shpora17 / ref-23950

62. Функции государства

Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.

Признаки: 1) Функция государства – основное, главное направление его деятельности, сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере. 2) Через функции можно познать сущность государства, его многосторонние связи с обществом. 3) Выполняя свои функции, государство тем самым решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направленность. 4) Функции государства – понятие управленческое. Они конкретизируют цели государственного управления на каждом историческом этапе развития общества. 5) реализуются в определённых (преимущественно правовых) формах и особыми, характерными для государственной власти методами.

Функции государства по своей сути объективны. Они имеют свой объект (определенную сферу общественных отношений) и содержание (конкретные действия государства).

Виды функций: традиционно – внутренние (осуществляются внутри страны и связаны с реализацией политической власти) и внешние (связаны с отношениями данного государства с другими странами). Внутренние делились на основные (классовые) и дополнительные (общесоциальные).

Иная классификация: общие для всех государств функции. Это: экономическая (обеспечение нормального функционирования и развития экономики, в том числе посредством охраны существующих форм собственности, организации общественных работ, планирования производства, организации внешнеэкономических связей и др.); политическая (обеспечение государственной и общественной безопасности, социального и национального согласия, подавление сопротивления противоборствующих социальных сил, охрана суверенитета государства от внешних посягательств и т. п.); социальная (охрана прав и свобод всего населения или его части, осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержанию необходимого уровня жизни населения, обеспечения необходимых условий труда, его оплаты, быта и т. д.); идеологическая (поддержка определённой, в том числе и религиозной, идеологии, организация образования, поддержание науки, культуры и др.).

Иная классификация: из осуществления политической власти (согласно разделению властей) – законодательные, исполнительные и судебные функции.

65. Внутренние функции государства

Существует деление функций государства по направленности на внутренние и внешние. Внутренние функции нацелены на решение внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия государства на данное общество.

Охрана существующих форм собственности присуща всем государствам (собственность – экономический фундамент). Допускаются два варианта: когда одна из форм собственности охраняется строже, чем другие (например, государственная), и когда все формы имеют равную охрану (демократический режим). Охрана правопорядка – стабилизирующая функция государства. Зависит от направленности правового регулирования, и приближается к справедливости в демократических государствах, в которых охраняются права и свободы человека (как определяющие правопорядок). Функция охраны окружающей природной среды – исходит из права человека на жизнь и здоровье. Государство ограничивает экологически вредную деятельность предприятий на благо обществу. Экономическая функция имеет антикризисную направленность и направлена на создание социально ориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителей и потребителей. Государство определяет структуру экономики, регулирует темпы её роста, охраняет права участников экономического оборота и др. Социальная функция устраняет или смягчает возможную социальную напряжённость в обществе, по возможности выровнять социальное положение людей, развивать здравоохранение, образование, культуру. Также можно выделить функцию развития научно-технического прогресса.

67. Гипотеза правовой нормы

Структура правовой нормы есть логически согласованное её внутреннее строение, обусловленное фактическими общественными отношениями, характеризуемое наличием взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, реально выраженное в нормативно-правовых актах. Это внутреннее строение нормы, связь образующих её элементов. Традиционно выделяют три компонента: гипотеза, диспозиция, санкция.

Гипотеза (предположение) указывает на условия возникновения прав и обязанностей. Это – элемент правовой нормы, указывающий на условия, при которых возникают права и обязанности. Иными словами, гипотеза содержит указание на конкретные жизненные обстоятельства, при которых данная норма вступает в действие. Условия – правомерное поведение или событие (в охранительных нормах – правонарушение).

Виды гипотез. По форме выражения: абстрактные (используют обобщающие формулировки), казуистические (детально описывает обстоятельство действия нормы). По строению: простые (одно обстоятельство), сложные (2 и более обстоятельств, каждое из которых должно быть соблюдено), альтернативные (несколько обстоятельств, одного из которых достаточно для действия правовой нормы).

