3.2.3. Франція

Законодавство. [¹⁴] Діють закони у сфері стандартизації, метрології, захисту прав споживачів. Впроваджено всі європейські директиви.

Нормативна база. Усі європейські стандарти ухвалено як національні.

Крім того, діють до 30% суто національних стандартів з урахуванням розвитку специфічних галузей економіки Франції.

Інфраструктура. Загальну координацію діяльності у сфері стандартизації, метрології, ринкового нагляду та захисту прав споживачів здійснює Міністерство економіки, фінансів і промисловості. У сфері стандартизації діє Асоціація стандартизації, яка координує діяльність мережі технічних комітетів зі стандартизації, що віддзеркалює європейську структуру стандартизації. Асоціація також здійснює роботу у сфері сертифікації, системи управління якістю та екологічного управління. У сфері сертифікації діють незалежні органи сертифікації продукції. Функціонує Національне агентство з акредитації. У сфері метрології діє Національна метрологічна лабораторія, яка координує діяльність незалежних калібрувальних служб. Питаннями контролю на ринку займається Генеральний директорат боротьби з контрабандною та контрафактною продукцією. Зазначений директорат має мережу близько 100 реґіональних центрів. Питаннями захисту прав споживачів займається широка мережа громадських організацій і третейських судів. Широкомасштабне навчання здійснює Французька асоціація стандартизації. Структурні схеми “Французька система забезпечення якості” та “Система ринкового нагляду Франції” представлено на рис. 1–2.

Сертифікація у Франції

Організаційна структура системи сертифікації у цій країні побудована за галузевим принципом і тісно взаємодіє з системою стандартизації, забезпечуючи не лише відповідність якості продукції і послуг вимогам стандартів, а й удосконалення нормативної бази через розроблення нових стандартів і технічних умов.

Сертифікація у Франції існує з 1939 р. Першим законом в цій області був Закон про знак відповідності національним стандартам NF, який з подальшими змінами і доповненнями діє і сьогодні. Відповідальність за сертифікацію відразу ж була покладена на Французьку асоціацію по стандартизації AFNOR (Association francaise denormalisation, AFNOR) [¹⁵].

Організаційно сертифікація побудована за галузевим принципом і постійно взаємодіє з системою стандартизації в плані як відповідності вимогам національних стандартів, так і розробки нових вимог і норм.

ОкрімAFNOR, сертифікацією управляють органи державного і галузевого рівня : Французький центр зовнішньої торгівлі CNCE, Центр інформації про норми і технічні регламенти (CINR), Союз електротехніків (UTE).

AFNOR визначає повноваження випробувальних центрів і лабораторій, відповідає за їх акредитацію, за привласнення і відміну знаку №, координує співпрацю національних органів по сертифікації з міжнародними організаціями.

CNCE відповідає за сертифікацію товарів, що експортуються і імпортуються.

CINR здійснює інформаційне забезпечення національної системи сертифікації і галузей економіки, маючи в розпорядженні банк даних про більш ніж 400 тис. стандартів, про правила і системи сертифікації, процедури акредитації багатьох країн світу, міжнародних і регіональних організацій.

UTE розробляє нормативні вимоги для сертифікації електронної і електротехнічної продукції, будучи не лише уповноваженим AFNOR галузевим органом по сертифікації, але і національною організацією по стандартизації в області електроніки, електротехніки і зв'язку.

Оцінка відповідності у Франції має декілька форм:

- підтвердження відповідності європейським директивам;

- заява-декларація виготівника про відповідність продукту європейському стандарту;

- добровільна сертифікація на відповідність національним стандартам Франції;

- контроль безпеки продукції, що знаходиться у продажу. Відповідність Директивам ЄС підтверджується сертифікацією третьою стороною і знаком СЄ. У Франції близько 20% продукції, що випускається, підлягають такому способу оцінки. Заява-декларація виготівника під його відповідальність вказує, що продукція відповідає конкретному європейському стандарту. Виготівник має право також маркірувати товар знайомий С€. Уповноважений орган здійснює інспекційний контроль за такою продукцією і при виявленні відхилень позбавляє права маркіровки. Якщо товар робиться по іншому нормативному документу, то він підлягає сертифікації третьою стороною.

Добровільна сертифікація на відповідність національним стандартам Франції проводиться AFNOR, причому зазвичай використовується найстрогіша схема сертифікації. Сертифікована продукція маркірується знаком відповідності національним стандартам Франції - NF. Добровільній сертифікації піддається до 75% продукції, що випускається. На відміну від підтвердження відповідності Директивам ЄС в цьому випадку вимагається довести відповідність товару усім вимогам національного стандарту, у тому числі безпеці.

