги подлежат сертификации, влечёт наложение штрафа в размере от пятнадцати до семидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией не сертифицированных средств связи или без таковой”.
Контроль за применением на сетях и сооружениях сертифицированного оборудования является одной из важнейших функций Госсвязьнадзора – Главного Управления государственного надзора за связью в Российской Федерации, который, согласно [5], является федеральным органом исполнительной власти в области связи. На Госсвязьнадзор и его 76 региональных управлений возложены контрольно-надзорные, разрешительные, запретительные, принудительные и регулирующие функции, а также функции международно-правовой защиты.
Состав участников процесса сертификации ТСЭ определён, согласно [5, ст. 8], следующим образом:
центральный орган сертификации – Министерство РФ по связи и информатизации в лице его руководства;
орган сертификации – Управление сертификации средств и услуг связи;
исполнительные органы – сертификационные испытательные Центры (при НИИ и учебных заведениях) и испытательные лаборатории.
1.2.1. Оборудование электросвязи, подлежащее
обязательной сертификации
В соответствии с [6, ст. 16] Минсвязи РФ утверждён Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в ССЭ. Примеры отдельных позиций Перечня приведены в табл. 3. Код ОКДП, присвоенный данному типу оборудования, указывается в сертификате. Код ССЭ – внутреннее обозначение данного типа оборудования в системе сертификации “Электросвязь”. В табл. 3 приведены ссылки на нормативные документы по безопасности и электромагнитной совместимости (ЭМС), на соответствие которым должно быть проверено оборудование. Технические требования (ТТ) разработаны в ССЭ, на соответствие им проверяются свойства и функциональные параметры сертифицируемого оборудования.
Таблица 3
Код
ОКДП
Наименование Обозначение стандарта для безопасности
и ЭМС Технические требования Минсвязи России,
ОСТ или ГОСТ
Код ССЭ 3222000. Средства кабельной связи и
аппаратура проводной связи оконечная и промежуточная 3222100
01
Станции телефонные:
станции телефонные автоматические:
междугородные, комбинированные,
междугородные центры
коммутации –– Типовые ТТ на цифровые автоматические междугород-ные телефонные станции (АМТС) и узлы автоматичес-кой коммутации (УАК) 6.07.94 М, КСК 3222130
31 Аппараты и абонентские устройства телефонные:
аппараты телефонные АТС –– ГОСТ 7153 Аппараты теле-фонные общего применения.
ТТ на телефонные аппараты различных классов сложности. 02.08.94 Т, ТА 3222140 Аппаратура телеграфная и фототелеграфная –– ТТ на каналообразующее оборудование телеграфной связи РФ 29.12.94 ТГ 3222150
51 Программное обеспече-ние систем передачи данных (ПД):
оборудование сетей ПД ГОСТ 12.2.006-87
ГОСТ 16842-82
Нормы ГКРЧ 9-93 ТТ к аппаратуре, работающей в сетях данных общего пользования. 20.11.96 СПД 3222260
63 Оборудование линий связи дополнительное:
люки для кабельных колодцев –– Общие ТТ к распределитель-ному кабельному оборудова-нию 23.08.95. ОК 3222450
51
52
53 Телефоны, микрофоны капсюльные, микротеле-фоны и ларингофоны:
телефоны
микротелефоны и гар-нитуры микротелефон-ные
ларингофоны и микро-фоны капсюльные ГОСТ 7153 ТТ на телефонные аппараты различных классов сложности. 02.08.94. Т 3222540 Системы дальней связи оптоволоконные ОСТ 45.14096
ГОСТ12.1.019-75 Нормы 9-93 ТТ на аппаратуру ЦСП син-хронной цифровой иерархии. 6.07.94. СП 3222560 Элементы и устройства для оптоволоконных си-стем связи ГОСТ 12.1.031-81 ТТ к волоконно-оптическим соединителям, предназначен-ным для применения на ВСС РФ. 7.07.94. СП
1.2.2. Система сертификации “Электросвязь” (ССЭ)
Организационная структура органов системы сертификации технических средств связи представлена на рис. 4.