66. Авторитарный политический режим

Антидемократический политический режим, кроме прочего, имеет деление на деспотический, тоталитарный, авторитарный, либеральный режимы. В целом он отвергает демократические принципы и основывается на подавлении личности, установлении диктатуры одного класса, группы, партии, на огосударствлении общественных организаций, милитаризации общества и др. Его признаки: подавление личности, отсутствие реальных прав и свобод; главенство государства над правом; диктатура одной политической партии, класса и т. д.; огосударствление общественных организаций; милитаризация общественной жизни; преследования за официально не признанные убеждения, инакомыслие.

Основная позиция по авторитарному режиму: реакционный режим. Однако, можно сказать, что это – правовой режим, возникший на основе традиций. Характеризуется жёстким контролем в политической области, отсутствием разделения властей, но идеологическая (духовная) и экономическая сферы государством строго не контролируются. Зачастую авторитарные режимы в относительно “мягкой” форме осуществляются для проведения реформ, укрепления государства, его целостности, единства, противопоставления сепаратизму, экономическому развалу. В авторитарном государстве управление осуществляется, как правило, централизованно.

Решения центральной власти, не учитывающие зачастую экономических, национальных, географических, бытовых, религиозных и другие особенностей тех или иных групп населения, исполняются отнюдь не добровольно. В случае отклонения людей от “генеральной линии” применяется принуждение. Использование насилия становится характерным для авторитарного режима. Вот почему авторитарное государство не может существовать без опоры на полицейский и военный аппарат. Суд в таком государстве - вспомогательный инструмент, поскольку широко используются внесудебные методы принуждения людей.

Оппозиция при авторитаризме не допускается. В политической жизни могут участвовать и несколько партий, однако все эти партии должны ориентироваться на линию, выработанную правящей партией, в противном случае они запрещаются, разгоняются. Оппозиционеры, как организация, так и граждане, жестоко наказываются. Власть применяет к инакомыслящим законные и незаконные методы расправы. Личность в авторитарном государстве фактически не может пользоваться свободами, даже если они и провозглашаются формально, так как отсутствует механизм их реализации, гарантии являются фиктивными. Она - личность - лишена также гарантий своей безопасности в ее взаимоотношениях с властью, поскольку власть не стесняет себя в применении принуждения. Провозглашается полный приоритет интересов государства над личностью, а права личности игнорируются. Авторитарная власть осознает, что доверие народа - великая сила, и поэтому она культивирует фанатизм в массах по отношению к себе, используя демагогию и превращая население в простой объект манипуляций. В настоящее время авторитарный режим отнюдь не редкость и встречается во многих странах.

68. Объективное и субъективное право

Право – это обусловленная природой человека и общества и выражающая свободу личности система социального регулирования, которой присуща нормативность, системность, формальная определённость и обеспеченная государством принудительная сила. Однако это - понятие право в объективном смысле. То есть, в объективном (внешнем) смысле право - совокупность норм.

О субъективном смысле можно говорить, когда объективное право переносится на конкретных лиц в процессе реализации права. Объективное право имеет свою форму, является абстрактным правилом и требует реализации, чтобы стать субъективным правом.

В свою очередь, субъективное право живёт только в правоотношениях, являясь частью их содержания. Субъективные права есть предусмотренная законом и охраняемая государством возможность субъекта удовлетворять по своему усмотрению интересы, предусмотренные объективным правом, то есть мера возможного поведения субъекта. Они незначительно отличаются от обязанностей, выступающих так же как мера, но уже должного поведения.

Их взаимоотношение основывается на том, что объективное право, являясь юридической основой правоотношения, является юридической основой субъективных прав. Последние, в свою очередь, являются реализацией нормы права, закреплённой в законе. Без субъективного права объективное - символы на бумаге, без объективного права субъективное не существует. Вместе же они - две стороны одного и того же явления - права.

69. Структура науки “Теория государства и права”

Структура - совокупность устойчивых связей объекта, обеспечивающих его целостность и тождественность самому себе, т. е. сохранение основных свойств при различных внешних и внутренних изменениях. Структура ТГиП, таким образом, также есть совокупность устойчивых связей между её внутренними подразделениями. При этом в самой ТГиП вопрос о таких звеньях является спорным. Выделяются два основных подхода.

