КИПы (2) / 71.Саракташ

31

снижение доли ООО «Саракташский молочный завод «АНАИР» в объеме отгруженной продукции поселка с 70,9 процента в 2011 году до 24,8 процента к 2015 году;

создание около 440 рабочих мест к 2015 году; снижение уровня зарегистрированной безработицы с 0,7 процента в

2011 году до 0,3 процента к 2015 году.

Второй сценарий предполагает инерционный путь развития поселка Саракташа до 2015 года.

В этот период деятельность предприятия планируется в соответствии со спросом основной продукции на внутреннем и внешнем рынках, осуществляется модернизация действующего производства. ООО «Саракташский молочный завод «АНАИР» проводит мероприятия по стабилизации своей работы, поиску новых рынков сбыта. С одной стороны, это позволит обеспечить устойчивую работу завода, увеличить налоговые поступления в местный и региональный бюджеты. С другой стороны, данный сценарий развития будет иметь негативные последствия:

усиление зависимости экономики поселка от деятельности градообразующего предприятия;

развитие социальной инфраструктуры и наполнение бюджета остаются практически полностью зависимыми от социально ответственной политики градообразующего предприятия;

усиление миграционного оттока населения; рост уровня безработицы.

Реализация второго сценария не позволит уйти от монопрофильности поселка, риски ухудшения социально-экономической обстановки сохраняются.

Результатами реализации второго сценария к 2015 году станут следующие показатели:

75,0 процента в общем объеме отгруженной продукции (работ, услуг) будет занимать ООО «Саракташский молочный завод «АНАИР»;

создание около 20 рабочих мест; уровень регистрируемой безработицы будет неуклонно расти и к

2015 году может составить 1,0 процента.

V. Система Плана

Система мероприятий Плана направлена на постепенную диверсификацию экономики за счет реализации инвестиционных проектов в обрабатывающие производства, развитие малого и среднего предпринимательства, развитие социальной и инженерной инфраструктуры, содействие занятости населения.

Для решения задач диверсификации экономики поселка Саракташа планируется реализовать инвестиционные проекты, общий объем финансирования которых составит 1 604,934 млн. рублей, в том числе бюджетные

32

средства – 664,230 млн. рублей (из них средства федерального бюджета – 103,647 млн. рублей), внебюджетные источники – 940,704 млн. рублей. Количество новых рабочих мест – 440 единиц.

Диверсификация экономики поселка

Реализация данного направления предполагается за счет модернизации градообразующего предприятия, увеличения выпускаемой продукции, развития обрабатывающих производств, развития местной промышленности и малого бизнеса, привлечения инвестиций, развития потребительского рынка.

Модернизация градообразующего предприятия на 2012–2015 годы

Врамках роста объемов производства товарной продукции градообразующего предприятия ООО «Саракташский молочный завод «АНАИР» предполагается модернизация аппаратного цеха с целью увеличения сроков хранения продукции и ассортиментного ряда, достижения более высоких качественных показателей.

В2011 году завершен значимый этап модернизации производства: введен в эксплуатацию цех по производству плавленых и копченых сыров.

В2012 году планируется направить капитальные вложения в сумме 50 000 млн. рублей на модернизацию аппаратного цеха, увеличение ассортиментного ряда и сроков хранения продукции. Это позволит увеличить производственные мощности, и как следствие, выпуск товарной продукции, рост прибыли. Расширение производства в рамках реализуемого проекта влечет за собой увеличение численности персонала предприятия и, как следствие, снижение числа безработных в поселке Саракташе.

Кроме того, увеличение объемов потребляемого заводом сырья приведет к тому, что его поставщики увеличат количество рабочих мест, обеспечат ритмичность поступления денежных средств, что положительным образом скажется на развитии сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Мероприятия, направленные на улучшение качества и расширение ассортимента, позволят жителям Оренбургской области получать еще больше видов высококачественной продукции.

Общий объем инвестиций – 50 млн. рублей, планируется создание новых рабочих мест. Источником финансирования являются как собственные, так и заемные средства.

Развитие местной промышленности

Развитие данного направления будет осуществляться за счет реализации инвестиционного проекта по строительству кирпичного завода.