Рис. 4. Структура органов системы сертификации “Электросвязь”
Центральный Орган по сертификации осуществляет следующие функции:
Организует, координирует работу и устанавливает правила, процедуры и управление в возглавляемой им системе сертификации. Реализует схему обязательной сертификации ТСЭ и рассматривает апелляции заявителей по поводу сертификации. На основе двусторонних соглашений признаёт зарубежные сертификаты и иные свидетельства соответствия. В компетенцию аккредитованного в установленном законом порядке органа по сертификации входят следующие основные функции:
Аккредитация сертификационных центров и лабораторий. Приём и рассмотрение заявок на сертификацию. Решения по ним и взаимодействие с заявителями при проведении сертификации. Назначение по каждой заявке аккредитованного испытательного центра (лаборатории). Заключение договора, контрактов на проведение сертификационных испытаний или делегирование своих полномочий испытательным центрам (лабораториям) согласно [4, ст. 11] путём направления Поручения. Выбор схемы сертификации. Разработка и совершенствование организационных и технических документов Системы. Взаимодействие с Госстандартом России по методическим вопросам сертификации, аккредитации и признания полномочий сертификационых центров (лабораторий). Контроль за соблюдением правил сертификации, инспекционного контроля, контроля качества производства. Распространение информации о результатах сертификации. Оформление и выдача сертификатов соответствия, их регистрация в государственном реестре Системы по решению Центрального органа. Орган по сертификации несёт ответственность за правильность выдачи сертификата и подтверждение его действия. При необходимости устанавливает нормы продолжительности сертификационных испытаний и стоимости проводимых работ.
Испытательные центры по сертификации, помимо проведения испытаний продукции для сертификации, осуществляют в ССЭ разработку и подготовку к утверждению Минсвязи России Технических требований, программ и методик сертификационных испытаний конкретных типов ТСЭ, если на момент сертификации указанные НТД отсутствуют. Испытательный центр (лаборатория), которые проводили испытания, инспекционный контроль, несут ответственность за правильность проведения сертификации ТСЭ или инспекционного контроля.
1.2.3. Технические требования к оборудованию электросвязи
и Программы и методики проведения испытаний
Технические требования (ТТ) к данному типу технических средств являются ведущим документом, на соответствие которому и производится сертификация. ТТ составляют на основе общих технических требований (ОТТ), разрабатываемых отраслевыми институтами Минсвязи РФ к данному типу оборудования. Если сертифицируемое оборудование представляет собой принципиально новый тип, то испытательный центр составляет временные ТТ, утверждаемые Минсвязи РФ.
Технические требования можно рассматривать как совокупность функциональных и общих требований к данному типу оборудования связи.
Функциональные требования содержат нормы на электрические параметры и логические преобразования стандартных интерфейсов – стыков данной аппаратуры с другой аппаратурой ВСС или физическими линиями передачи. Как правило, используются ГОСТы, Рекомендации МСЭ-Э, спецификации ETSI и других организаций по стандартизации.
В качестве примера укажем, что при сертификации аппаратуры для подключения абонентского телефонного аппарата необходимо выполнить около 20 различных измерений, обеспечивающих как качество передачи речевого сигнала, так и электропитание аппарата от станции, набор номера, передачу вызывного сигнала (звонка) и т. д.