Алексеев С.С. - ТГиП состоит из 3-х взаимодействующих частей: философия права (состоит из методологических проблем правоведения); социология права (вопросы эффективного действия законодательства, условия и причины правонарушений, социальная структура и уровни правового сознания населения); специально-юридическая теория (включает в себя: проблемы источников права, классификацию юридических норм, юридических фактов, коллизии норм, приёмов, толкования, применения юридических норм). Данная структура носит условный характер, это общие направления в рамках единой науки, а не отдельные части.

Более типичная структура - выделение теории государства и теории права. Теория государства - вопросы, касающиеся такого явления, как государство: понятие, сущность, форма, функции, механизм, типология государства. Теория права - вопросы, затрагивающие такое явление, как право: понятие, сущность, нормы, формы, система, толкование, реализация и применение права. Правовое регулирование, правотворчество, правосознание и правовая культура, правонарушение, законность и правопорядок и т.д. Также возможно выявление структуры ТГП по следующим основаниям: 1) В зависимости от метода и 2) объекта изучения.

73. Понятие механизма государства

Механизм государства – способ организации государственной власти, её органов в рамках территории всего государства. В самом общем виде это понятие совпадает с понятием аппарата государства (система государственных органов, с помощью которых осуществляются функции, задачи и цели государства).

Аппарат и механизм государства отличаются друг от друга по структуре; в механизм государства включаются государственные органы, собственно аппарат государства и другие учреждения в сфере образования, здравоохранения и принуждения. Аппарат государства в своём единстве представляет систему взаимосвязанных между собой государственных органов.

Признаки механизма государства: 1) Это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений. Целостность обеспечивается едиными принципами организации и деятельности государственных органов и учреждений, едиными задачами и целями их деятельности; 2) Первичными структурными частями (элементами) механизма являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие (чиновники). Государственные органы связаны между собой началами субординации и координации; 3) Для обеспечения государственных властных велений он имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения, соответствующие техническому уровню каждой эпохи – вооружённые отряды людей, тюрьмы и др. Без них не может обойтись ни одно государство; 4) При помощи механизма практически осуществляется власть и выполняются функции государства.

Принципы: 1) основной – принцип функционального разделения властей; 2) демократизм; 3) законность в процессах построения и деятельности государственных органов; 4) профессионализм.

79. Нормативно-правовой акт как форма права

НПА - одна их разновидностей нормативных юридических актов. Кроме НПА существуют акты применения права (или индивидуальные акты), интерпретационные акты (или акты толкования). НПА - официальный акт - документ, созданный компетентными органами и содержащий нормы права.

Признаки: 1) НПА носит официальный характер. Как официальный акт, нормативно-правовой акт издаётся в пределах компетенции соответствующего субъекта. 2) НПА есть акт правотворчества. 3) Нормативно-правовой акт содержит нормы права. 4) Имеет документальную форму. Всегда есть название. Указывается, кем принят, какой субъект подписывает. 5) Принимается в строго определённом порядке. Имеет строго установленную форму и соответствующие реквизиты. Обладает собственной внутренней структурой (разделы, главы, статьи). 6) НПА может быть изменён в соответствии с определённой процедурой.Классификация: по юридической силе (законы - акты с высшей юридической силой, и подзаконные нормативно-правовые акты) - наиболее существенная; по сфере действия - внешнего действия (распространяются на неопределённый круг лиц) и внутреннего действия (распространяются на определённый круг лиц); по субъектам правотворческой деятельности - органы законодательной (преиумщественно), исполнительной и судебной (спорный вопрос) власти; по территории - федеральные, субъекта федерации, местного самоуправления, локальные.

75. Виды правоотношений

Правоотношение – это разновидность общественных отношений, юридическая связь между его участниками, которые взаимодействуют посредством реализации гарантированных законом прав и обязанностей.

В зависимости от функций права: регулятивные (возникают на основе правомерного поведения), охранительные (возникают вследствие неправомерного поведения, совершения правонарушения).

В зависимости от отраслевой принадлежности: конституционно-правовые, административно-правовые, земельно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые, трудовые правоотношения и многое другое.

В связи с выделением материального и процессуального права: материально-правовые и процессуально-правовые.