33

На территории муниципального образования Саракташский поссовет имеются земельные участки с залежами глин для производства кирпича.

Первая площадка (для разработки сырья и строительства завода) находится в южной части муниципального образования Саракташский поссовет, свободная от застройки, в зоне промышленного производства. Примерный объем месторождения глин по категориям «А» и «В» составляет 25 млн. куб. метров. Имеется техническая возможность обеспечения инженерными коммуникациями:

водоснабжение от проектируемой скважины, глубина залегания грунтовых вод – 30 погонных метров;

канализация в проектируемые очистные сооружения микрорайона «Южный»;

электроснабжение от подстанции «Саракташская» – 110/35/10 кВ; газоснабжение от автоматиризированной газораспределительной стан-

ции поселка Саракташа; железнодорожные подъездные пути от железнодорожной станции Са-

ракташ.

Вторая площадка (для разработки сырья) находится в северо-западной части с. Воздвиженка, свободная от застройки, на землях муниципального образования Воздвиженский сельсовет. Расстояние до площадки № 1, на которой предполагается строительство завода, – 3,2 километра. Примерный объем месторождения глин по категориям «А» и «В» составляет 15 млн. куб. метров. Имеется техническая возможность обеспечения инженерными коммуникациями:

водоснабжение от проектируемой скважины, глубина залегания грунтовых вод – 12 погонных метров;

канализация в проектируемые очистные сооружения; электроснабжение от подстанции «Саракташская» – 110/35/10 кВ; газоснабжение от автоматиризированной газораспределительной стан-

ции поселка Саракташа.

Третья площадка (для разработки сырья) находится в западной части с. Александровка на свободных землях муниципального образования Черкасский сельсовет. Расстояние до площадки № 1, на которой предполагается строительство завода, – 8,0 километра.

Примерный объем месторождения глин по категориям «А» и «В» составляет 10 млн. куб. метров. Имеется техническая возможность обеспечения инженерными коммуникациями:

водоснабжение от проектируемой скважины, глубина залегания грунтовых вод – 12 погонных метров;

канализация в проектируемые очистные сооружения; электроснабжение от подстанции «Саракташская» – 110/35/10 кВ; газоснабжение от автоматиризированной газораспределительной стан-

ции поселка Саракташа.

34

В районе созданы благоприятные условия для жизнедеятельности населения, имеются трудовые ресурсы, инженерная и транспортная инфраструктуры, объекты здравоохранения и социально-культурного назначения. Эти факторы являются благоприятными при строительстве завода.

Планируется выход на проектную мощность 25 млн. штук в год. Общий объем инвестиций – 692 млн. рублей, в том числе собственные средства – 270 млн. рублей, использование кредитов банков – 422 млн. рублей. Будет создано 200 новых рабочих мест. Производство кирпича начнется в 2015 году. Объем произведенной продукции за 2015 год составит 80 млн. рублей. Будет создано 100 рабочих мест.

Планируется реализация инвестиционного проекта «Литейное производство стальных отливок» на основе газифицируемых моделей ООО «Инновационные технологии машиностроения» (пос. Саракташ Оренбургской области).

Цель проекта – организация и осуществление деятельности по производству запасных частей для грузового подвижного железнодорожного состава – точные отливки из стали, а также производства качественных стальных отливок для других областей машиностроения.

Планируется производство следующих видов продукции: детали автосцепного устройства для грузовых вагонов, корпус буксы, корпус поглощающего аппарата и прочие изделия из стали.

Инвестором проекта выступает ООО «МашСпецКомплект» (г. Екатеринбург). Общая сумма инвестиций в 2012 году составит 25 млн. рублей, в том числе 17 млн. рублей – средства ООО «МашСпецКомплект», 8 млн. рублей – кредиты коммерческих банков.

Средства направляются на приобретение современного оборудования для выпуска качественной продукции, приобретения оборотных средств (сырья), необходимых в период запуска производства.