Общие требования к аппаратуре связи заключаются в регламентации факторов, воздействующих на все виды оборудования:
Электропитание – номинальные напряжения и его допустимые отклонения, потребляемые ток и мощность для различных комплектаций. Конструктивное исполнение стоек, блоков, плат, модулей – размеры, вес. Устойчивость к воздействию климатических факторов – максимальной и минимальной температуры в помещении и вне его, влажности, давления воздуха. Устойчивость к воздействию механических факторов – ударов, тряски, вибрации. Надёжность функционирования оборудования в целом в пересчёте на один канал передачи и его отдельных конструктивных элементов. Электромагнитная совместимость – способность противостоять посторонним электромагнитным воздействиям и не создавать собственных излучений, опасных для работы другого оборудования. Экологические требования – выделяемая тепловая мощность на куб. м объёма помещения, необходимость вентиляции и уровень акустического шума, создаваемого вентиляторами. Безопасность персонала – прочность механического крепления стоек, отсутствие острых углов, применение безвредных материалов, пожарная безопасность и др. Общими для различных видов оборудования электросвязи являются требования к:
Транспортированию и хранению – температура, давление, влажность. Упаковке – позволяющей выдержать транспортирование и хранение. Маркировке – нанесённой на элементы аппаратуры и транспортную тару. Методам контроля при производстве аппаратуры. Эксплуатационной документации – “Техническое описание”, “Руководство по монтажу и настройке” и “Руководство по эксплуатации” должны быть на русском языке и понятны обученному персоналу. Примеры ссылок на реальные ТТ и ОТТ приведены в табл. 3.
Каждым ТТ соответствует документ, называемый “Программа и методики сертификационных испытаний”. В программе указывается, какие пункты ТТ должны быть проверены в ходе заводских (стендовых) испытаний, какие – на линейных испытаниях. Для каждого пункта программы приводятся методики испытаний, как правило, со ссылкой на пункт НТД и с указанием границ, в которых должен находиться результат испытания (измерения).
1.2.4. Порядок проведения сертификационных испытаний типа
Изготовитель (поставщик) или продавец продукции, оператор связи (далее – заявитель) направляет в Орган по сертификации (УС) Минсвязи РФ заявку на проведение сертификационных испытаний. К заявке прилагается наименование и краткая техническая характеристика ТСЭ и системы качества, принятой при его производстве.
Выделение полос радиочастот для различных радиоэлектронных средств осуществляется Государственной комиссией по радиочастотам (ГКРЧ). Решения ГКРЧ, касающиеся распределения и использования полос радиочастот, являются основой для сертификации соответствующего оборудования и выносятся по результатам рассмотрения в установленном порядке радиочастотных заявок, которые поступают от заявителей – юридических лиц или сертификационных центров. При сертификации радиосредств (РЭС) к заявке должно быть приложено решение ГКРЧ о выделенном диапазоне частот для технического средства или системы радиосвязи.
Орган по сертификации рассматривает заявку и не позднее трёхнедельного срока направляет заявителю решение по ней, в котором сообщает о согласии или несогласии с проведением испытаний и назначает испытательный центр (лабораторию), одновременно направляя поручение на проведение испытаний указанному центру (лаборатории) и центру (лаборатории) сертификации систем качества.
Испытательные центры (лаборатории), ознакомившись с порученным к сертификации ТСЭ и определив объём работ по испытаниям, заключают контракты на сертификационные испытания и инспекционный контроль, включая контроль систем качества. Сертификационные испытания, как правило, предусматриваются в составе заводских и линейных испытаний. Условием заключения контракта является наличие: утверждённых Минсвязи РФ ОТТ на сертифицируемое средство связи; утверждённых УС Минсвязи программы и методики сертификационных испытаний; наличия согласованной отраслевым управлением и утверждённой УС Минсвязи РФ схемы включения или организации связи с использованием сертифицируемого средства (где это имеет смысл); наличия календарного плана-графика проведения испытаний. Все указанные элементы являются неотъемлемой частью контракта.
При отсутствии утверждённых ОТТ на оригинальное техническое средство связи центр сертификации готовит ТТ в составе Технических условий поставки и применения (ТУ), согласовывает их с отраслевым отделом за месяц до окончания сертификации. К сроку окончания сертификации на основе согласованных ТУ утверждаются ОТТ.