В зависимости от характера юридической обязанности: активного типа (на лицо возлагается обязанность совершить некоторые действия – обязанность с положительным содержанием) и пассивного типа (на лицо возлагается обязанность не совершать некоторых действий – обязанность с негативным содержанием).

В зависимости от индивидуализации сторон правоотношения: относительные и абсолютные, общие и конкретные (! об относительных и абсолютных правоотношениях говорит и классификация по типу правовых связей). Относительные правоотношения – это те, в которых точно, поимённо определены (перечислены) все субъекты. Абсолютные – те, в которых точно определена только управомоченная сторона, а обязанным считается всякое иное лицо, чья обязанность состоит в воздержании от нарушения субъективного права. Общие – те правоотношения, которые основаны на общих правах и обязанностях, субъекты которых не имеют поимённой индивидуализации. Положение каждого субъекта отличается особым юридическим состоянием. Основание – например, нормы Конституции. Для возникновения общих отношений не требуется особых юридических фактов: они возникают уже в силу наличия самой нормы. Например, право на жизнь (п. 1 ст. 20 Конституции РФ) предполагает а) наличие живого человека б) на территории РФ. Общие правоотношения носят длящийся характер и характеризуются стабильностью. Индивидуализация такого рода правоотношений проявляется во всеобщности прав и обязанностей. При этом общие правоотношения могут быть основой конкретных – тех, в которых стороны персонифицированы: например, ст. 105 УК РФ подходит к защите права на жизнь более конкретно.

70. Англосаксонская (англо-американская) правовая система

До периода норманнского завоевания действовали разупорядоченные местные акты, приказы королей, регулировались отдельные вопросы общественной жизни. Римское право не применялось. После захвата власти Вильгельмом Завоевателем создаётся централизованная судебная система, появляется королевские разъездные судьи. Вырабатываемые ими решения брались за основу другими судебными инстанциями при рассмотрении аналогичных дел. Складываются единая для Англии общая система прецедентов - общее право. Но присяжные использовали обычное право конкретной территории для решения дел. В XV в. появляется “право справедливости” в противоположность общему праву. Оно сначала появилось как особый порядок апелляции к монарху (рассмотрение дела “по справедливости”, а не по прецедентам). Оно осуществлялась через лорда-канцлера, к которому впоследствии перешли и функции разбирательства по делу. Таким образом, в итоге сложились две системы права: общее право и право справедливости, которое вскоре также стало становиться прецедентным. Различия между ними стали непринципиальными. В современный период идёт кардинальная правовая реформа: активизация законодательной деятельности, унификация искового производства, слияние судов общего права и права справедливости. Повышается роль законодательного регулирования, возрастает значение закона среди других источников права (так, прецедент не может противоречить закону). Прецедентное право Англии повлияло на правовое развитие многих стран мира. В сферу его воздействия попали США, Канада, австралия, индия, новая Зеландия и др.

Особенности норм. Выделяются два типа норм: законодательная (правило поведения общего характера) и прецедентная (определённая часть судебного решения по конкретному делу, то есть юридическое заключение по делу и аргументация, мотивировка решения с выражением общего правила). Прецедентные нормы можно лишь условно называть нормами права. Англичане предпочитают не формулировать в своих судебных решениях правил общего характера, у них существует презумпция неприменения широких правовых принципов.

Источники права. Главный - судебный прецедент. Создаётся только высшими судебными инстанциями (палата Лордов, Судебный Комитет тайного Совета, Апелляционный суд и высокий суд). Каждая судебная инстанция обязана следовать своим прецедентам и прецедентам вышестоящих судов. Закон (статут) - второй по важности. Подразделяется на публичный (с распространением на неопределённый круг лиц на территории всей Великобритании) и частный (распространяется на отдельных лиц и территории). Делегированное законодательство есть результат правотворческой деятельности Короля (королевы), правительства, министерств и ведомств, право на которую им специальным решением передаёт Парламент. Такие акты обязательны для всех граждан. Высшая их форма - приказы Тайного Совета. Автономное законодательство - акты местных органов власти. Действуют на соответствующей территории, на территории некоторых учреждений, организаций (церковь, профсоюзы, юридические общества и т. д.). Роль обычая уменьшается. Часто занимает свободные ниши в праве из-за отсутствия писанной конституции и некоторых конституционных актов. Также можно назвать юридическую доктрину (судебные комментарии, описания прецедентной практики, призванные выполнять роль практического руководства для юристов). Статут может отменять прецеденты. При этом сам закон реализуется также через прецеденты. Прежде, чем стать действующим, он должен “обрасти” конкретизирующими его обязательными судебными решениями (иначе - “мёртвый” закон).