Для осуществления производства точных отливок по газифицируемым моделям имеется следующее оборудование:

комплекс плазменно-дуговой печи постоянного тока производительностью 167 тонн в месяц, в 2013 году планируется приобретение дополнительной индукционной печи емкостью 1 тонна, что даст возможность производства дополнительно до 440 тонн стального литья в месяц;

дробеметная установка производительностью до 200 тонн ежемесячно, в 2014 году запланировано приобретение дополнительной установки производительностью до 500 тонн стальных отливок в месяц;

современная установка спектрального анализа металлов для контроля выпускаемых сплавов;

в настоящее время под заказ спроектирована и собирается линия формовки, розлива и выбивки отливок по газифицированным моделям.

Руководство ООО «Инновационные технологии машиностроения» (г. Екатеринбург) имеют налаженные контакты с потенциальными заказчиками, которые проявили большую заинтересованность к продукции и место-

35

расположению производства.

Потенциальные покупатели, с которыми проводились переговоры, – вагоноремонтный завод ЗАО «Башкортостан» (г. Стерлитамак), Канашский вагоноремонтный завод (Республика Чувашия, г. Канаш), ООО «Центролит» (г. Барнаул).

Реализация данного проекта предполагает создание в 2012 году 75 новых рабочих мест, в 2013 году довести до 107 новых рабочих мест, набор персонала планируется осуществить из числа местных жителей, при необходимости будут проводиться обучение, профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров. Это позволит повысить уровень занятости населения поселка Саракташа.

В результате реализации проекта ожидаются насыщение рынка качественными и доступными по цене запасными частями для железнодорожного подвижного состава, увеличение налоговых поступлений в местный бюджет, снятие социальной напряженности в поселке Саракташе (обеспечение занятости населения и стабильный заработок). Полученная прибыль предприятия будет направлена на инвестирование в газопоршневой генератор для получения электроэнергии по цене в 2 раза ниже действующей на рынке за 1 киловатт и получения попутного тепла и горячей воды, что позволит снизить себестоимость производимой продукции, повысить уровень заработной платы работников завода и увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

Развитие малого и среднего бизнеса

Планируется продолжить действующие и развивать новые направления работы по поддержке малого и среднего бизнеса. В частности, исследование актуальных проблем, оказание содействия в реализации муниципальных и областных программ.

В настоящее время разрабатывается районная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Саракташском районе на 2012–2014 годы». Целью программы является реализация муниципальной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, направленной на создание благоприятной среды для активизации предпринимательской деятельности и решение задач социально-экономического развития поселка. Основные задачи программы: привлечение предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития поселка; проведение мониторинга имеющихся административных барьеров и принятие мер по их сокращению; развитие новых механизмов предоставления финансовокредитной поддержки; поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего бизнеса; повышение профессионализма кадров в предпринимательской среде; обеспечение взаимодействия бизнеса и власти, укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.

Основные приоритетные направления развития малого и среднего бизнеса в районе: производство и переработка сельскохозяйственной продукции,

36

производство товаров народного потребления, продуктов питания, товаров производственно-технического назначения; строительство жилья и производство строительных материалов; бытовое обслуживание; оказание сервисных услуг, высококачественных услуг общественного питания; благоустройство и оказание коммунальных услуг.

Сцелью расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам программой будут предусмотрены компенсация части затрат по уплате процентов за пользование кредитами, предоставление микрозаймов, грантов начинающим предпринимателям, оказание содействия в получении микрозаймов в некоммерческой организации «Гарантийный фонд для субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области». Администрация поселка готова предоставлять гарантии кредитным учреждениям для получения кредитов малыми предприятиями.

В рамках реализации областной целевой программы «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области» на 2012–2014 годы представители малого и среднего предпринимательства могут воспользоваться поручительством некоммерческой организации «Гарантийный фонд для субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области», а также субсидированием процентных ставок по кредитам, получаемым в кредитных организациях, микрокредитованием и получением грантов.

В результате реализации данных программ ожидаются рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории поселка, создание новых рабочих мест на действующих и вновь создаваемых малых предприятиях, насыщение рынка качественными и доступными товарами и услугами, увеличение налоговых поступлений в бюджет поселка, привлечение инвестиций в экономику через развитие межрегионального сотрудничества в предпринимательской деятельности, увеличение доли объема продукции малых предприятий поселка в их общем объеме.

