5.6.3. СтандартGlobalGap

Стандарт GlobalGAP - це система, яка гарантує безпечність вирощеної продукції. Основною відмінністю від інших стандартів є оцінка безпечності не вирощеного продукту, а відстеження і оцінка всього технологічного циклу. Іншими словами, якщо вирощування проводиться у відповідності з чітко встановленими нормами та технологічними регламентами, отримана продукція буде безпечною. Для кінцевої перевірки проводиться аналіз продукції на вміст залишків пестицидів та агрохімікатів. Сертифікат GlobalGAP є свідченням належного рівня аграрного виробництва. Він забезпечує для фермера ряд суттєвих переваг, а саме: Комерційні переваги: продукція, сертифікована за даним стандартом, є безпечною для споживання, а тому користується більшим попитом, що значно полегшує збут. Конкурентні переваги: сертифікація GlobalGAP є вагомою конкурентною перевагою компанії-виробника. Фермер демонструє готовність іти на зустріч побажанням Споживача. Впевненість Покупців: покупці продукції (супермаркети, переробні підприємства, пункти громадського харчування) впевнені в якості і безпечності отриманої продукції. Це найпростіший шлях до довготривалого і взаємовигідного співробітництва. Впевненість Споживачів в якості та безпечності сільськогосподарської продукції сприяє зростанню довіри до сільгоспвиробників, підприємствам роздрібної торгівлі. Це сприяє збільшенню обємів продаж та позитивно віддзеркалюється на розвитку даного сегменту ринку. Управління Ризиками зменшує ймовірність забруднення/зараження продукції, сприяє охороні оточуючого середовища, покращенню виробничої гігієни та санітарії. Сумісність з Системами управління якістю: Система GlobalGAP сумісна з іншими Системами управління якістю, наприклад BRC, IFS, ISO 9001:2000, ISO22000. Вона не претендує на функції Державного стандарту та не вступає в протиріччя з національним законодавством. Вихід на міжнародний ринок: Система GlobalGAP ефективно працює в 90 країнах світу. Переважна більшість європейських торгівельних мереж працює лише з продукцією, сертифікованою за стандартом GlobalGAP.

GlobalGAP – це приватна організація, яка створює добровільні сертифікатні стандарти сільськогосподарської продукції. Ці стандарти гарантують споживачам, що продукцію було вироблено на сільськогосподарських підприємствах, які мінімізують шкідливий вплив на оточуюче середовище, забезпечують безпечні умови роботи своїх працівників та намагаються зменшувати кількість хімічних обробок.

«GlobalGap» служить інструкцією для землеробських хазяйств для правильної (Good) агрономічної (Agronomical) практики (Practice). «GlobalGap» включає цілорічні інспекції землеробів, в тому числі неоголошений контроль. В сертифікацію «GlobalGap» уже включились сільськогосподарські підприємства більш ніж у 80 країнах світу.

5.6.4.Програма єс щодо оповіщення про небезпечні товари rapex

Система швидкого обміну інформацією про небезпечні товари (система Рарех) [³⁸]. Система RAPEX почала функціонувати в 2004 році. З моменту її запуску кількість товарів, визнаних небезпечними, збільшилася в 4 рази. У 2009 році список товарів, заснований на даних системи швидкого обміну інформацією про небезпеку непродовольчих товарів RAPEX, збільшився в порівнянні з показником 2008 роком на 7 відсотків.

Походження. Для забезпечення безперешкодної діяльності внутрішнього ринку та спільного управління ризиком Європейська Комісія прагне бути поінформованою про заходи, запроваджені країнами-членами ЄС щодо ризиків, виявлених у товарах, які знаходяться в обігу на території Співтовариства.

Система, передбачена статтею 8 Директиви, була створена у 1984 р. Вона діє як загальна система попередження та контролю, та має на меті сприяти подоланню надзвичайних ситуацій. Система призначена для забезпечення швидкого обміну інформацією між країнами-членами ЄС і Комісією в разі виявлення товару, який становить серйозний і прямий ризик для здоров' я і безпеки споживача. Вона дозволяє національним органам державної влади діяти негайно, якщо виявлено нагальну і пряму небезпеку на території однієї з країн-членів ЄС.

Ця процедура розпочинається, коли одна з країн-членів ЄС приймає рішення про запровадження термінових заходів для запобігання, обмеження чи накладання спеціальних умов на продаж або потенційне використання товару чи партії товару на її території через серйозний та прямий ризик (небезпеку), який становить згаданий товар чи партія товарів для здоров' я і безпеки споживача.