Результаты испытаний сертификационный центр (лаборатория) направляет в виде заключения по ним с протоколами испытаний в Орган по сертификации, а копии указанных документов – заявителю. Орган по сертификации в срок не более одного месяца с отраслевыми управлениями и другими заинтересованными организациями рассматривает документы, опрееляет условия применения изделия. Отраслевые управления и другие заинтересованные организации в десятидневный срок представляют в ОС заключение по рассматриваемым материалам после получения их от УС. УС на основании заключения центра (лаборатории) сертификации и с учётом заключения отраслевых управлений готовит материал для окончательного принятия решения.
Оформление сертификата соответствия, введение защиты от подделки, его регистрация и ведение реестр Минсвязи России поручается исполнительному органу Минсвязи.
Сертификат соответствия выдаётся заказчику сертификации на систему или средство связи, а также на их составные части, которые могут быть использованы автономно, при условии выполнения всех требований со сроком действия 3 года – для производителя; поставщику (дилеру, дистрибьютору) или торговой организации, имеющей соглашение с производителем, сертификат выдаётся на срок до 1 года.
Сертификат вступает в действие со дня его подписания. После завершения указанного срока действие сертификата продлевается на следующий период без проведения сертификационных испытаний, если результаты инспекционного контроля не обнаружат нарушений установленных требований. Изготовитель (поставщик), продавец в период действия сертификата несёт ответственность за соответствие ТСЭ требованиям, на соответствие которым проведены сертификационные испытания, и за правильность использования Знака соответствия. Владельцы сертификата обязаны маркировать изделия или паспорта на них, либо товаросопроводительную документацию Знаком сертификации по ОСТ 45.02-95 “Отраслевая система сертификации. Знак соответствия. Порядок маркирования технических средств электросвязи”.
1.2.5. Порядок проведения испытаний системы качества
Опыт сертификации продукции показал, что испытания отдельных образцов оборудования связи не гарантирует устойчивого обеспечения качества всей выпускаемой продукции. Поэтому в дополнение к сертификации оборудования вводится процедура проверки или сертификации систем качества предприятий – производителей продукции.
Нормативная база сертификации систем качества приведена в разд. 1.1.4. Наиболее полной моделью является стандарт ИСО-9001, учитывающий этапы проектирования, производства, монтажа и обслуживания продукции. Он содержит следующие элементы, которые обязательно должны быть отражены в системе качества:
Ответственность руководства. Система качества. Анализ контракта. Управление проектированием. Управление документацией и данными. Закупки. Управление продукцией, поставляемой потребителем. Идентификация продукции. Управление процессами . Контроль и проведение испытаний. Управление контрольным, измерительным и испытательным оборудованием. Статус контроля испытаний. Управление несоответствующей продукцией. Корректирующие и предупреждающие действия. Погрузочно-разгрузочные работы, хранение, упаковка, консервация и поставка. Управление регистрацией данных о качестве. Внутренние проверки качества. Подготовка кадров. Техническое обслуживание. Статистические методы. Проверку и оценку системы качества в фирме проводят, используя следующие методы: опрос персонала; анализ используемых документов; анализ процессов производства; анализ деятельности функциональных подразделений; анализ деятельности персонала; изучение и оценка проводимых мероприятий по обеспечению качества продукции.
В частности, по элементу “Системы качества” проверяют наличие и работоспособность документально оформленных процедур системы качества и наличие планирования качества. По элементу “Управление регистрацией данных о качестве” проверяют: наличие и работоспособность процедуры управления регистрацией данных о качестве и доступность записей потребителю продукции.
На основании программы проведения проверки и протокола проверки составляют заключение о результатах проверки системы качества предприятия, где указывают: цель и область проверки; наименование стандарта, на соответствие которому проводилась проверка; выявленные несоответствия; выводы о соответствии (не соответствии) стандарту; рекомендации Органу сертификации о выдаче или отказе в выдаче сертификата соответствия.