6.Формирование комфортной среды проживания. Развитие социальной инфраструктуры

Сцелью сохранения и укрепления здоровья учащихся общеобразовательных учреждений и воспитанников детских садов предусмотрены укрепление материально-технической базы школьных столовых, оснащение пищеблоков школ и детских садов современным технологическим оборудованием. Объем финансирования составляет 1,120 млн. рублей.

Для обеспечения жизнедеятельности образовательного процесса в учреждениях образования проводятся мероприятия по укреплению материаль- но-технической базы, повышению уровня противопожарной и антитеррористической защиты зданий и сооружений. Объем финансирования предусмотрен в сумме 3,77 млн. рублей.

37

С целью приведения образовательных учреждений к нормам и требованиям СанПиН запланировано проведение капитального ремонта и противоаварийных мероприятий в 9 учреждениях. Объем финансирования составит 42,1 млн. рублей.

Для снижения очередности в детские дошкольные учреждения запланирован возврат в систему дошкольного образования и капитальный ремонт здания детского сада № 2 с введением 40 дополнительных мест. Планируется ввод в эксплуатацию нового детского сада на 140 мест.

В рамках областной целевой программы «Модернизация здравоохранения Оренбургской области» на 2011–2012 годы на базе МБУЗ «Саракташская ЦРБ» будет создан межмуниципальный центр с целью оказания специализированной медицинской помощи в области неврологии, нейрохирургии, травматологии и родовспоможения. В 2012 году планируется проведение ремонта неврологического и кардиологического отделений, а также приобретение оборудования для родовспоможения и неонатологии.

Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры

Вцелях обеспечения устойчивого функционирования коммунального хозяйства поселка Саракташа предполагаются:

завершение строительства водозабора 1 и 2 подъема в поселке Саракташе производительностью 7 тыс. куб. метров в сутки;

реконструкция инженерных сетей, сетей водоснабжения, техническое перевооружение котельных;

капитальный ремонт многоквартирных домов за счет поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В2010 году на проведение капитального ремонта затрачено 7,170 млн. рублей, в том числе 0,548 млн. рублей – средства бюджета муниципального образования поселок Саракташ, 6,261 млн. рублей – средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и 0,361 млн. рублей – средства собственников жилья. В 2011 году капитальный ремонт не проводился. В 2012 году планируется проведение капитального ремонта в 7 многоквартирных домах поселка Саракташа на сумму 23,153 млн. рублей.

Выполнение вышеуказанных мероприятий позволит обеспечить безаварийную подачу питьевой воды, улучшить ее качество, снизить потери, содержать жилищный фонд в хорошем состоянии и улучшить качество жилищных условий граждан.

Общий объем финансирования составит 141,997 млн. рублей, в том числе бюджетные средства – 76,340 млн. рублей, внебюджетные источники – 65,650 млн. рублей.

Содействие занятости населения

Содействие занятости населения предполагает комплекс различных мероприятий.

38

В сфере социальной поддержки безработных планируются организация общественных работ, содействие трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы, создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей.

С целью укомплектования новых рабочих мест на вновь создаваемых производствах будет оказываться содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников.

Также планируется проведение профессионального обучения безработных граждан для дальнейшего трудоустройства. Повышение профессионального уровня будет осуществляться на базе действующих в области учебных заведений, учебных подразделений предприятий.

Выполнение данных мероприятий позволит создать 32 рабочих места, на эти цели предусматривается 129,3 тыс. рублей. В рамках реализации инфраструктурных мероприятий и инвестиционных проектов будет осуществляться профессиональная подготовка (переподготовка) специалистов.

Общий объем финансирования областной целевой программы «Содействие занятости населения Оренбургской области на 2012–2014 годы» составит 1 604,9 млн. рублей, из них средства федерального бюджета – 103,6 млн. рублей.

При реализации всех мероприятий и проектов сумма платежей в бюджеты всех уровней составит 112,6 млн. рублей.

Информация по системе мероприятий представлена в приложении № 1 к настоящему Плану, сводная информация по финансированию программ и проектов в рамках Плана – в приложении № 2 к настоящему Плану.