Структура права. Во-первых нет деления на публичное и частное право. Система права делится на общее право (уголовное, договорное право, гражданско-правовая ответственность и др.) и право справедливости (споры о недвижимости, доверительная собственность и др.). Точного деления нет. Структурные особенности проявляются на уровне прецедентной юридической нормы - казуса, которой присуща своя структура и особое содержание.

71. Республика как форма правления

Республика – форма государственного правления, в соответствии с которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам – парламенту, президенту; наряду с ними существует независимое правосудие и местное самоуправление (последнее – не обязательно).

Признаки республики: 1) наличие высших выборных органов власти; 2) возможность участия граждан в управлении делами государства через периодически избираемый орган – парламент; 3) Разделение властей; 4) определённая процедура принятия высшими органами государства своих решений, процедура ответственности органов и должностных лиц; 5) высокий авторитет судебной власти; 6) легитимация основана на позитивном праве и совпадает с легализацией; 7) глава государства – выборное лицо.Выделяют: парламентские, президентские республики. В парламентских правительство и главу государства – президента – избирает парламент; президент осуществляет в основном функции представителя государства (Германия). Глава государства в парламентарной республике обладает полномочиями: обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д. Глава правительства (премьер-министр, председатель совета министров, канцлер) назначается, как правило, президентом. Он формирует возглавляемое им правительство, которое осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом. Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью. Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает государственный бюджет, определяет перспективы развития социально-экономического развития страны, решает основные вопросы внешней, в том числе оборонной политики. Парламентарная форма республиканского правления представляет собой такую структуру высших органов государственной власти, которая реально обеспечивает демократизм общественной жизни, свободу личности, создает справедливые условия человеческого общежития, основанные на началах правовой законности. К парламентарным республикам можно отнести ФРГ, Италию (по конституции 1947 годка), Австрию, Швейцарию, Исландию, Ирландию, Индию и др.

Признаки парламентской республики: 1) верховенство власти парламента; 2) правительство формируется ставленником партии, победившей на парламентских выборах; 3) члены правительства ответственны перед парламентом за свою деятельность; 4) правительство находится у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой большинства парламентариев; 5) парламент может вынести вотум недоверия правительству в целом или одному из его членов, после чего правительство (или должностное лицо) обязано уйти в отставку.

В президентских республиках президент избирается непосредственно народом; он же формирует правительство, нередко являясь его главой (США). Иные варианты – смешанные (Франция, Россия).

Классической президентской республикой являются Соединенные Штаты Америки. В соответствии с конституцией США, в основе которой лежит принцип разделения властей, четко определено, что законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная - президенту, судебная - Верховному суду. Президент США населением страны путем косвенного голосования (выборов) - через коллегию выборщиков. Количество выборщиков должно соответствовать числу представителей каждого штата в парламенте (конгрессе). Правительство формируется победившим на выборах президентом, из лиц принадлежащих к его партии. Президентская форма правления в различных странах имеет свои особенности. Во Франции президент избирается всеобщим голосованием. Избранным считается кандидат, получивший абсолютное количество голосов. Такой же порядок избрания президента установлен в России в 1991 году. Характерным для всех президентских республик, несмотря на их разнообразие, является то, что президент либо совмещает полномочия главы государства и главы правительства и участвует в формировании кабинета или совета министров (Франция, Индия). В цивилизованных странах президентскую республику отличает сильная исполнительная власть, наравне с которой по принципу разделения властей нормально функционируют законодательная и судебная власти. Эффективно действующий механизм издержек и противовесов, существующих в современных президентских республиках, способствует возможности гармоничного функционирования властей, позволяет избежать произвола со стороны исполнительной власти.В странах Латинской Америки часто встречаются “суперпрезидентские республики”. Эта форма правления - практически независимая, слабо контролируемая законодательной и судебной властью. Это особый конгломерат традиционной формы с полудиктаторским управлением.