1.2.6. Оформление выходного документа
После проведения всех сертификационных испытаний Центр или сертификационная лаборатория представляет в Управление сертификации (УС) Минсвязи РФ следующий комплект документов (на русском языке):
Копии титульных листов ОТТ и ТТ на контроль системы качества. Утверждённые УС Минсвязи РФ типовую или разовую Программу и методику сертификационных испытаний. Согласованную с отраслевым Управлением и утверждённую УС схему организации связи (схему включения оборудования на ВСС РФ). Копию Поручения УС Минсвязи РФ. Копию решения ГКРЧ (для радиосредств связи). Протоколы заводских и линейных испытаний; допускается использование протоколов испытаний, выполненных поставщиками средств связи, парафированных (завизированных) и заверенных печатью испытательного центра или сертификационной лаборатории. Техническое заключение по результатам сертификационных испытаний с учётом результатов сертификации систем качества. Проект сертификата. Техническое заключение должно содержать сведения об идентификации, назначении и составе оборудования, его краткую характеристику, решение ГКРЧ (для радиооборудования), перечень использованных при испытаниях нормативных документов, ссылки на протоколы испытаний, условия применения продукции с указанием рекомендуемых испытателем ограничений применения по временным или другим признакам. Эти же сведения в сжатой форме содержит и проект Сертификата соответствия.
1.3. Проведение инспекционного контроля
1.3.1. Цели инспекционного контроля (ИК)
Инспекционный контроль осуществляется согласно [4, ст.15] и в ССЭ регламентируется отдельным документом – “Порядок организации и проведения инспекционного контроля”. Смысл ИК сводится к тому, чтобы в каждый момент времени в течение срока действия сертификата и покупатель, и продавец имели объективные данные о:
Работе сертификационной техники связи, уже включённой в ВСС России, то есть о выполнении ТТ Минсвязи России в процессе эксплуатации. Выполнении ТТ Минсвязи России при текущем производстве сертифициро-ванной техники связи на заводе поставщика или у владельца сертификата. Выполнении требований по обеспечению функционирования систем качества производства или торговли как гаранта качественных поставок во времени. В зарубежных системах сертификации инспекционный контроль присутствует, однако акценты там несколько смещены с контроля технических средств связи в сторону контроля их производства. В системах контроля Минсвязи России традиционно наибольшее внимание уделяется сведениям о качестве работы в условиях эксплуатации.
Состав и объём ИК определяется программами и методиками инспекционного контроля, утверждаемыми органом по сертификации по представлению сертификационных центров (лабораторий). Утверждён ряд типовых программ и методик ИК, включающих в себя сбор данных о работе сертифицированного ТСЭ в России, частичный контроль в рамках заводских испытаний и оценку системы качества производства.
Результаты ИК ТСЭ служат основанием для принятия органом по сертификации соответствующих решений о возможности сохранения, продления, приостановки или отмены действия сертификата и передаются поставщику продукции для принятия соответствующих мер.
1.3.2. Порядок проведения инспекционного контроля в ССЭ
Инспекционный контроль проводится в течение всего срока действия сертификата в форме систематического анализа информации о сертификационной продукции в процессе эксплуатации и инспекционных проверок предприятий-производителей ТСЭ. Он могут осуществляться в двух видах:
Инспекционный контроль в период действия сертификата. Проведение повторных инспекционных испытаний в связи с окончанием срока действия сертификата. В процессе ИК проводятся периодические (плановые) и, при необходимости, внеплановые проверки. Основанием для периодических проверок является соответствующая запись в договоре (контракте) на проведение ИК или решение органа по сертификации. Основанием для внеплановых проверок является информация, прямо или косвенно свидетельствующая о нарушениях в работе сертификационного средства связи. ИК осуществляется на стадиях коммерческой эксплуатации, линейных испытаний и при заводских испытаниях следующими способами:
Сбором эксплуатационных данных о качестве работы сертификационных ТСЭ, заводских испытаний на выполнение выборочных технических требований и проверок систем качества, действующих на предприятии-изготовителе (продавца). Проведением испытаний и измерений некоторых параметров сертифицированной техники связи на эксплуатационных предприятиях без перерыва действия связи (как правило). Проведением испытаний техники связи, производящейся и поставляемой в период действия сертификата. Инспекционный контроль за сертифицированными техническими средствами связи осуществляют те же центры и лаборатории сертификации, которые проводили саму сертификацию. На условиях субподрядных договоров в этом процессе участвуют региональные подразделения Главгоссвязьнадзора, а также так называемые базовые предприятия связи .
