5.4.4. Сертифікація в снд

Основним документом, що визначає напрями діяльності по сертифікації в СНД, служить Угода про проведення погодженої політики в області стандартизації, метрології і сертифікації, підписане в 1992 р. На підставі положень Угоди, що стосуються сертифікації, країни співдружності, - учасниці

Угоди, маючи повну самостійність у формуванні і реалізації систем сертифікації і організації робіт в цій області, формують національні системи сертифікації з урахуванням керівництва ИСО/МЭК і накопиченого досвіду в цій області.

Оскільки російська Система ГОСТ Р в досить великому ступені гармонізована з міжнародними правилами, країни СНД узяли за основу складання методичних документів по сертифікації російські правила і інші розробки.

держави, що Підписали Угоду, домовилися про взаємне визнання органів по сертифікації, випробувальних лабораторій, результатів випробувань і сертифікації, сертифікатів і знаків відповідності на взаимопоставляемую продукцію. Прийняті також умови акредитації для подальшого взаємного визнання: акредитація органів і лабораторій в національній системі сертифікації і наявність у випробувальних лабораторій практичного досвіду по проведенню випробувань на основі міждержавних стандартів; акредитація в міжнародних системах сертифікації, до яких приєдналася держава СНД, що вирішує питання про визнання.

Сторони беруть участь в міжнародних системах сертифікації самостійно, причому Угода не зачіпає прав і зобов'язань сторін, витікаючих з правил міжнародних систем сертифікації.

Сертифікаційні випробування можуть проводитися в акредитованій лабораторії будь-якої країни. Нормативною базою сертифікації визнані міжнародні, міждержавні або національні стандарти, визнані в державах - учасниках Угоди. Країни, що підписали Угоду, домовилися погоджувати порядок поетапного введення обов'язкової сертифікації взаимопоставляемой продукції, забезпечувати об'єктивність результатів випробувань і достовірність результатів сертифікації продукції.

При встановленні в країні-імпортерові порушень вимог сертифікації національний орган по сертифікації може призупинити визнання сертифікатів у своїй країні і повинен повідомити про це в національний орган країни-експортера і Технічний секретаріат Міждержавної ради із стандартизації, метрології і сертифікації.

Подальший розвиток погодженої політики по сертифікації відбитий в Угоді від 1994 р., яка встановила умови і процедури визнання в області сертифікації. Основні положення цієї Угоди закріплюють: - взаємне визнання протоколів випробувань, сертифікатів і знаків відповідності на продукцію і послуги, що відповідають затвердженому переліку і що підлягають обов'язковій сертифікації; взаємне визнання національних систем сертифікації і виданих ними сертифікатів за умови дотримання встановлених процедур;

- акредитацію органів по сертифікації національними органами по стандартизації, метрології і сертифікації з урахуванням думки експертів держав - учасників Угоди;

- право держав - учасників Угоди на здійснення інспекційного контролю за сертифікованою продукцією.

Оскільки не усі країни - члени СНД однаковою мірою готові до укладення багатостороннього договору про взаємне визнання, було прийнято рішення розпочинати з двосторонніх угод. Такі угоди полягають на рівні національних органів по сертифікації. Держстандартом РФ двосторонні угоди підписані з Білоруссю, Молдовою і Україною, з країн, що не беруть участь в СНД, - з Литвою, представники якої були присутніми на засіданні Міждержавної ради в якості спостерігача.

Угоди про взаємне визнання в області сертифікації визначають:

- конкретні терміни, умови і процедури взаємного визнання сертифікаційних органів і випробувальних лабораторій, які акредитовані в національних системах сертифікації;

порядок підтвердження безпеки продукції, що поставляється у рамках Угоди про взаємне визнання; відповідальність виготівника за безпеку продукції, що експортується, і органу, що видав сертифікат; сертифікат держави-експортера визнається приймаючою країною в порядку, передбаченому для визнання зарубіжних сертифікатів. Прогресивним кроком в розвитку сертифікації в СНД стало прийняття нормативних документів, що встановлюють єдині вимоги для держав - учасників Угоди по стандартизації, метрології і сертифікації. Це міждержавні нормативні документи, що встановлюють порядок сертифікації однорідних груп продукції, а також деяких видів послуг (Перелік приведений в додатку 12).

Серед рішень, прийнятих Міждержавною радою, важливе значення для усіх країн-учасниць має домовленість про Евро-Азиатской регіональної організації по акредитації за образом і подобою Європейської організації по акредитації лабораторій (EAL).

Просуванням в організації сертифікації слід також вважати прийняття Міждержавною порадою Положення про сертифікацію засобів вимірів, яке, зокрема, свідчить: "Організація, зацікавлена в імпорті (експорті) засобів вимірів з держави - учасника Угоди (1994 р. - Г. До.), через свій національний орган представляє в національний орган країни-експортера (імпортера) : сертифікат (або інший документ) про затвердження типу засобу виміру з описом типу для Держреєстру і експлуатаційну документацію з методикою перевірки". Це положення має принципове значення для визнання сторонами результатів випробувань взаимопоставляемой продукції.

Міждержавна рада із стандартизації, метрології і сертифікації керує роботою постійно діючого технічного секретаріату і декількох робітників груп. У їх числі - групи по стандартизації, по забезпеченню єдності часу і частоти, по класифікації і кодуванню техніко-економічної і соціальної інформації, за стандартними зразками та ін.

Головними досягненнями в діяльності Міждержавної ради можна вважати:

- збереження усіх фондів нормативних документів і еталонної бази колишнього СРСР, що має важливе значення для розробки міждержавних програм по вдосконаленню стандартизації і метрології у рамках СНД;

гармонізацію національних законів країн - членів СНД по стандартизації, метрології і сертифікації;

підготовку міждержавних і міжвідомчих угод в області стандартизації, сертифікації, метрології, спрямованих на зміцнення загального економічного простору і інтеграцію у сфері виробництва. Пріоритетним напрямом по сертифікації визнано забезпечення безпеки взаимопоставляемой продукції. А це пов'язано зі взаємним визнанням національних систем сертифікації. Утруднення в цій області обумовлені нерівномірністю розвитку організації і практики сертифікації в країнах - членах СНД. Вирішення цієї проблеми дасть можливість створення міждержавних систем сертифікації однорідної продукції.