У таких випадках країна-член ЄС має терміново повідомити Комісію про вже вжитий захід або про існування ризику безпосередньо перед запровадженням заходу. Комісія передає відповідну інформацію іншим країнам-членам ЄС.

Сфера застосування

Система застосовується до всіх товарів, призначених для споживачів, за винятком товарів, призначених для професійного використання, чи товарів, які на підставі інших документів Співтовариства підлягають еквівалентним процедурам повідомлення.

Система швидкого обміну інформацією включає дві мережі: одна - для нехарчових товарів, а інша - для продуктів харчування. Ці дві мережі працюють загалом однаково та спираються на спільну правову базу.

Як сфера застосування, так і умови започаткування процедур та самі процедури, що застосовуються в рамках системи, окреслені Директивою від 29 червня 1992 р. Детальний опис процедур застосування системи у тому вигляді, у якому вони були ухвалені Комісією у співробітництві з країнами- членами ЄС у 1990 році, міститься у додатку до цієї Директиви.

Нова Директива 2001/95 внесла деякі незначні зміни у функціонування системи.

Умови застосування процедури

Застосування процедури надзвичайних заходів відповідно до системи 'ЯЛРЕХ' (системи швидкого обміну інформацією) вимагає виконання трьох сукупних умов:

• наявність серйозної і прямої загрози (А);

• наслідки цього ризику мають виявитися або ймовірно виявляться поза територією відповідної країни члена ЄС (Б);

• відсутність в рамках інших нормативно-правових актів Співтовариства жодних інших еквівалентних процедур (В).

Наявність серйозної і прямої загрози

Поняття „серйозної і прямої загрози" для здоров'я та безпеки споживачів не визначено жодною з директив Співтовариства, які гармонізують норми національного законодавства.

З метою покращення функціонування системи і уникнення непотрібних операцій раннього попередження Комісія у ряді випадків звертала увагу країн-членів ЄС на необхідність обмеження використання системи тільки у тих випадках, які дійсно представляють "серйозну і пряму загрозу". Відповідність або невідповідність товару існуючим нормативним вимогам не є у даному випадку важливою, на відміну від ряду інших існуючих процедур.

Немає необхідності надсилати таке повідомлення, якщо товар не відповідає вимогам національних стандартів, навіть якщо ці стандарти були встановлені так само з метою забезпечення охорони здоров'я та безпеки споживачів; в усіх випадках основним критерієм для здійснення повідомлення має бути наявність серйозної та прямої загрози здоров' ю та безпеці людей.

Бажання Комісії не надавати визначення поняттю „серйозної і прямої загрози" пояснюється, з одного боку, гнучкістю, необхідною для стабільного функціонування системи, а з іншого - тим фактом, що це поняття постійно розвивається.

Процедури застосування системи, деталізовані у додатку до цієї Директиви, підкреслюють неможливість визначення спеціальних критеріїв, які б точно вказували, що саме може становити серйозний та прямий ризик. Відповідно, національні органи державної влади зобов'язані приймати у кожному випадку рішення на свій розсуд (пункт 2 Додатку). Просте застосування обмежень чи заборони розміщення товару на ринку або його вилучення не є саме по собі достатнім свідченням серйозного і прямого характеру ризику.

Варто звернути увагу на те, що нова Директива замінює поняття серйозної і прямої загрози поняттям „ серйозна загроза, яка вимагає негайних дій". Це зроблено з метою полегшення виявлення випадків для застосування цієї процедури. Для використання системи RAPEX небезпека виникнення загрози не обов 'язково повинна бути прямою; для використання системи достатньою є ймовірність виникнення ризику через тривалий час. Цей нюанс вже використано в нещодавно прийнятому рішенні Комісії стосовно наявності фталатів у іграшках та засобах догляду за дітьми [¹¹]. У цьому документі Комісія роз 'яснює поняття серйозного і прямого ризику: „Хоча згадані вище серйозні наслідки не проявляються протягом певного часу після використання, ризик, пов'язаний із зазначеними товарами, є прямим, оскільки він безпосередньо пов'язаний з впливом фталатів; такі товари після закінчення періоду нормального використання дитиною можуть призвести до значних уражень, що матиме серйозні наслідки у майбутньому (для дітей) ".