VI. Система управления Планом

Вцелях комплексной модернизации поселка Саракташа, качественного планирования налоговых поступлений в местный бюджет, содействия решению социальных проблем в поселке проводится работа по заключению и реализации соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с организациями, ведущими хозяйственную деятельность на территории поселка.

Важнейшим элементом реализации Плана является согласованность планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки целевых показателей мероприятий Плана и ресурсов для их реализации.

Всвязи с этим координатор Плана на областном уровне – министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области осуществляет следующие функции:

разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Плана;

представляет до 1 октября текущего года в Министерство регионального развития Российской Федерации отчет о ходе выполнения мероприятий Плана и достижения индикаторов;

ежеквартально ведет мониторинг итогов социально-экономического

39

развития поселка Саракташа, сравнивает их с индикаторами Плана и предлагает меры по их достижению.

Мониторинг будет проводиться по следующим показателям: ежеквартально: уровень зарегистрированной безработицы в муници-

пальном образовании; среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий муниципального образования; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства – всего по поселку Саракташу; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующим предприятием; доля собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования;

ежегодно, до 20 апреля, после отчетного периода: доля работающих на градообразующем предприятии от численности населения трудоспособного возраста муниципального образования; доля работающих на малых предприятиях от численности населения трудоспособного возраста муниципального образования; уровень зарегистрированной безработицы в муниципальном образовании; общее количество дополнительно созданных временных рабочих мест в период реализации проектов (накопленным итогом); общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации проектов (накопленным итогом); среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий муниципального образования; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства – всего по поселку Саракташу; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующим предприятием; доля градообразующего предприятия в объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства; доля малых предприятий в объеме отгруженных товаров собственного производства организаций; количество малых предприятий в муниципальном образовании; общий объем дополнительных поступлений от проектов в бюджет поселка Саракташа; объем привлеченных внебюджетных инвестиций; доля собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования.

По итогам проведенного мониторинга целевых показателей администрация муниципального образования Саракташский поссовет сравнивает их с индикаторами Плана и вырабатывает предложения по их достижению.

Ежегодно отчет о выполнении Плана подлежит официальному опубликованию.

VII. Ожидаемые результаты

Реализация плановых мероприятий за 2012–2015 годы позволит диверсифицировать экономику поселка, создать необходимую инфраструктуру для комфортной жизнедеятельности населения, что будет способствовать закреплению населения в поселке.

40

Так, доля ООО «Саракташский молочный завод «АНАИР» будет снижаться с 70,9 процента в 2011 году до 24,8 процента к 2015 году.

К 2015 году будет создано около 440 новых рабочих мест.

Объем отгруженных товаров, выполненных работ, услуг по поселку возрастет с 188 млн. рублей в 2011 году до 640 млн. рублей к 2015 году.

Среднемесячная заработная плата работников предприятий города повысится с 11 тыс. рублей в 2011 году до 19,1 тыс. рублей к 2015 году.

Уровень зарегистрированной безработицы снизится с 0,7 процента в 2011 году до 0,3 процента к 2015 году.

Краткосрочные результаты

В результате реализации мероприятий Плана за 2012 год (к уровню 2011 года) будут достигнуты следующие результаты:

уровень безработицы снизится с 0,7 процента до 0,6 процента; доля ООО «Саракташский молочный завод «АНАИР» снизится с

70,9 процента в 2011 году до 38,5 процента к 2012 году; будет создано 75 рабочих мест.

Среднесрочные результаты

Реализация Плана в среднесрочной перспективе позволит незначительно снизить социальную напряженность на рынке труда.

В результате реализации мероприятий Плана к 2013 году (к уровню 2011 года) планируется достигнуть следующих основных показателей:

создание 122 новых рабочих мест; снижение уровня безработицы до 0,5 процента.

Долгосрочные результаты

В долгосрочной перспективе за счет реализации проектов ожидается перевод экономики поселка на многоотраслевую структуру. Значительно сократится доля градообразующего предприятия в общем объеме производимых товаров и услуг, что обеспечит бюджетную устойчивость поселка. Будет создана комфортная среда для проживания в поселке Саракташе.