Базовые предприятия связи – это те предприятия связи, где проводились линейные сертификационные испытания инспектируемого средства связи или другие предприятия (сети), где имеется большой опыт эксплуатации определённых типов техники связи. Эти базовые предприятия или сети по договору с центром или лабораторией сертификации собирают, анализируют и представляют в определённой форме данные о стабильности характеристик техники связи в процессе эксплуатации с определённой периодичностью (месяц, квартал). Тенденции изменения технических параметров во времени позволяют прогнозировать возможные массовые нарушения в работе техники связи.
Объёмы заводских испытаний и сертификации систем качества производства на соответствие принятым требованиям или стандартам ИСО-9000 регулируются программами и методиками испытаний, которые утверждаются управлением сертификации.
Глубина ИК ТСЭ должна отражать: стабильность характеристик; общую оценку качества работы; выполнение требований Минсвязи России по системным параметрам; результаты контроля систем качества предприятий-изготовителей.
Перечень контролируемых системных характеристик в условиях эксплуатации и перечень ОТТ, проверяемых в условиях заводских испытаний, утверждается как программа контроля органом сертификации (отделом сертификации) по представлению центров сертификации и согласованию отраслевых управлений.
Представляемое заключение по результатам инспекционного контроля должно содержать сведения по программе контроля и выводы по общей оценке качества работы и соответствия техническим требованиям и предложения о действиях с сертификатом: продлить, временно приостановить, аннулировать, подтвердить действие.
2. ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ
1. Цели сертификации продукции и услуг
2. Законодательное обеспечение сертификации в связи
3. Основные понятия и их определения в области сертификации
4. Системы сертификации продукции.
5. Отечественная нормативная база сертификации в связи
6. Состав зарубежной нормативной документации
в области сертификации в связи
7. Основные принципы сертификации и правила её проведения
8. Порядок проведения сертификации продукции.
9. Схемы сертификации
10. Система аккредитации. Орган по сертификации продукции.
11. Сертификация системы обеспечения качества производства
12. Особенности сертификации услуг
13. Оборудование электросвязи, подлежащее
обязательной сертификации
14. Структура и элементы системы сертификации “Электросвязь”
15. Виды и состав Технических требований к аппаратуре электросвязи
16. Программа и методики проведения сертификационных испытаний
17. Порядок проведения сертификационных испытаний типа
18. Порядок проведения испытаний системы качества производства
19. Оформление выходного документа
20. Цели инспекционного контроля
21. Порядок проведения инспекционного контроля в ССЭ
3. СОДЕРЖАНИЕ ЛЕКЦИЙ
1. Основные понятия сертификации продукции и услуг.
Законодательная и нормативная база.
2. Принципы и порядок проведения сертификации продукции.
Схемы сертификации.
3. Аккредитация систем сертификации.
Системы обеспечения качества производства.
Особенности сертификации услуг.
4. Система сертификации "Электросвязь": структура и элементы.
Типы оборудования электросвязи.
5. Технические требования к оборудованию
и программы и методики проведения испытаний типа.
Порядок проведения сертификационных испытаний типа.
6. Испытания системы качества производства.
Оформление выходного документа. Инспекционный контроль.
4. ЗАДАНИЯ НА КОНТРОЛЬНУЮ РАБОТУ И
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ЕЁ ВЫПОЛНЕНИЮ
Общие указания
Контрольную работу оформляют в обычной ученической тетради в клетку. Указывают дату начала сессии. Страницы текста и рисунки нумеруют. Текст пишут разборчиво на одной стороне листа. Все исправления и дополнения, сделанные по требованию рецензента, выносят на чистую сторону листа в том месте, где обнаружены ошибки или заданы вопросы. В конце работы приводят список