Признаки президентской республики: 1) президент назначает правительство, которое несёт перед ним политическую ответственность; 2) президент назначает, перемещает и отстраняет от должности членов правительства; 3) президент избирается не парламентом, а в результате выборов или коллегиями выборщиков; 4) президент имеет право вето на законы, принимаемые парламентом; 5) президент является главнокомандующим военными силами страны.

72. Общее и особенное в праве и иных социальных нормах.

Нормы: социальные, технические, технико-юридические. Социальные: правовые (норма права) и не правовые (мораль, обычаи, традиции, корпоративные нормы). Сходство, различие, взаимодействие и противоречие.

Выделяют нормативные и ненормативные социальные регуляторы. Нормативные регуляторы устанавливают четкие рамки поведения людей, содержат одинаковый масштаб (эталон) поведения, т.е. норму. Нормативные регуляторы обеспечивают определенное состояние общественных отношений, в том числе и с помощью мер социального принуждения. К нормативным регуляторам относятся: нормы права, морали, религиозные, корпоративные нормы, обычаи (в том числе деловые обыкновения) и др.

Все нормативные регуляторы взаимодействуют друг с другом в процессе регулирования общественных отношений, а также с ненормативными регуляторами.

Среди ненормативных регуляторов выделяют ценностный, директивный и информационный. Ценностный регулятор воздействует на общественные отношения с помощью исторически сложившейся системы социальных ценностей, которые формируются в культуре общества, отдельных народов, наций, в профессиональной среде, возрастных группах и т.д. Это один из древнейших регуляторов в человеческом поведении. Если законодатель не будет учитывать систему социальных ценностей, сложившихся в обществе, то такого рода нормы и акты не будут восприняты обществом.

Директивный регулятор представляет собой воздействие на общественные процессы посредством директивы, приказа, указания. Такой регулятор оказывал огромное влияние на жизнь советского общества в период существования административно-командной системы.

Информационный регулятор означает воздействие на общественные отношения и процессы с помощью средств массовой информации, которые способны придать тем или иным поступкам и действиям положительное или отрицательное значение. Влияние информационных регуляторов на жизнь общества огромно: они по существу создают стереотипы поведения, по-разному оценивают различные политические и правовые ситуации и т.д.

Все социальные регуляторы образуют социальные нормы, т.е. общепризнанные или достаточно распространенные правила поведения людей. Социальные нормы регулируют не любые, а наиболее типичные, массовые общественные отношения, которые фактически утвердились в жизни.

Несмотря на разнообразие социальных норм, у них есть общие черты:

1) все они регулируют общественные отношения;

2) все социальные нормы адресуются людям или их объединениям;

3) они определяют границы должного и возможного поведения;

4) преследуют одну и ту же цель - упорядочение общественных отношений;

Между социальными нормами существуют значительные различия. Они состоят в следующем: Во-первых, по источникам формирования. Так, право исходит от государства, состоит из норм, установленных государством; нормы же морали, например, а также обычаи, традиции, создаются обществом, и для того, чтобы они действовали, не обязательно признание их государством. Во-вторых, они различаются формой, в которую облекаются: нормы права существуют только в официальной, установленной государством форме (как правило письменной - закон, указ, постановление), для морали же не существует строго фиксированной формы. В-третьих, различия определяются и критериями, по которым оценивают поведение и поступки людей - мораль и право: мораль оценивает поведение с точки зрения добра и зла, чести, совести, поощряемого и порицаемого обществом, а право - с точки зрения правомерного и неправомерного, законного и незаконного, наказуемого и ненаказуемого. В-четвертых, по характеру ответственности за нарушение норм права следует юридическая ответственность, а за нарушение норм морали - общественное порицание. В-пятых, по объему регулируемых общественных отношений: нормы морали регулируют значительно больший круг общественных отношений, чем право. Не все общественные отношения подвержены правовому регулированию, в то время, как с точки зрения морали могут быть оценены любые поступки и отношения.