Контроль безпеки продукції, що знаходиться у продажу, проводиться шляхом регулярних перевірок відповідності якості відібраних зразків, маркірованих знаками С€ і NF, вимогам Директиви ЄС або національного французького стандарту відповідно. Найактивніше цим займається Міністерство економіки, керівне роботою декількох тисяч інспекторів Національною системою є система сертифікації на відповідність державному стандарту, що упевняється знаком NF, який застосовується для усіх видів товарів. Але для електротоварів є свої знаки, наприклад, для побутових електроприладів - NF ELECTRICITE. Знак CONTROLE NF LIMITE A LA SECURITE означає тільки безпеку електроприладу, але не відповідність його технічних характеристик стандарту.

Право застосування знаку NF виготівник може отримати на основі контракту і ліцензії у тому випадку, коли в нім зацікавлена значна частина виготівників цього виду продукції. По кожному виду продукції AFNOR стверджує постанови про правила застосування знаку, видах обов'язкового контролю і суб'єктах, що здійснюють його, про відповідальність і порядок апеляцій. При маркіровці товару знаком NF ліцензіат бере на себе зобов'язання не лише по відношенню до AFNOR, але і до споживача. AFNOR має право застосувати переслідування згідно із законом за неправомірну маркіровку товарів, неправдиву рекламу або шахрайство. У Франції знаком NF маркірується більше 100 тис. видів продукції, він має 110 модифікацій для різних галузей.

Продукція зарубіжного виробництва також може маркіруватися цим знаком, якщо вона відповідає встановленим вимогам для аналогічної французької продукції.

З метою більшої доступності для заявників AFNOR затвердила мережу уповноважених органів, що мають право на сертифікацію для отримання знаку NF.

Уповноважений орган виконує замість AFNOR усі функції, пов'язані з сертифікацією (управління, випробування, контроль).

Сертифікація на знак NF носить добровільний характер. Виняток становить продукція медичного напряму (матеріали, ліки, устаткування) де випробування, у тому числі і клінічні, обов'язкові. Такі товари маркіруються знаком NF - MED1CAL.

Незважаючи на добровільність, фірми - виготівники будь-якого виду виробів прагнуть отримати право маркіровки знаком NF, оскільки це забезпечує довіру споживачів до якості товару.

Випробувальні лабораторії у Франції можна підрозділити на чотири групи: державні, громадські, приватні і лабораторії фірм. Акредитація їх добровільна і фінансується лабораторією-заявником. AFNOR акредитувала більше 60 лабораторій, які мають право випробовувати продукцію на відповідність національним стандартам. Окремі акредитовані лабораторії - це технічні промислові центри, які контролюються урядом.

Окрім AFNOR, добровільною акредитацією займається Національна мережа випробувальних лабораторій (RNE), програма якої дотується державою. Термін дії акредитації не перевищує трьох років, перша перевірка зазвичай призначається через рік. У рамках RNE працюють найбільші випробувальні центри Франції : Національна лабораторії по випробуваннях (LNE); Центральна електротехнічна лабораторія (LCIE), яка також є хранителем еталонів і державних стандартів на електротехнічну продукцію. Акредитацію лабораторій по перевірці вимірювальних приладів проводить Національне бюро метрології BNM.

Існує також особливий вид акредитації, який носить обов'язковий характер, зазвичай пов'язаний з конкретним міністерством. Наприклад, Міністерство з довкілля охорони акредитує випробувальні лабораторії, які проводять біологічні і хімічні випробування хімічної продукції на відповідність національним і міжнародним стандартам. Термін подібної акредитації зазвичай не перевищує двох років.

Сертифікацію систем якості у Франції проводить Французька асоціація з забезпечення якості (AFAQ), заснована в 1988 р. У AFAQ діють сертифікаційні комітети — багатосекторний та шість спеціалізованих (з машинобудування, хімії і нафти, продуктів харчування і сільськогосподарських продуктів, транспорту, електротехніки, електроніки). У стадії формування перебувають комітети цивільного будівництва та консультативний. Ці органи виконують загальні керівні, координаційні та інформаційні функції, а також специфічні завдання.

AFNOR відповідає за визначення повноважень і акредитацію випробувальних центрів і лабораторій, за присвоєння і відміну національного сертифікаційного знака «NF», координацію діяльності національних органів із сертифікації з міжнародними організаціями, керівництво діяльністю галузевих асоціацій та бюро з стандартизації та сертифікації.

Кінцевою процедурою у французькій системі сертифікації є присвоєння продукції знака відповідності стандарту — «NF», який означає, що ця продукція пройшла сертифікацію відповідно до встановлених правил, повністю відповідає вимогам відповідних французьких стандартів. Знак «NF» є єдиним у Франції сертифікаційним знаком відповідності національному стандарту. «NF» зареєстрований у Франції відповідно до закону про торгові та сервісні знаки і застосовується в різних галузях промисловості й сільського господарства. Отже, основою національної системи є національні стандарти, що розробляються і затверджуються AFNOR.