74. Осуществление (действие) права

Существуют пределы действия нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. В некоторых работах отмечается также определение пределов действия по предмету (Алексеев С.С.).

1) Во времени. Характеризуется двумя моментами: вступлением нормативно-правового акта в силу и утратой юридической силы. Вступление в силу связано с решением о принятии нормативно-правового акта. Но этот способ, применяемый к подзаконным нормативно-правовым актам, не может использоваться широко, так как в большинстве случаев вступление в силу отдалено от принятия и связано с моментом его опубликования. В самом нормативно-правовом акте может предусматриваться дата его вступления в силу. Если не указано иное, федеральные законы вступают в силу по истечении 10 дней с момента опубликования, указы Президента и распоряжения Правительства – по истечению 7 дней. В отношении некоторых нормативно-правовых актов нужно различать вступление его в силу и введение его в действие. Вступление акта в силу – это официально зарегистрированное волеизъявление на установление (или модификацию) юридических норм, предусмотренных данным актом, введение в действие - начало возникновения (изменения, прекращения) правоотношений, предусмотренных данным актом.

Нормативно-правовой акт может вступать в силу с момента подписания, с момента принятия, с момента опубликования, с возникновением определённых обстоятельств (чрезвычайное происшествие, война и др.), с даты регистрации.

Утрата юридической силы: истечение срока действия, если акт был принят на определённый срок; прямая отмена нормативно-правового акта с указанием об этом во вновь принятом нормативно-правовом акте (хороший стиль законотворчества); фактическая отмена нормативно-правового акта, когда применяется новый акт, а старый применяется в непротиворечащей части или не применяется вовсе.

Принципы действия во времени: немедленное действие (вновь принятый нормативно-правовой акт действует вперед, распространяясь на те правоотношения, которые возникнут после вступления его в силу, а в отношении длящихся правоотношений – на те права и обязанности, которые возникнут после вступления его в силу); обратная сила (простая - распространение нового нормативного акта на факты „прошлого”, по которым окончательные юридические последствия еще не наступили, и ревизионная - та обратная сила, которая пересматривает уже сложившиеся юридические факты, закончившиеся правоотношения; общее правило – обратная сила есть только тогда, когда новый акт смягчает или снимает ответственность за правонарушение или как-то иначе улучшает положение обязанного лица; указывается непосредственно в законе); переживание (ультраактивность, сохранение действия закона или его отдельных положений по отношению к фактам, возникшим в период его действия; относится к длящимся правоотношениям; как правило, временная мера).

2) Действие в пространстве. Связано с идеей о государственном суверенитете. Согласно этому принципу законы и другие нормативные правовые акты действуют на территории государства безраздельно и исключительно. Государственная территория – пространство, на которое распространяется политическое и правовое верховенство государства: сухопутная территория и внутренние воды, территориальное море, воздушное пространство (столб высотой до 100 км), недра, посольства, космические и морские корабли, авиация. Кроме того, есть нормы, действующие на определённых территориях государства (при чрезвычайном положении в части государства; нормы субъектов федерации, муниципальных образований, локальные нормы права).

3) Действие по кругу лиц означает, что нормативно-правовые акты распространяются на всех, кто признан субъектом права на данной территории. Различают общих и специальных (например, военные) субъектов. нормативно-правовые акты не распространяются на лиц с дипломатическим иммунитетом.

4) Действие по предмету определяется тем, на какой предмет – круг общественных отношений – распространяются нормы, содержащиеся в данном законе, и к какой разновидности они относятся – общим, отраслевым, специальным. Общие законы – такие нормативно-правовые акты, которые содержат наиболее общие нормы, имеющие в основном межотраслевое значение и близкие к правовым принципам (конституции и т.п.). Разумеется, что общие нормы не могут детально регулировать отношения, поэтому в рамках отраслях создаются ограниченные в действии отраслевые законы, которые, однако, обладают внутри нее всей полнотой действия. Однако зачастую и такие нормативные акты не могут регулировать всю полноту общественных отношений, поэтому для каждого из наиболее значимых их видов создается регулирующий его специальный акт, не противоречащий отраслевому, но раскрывающий его.