60. Социокультурные факторы принятия государственных решений.

Принятие решений в государстве, весь присущий этому институту процесс целеполагания и целеосуществления представляет собой форму взаимодействия людей, которая только частично определяется формальными нормами и процедурами.

Социокультурный компонент принятия государственных решений обозначает целый ряд структурно необходимых факторов целевых действий акторов, вовлеченных в разработку и осуществление решений.

Социкультурная составляющая прежде всего включает в себя характеристику общей моральной атмосферы в обществе, выполняющей роль внешней среды по отношению ко всей системе государственного управления. Процесс принятия решений всегда формируется в рамках взаимодействия служебных целей и приоритетов с теми реальными предпочтениями, стандартами и ценностями, которых придерживаются граждане и которые доминируют в социуме. К этой составной части социокультурной составляющей относятся распространенные в обществе типичные образцы мышления и поведения, оказывающие воздействие на понимание чиновниками (политиками) тех или иных проблем, разработку повестки дня, повседневное осуществление ими своих функций, самоощущение времени, профессиональные стандарты и т.д. Следующей компонентой социокультурного характера является поведенческие и ориентационные стандарты, характерные для конкретного государства, т.е. все эти культурные характеристики так или иначе отражают степень реализации установок власти на соблюдение общественных интересов, реализацию принципов социальной справедливости, поддержание правового порядка, субсидиарности.

Еще одной социокультурной составляющей процесса принятия государственных решений выступает социокультурная среда, складывающаяся в каждой отдельной государственной организации или в различных устойчивых (структурно оформленных) межведомственных отношениях управленческих структур (например, прокуратуры и судебных организаций), а также связях государственных органов и их контрагентов (бизнес-структур, гражданского общества и проч.).

Ну и завершает этот перечень социокультурных компонентов ценностно-ролевая оснащенность каждого конкретного представителя государства (чиновника, политика), а также и его контрагентов, участвующих в разработке и продвижении решений.

61.Основные направления деятельности государства по регулированию социокультурными процессами при принятии решений.

Система государственного управления, сам институт власти и управления выступает непосредственной средой для процесса принятия решений. Также обстоит дело и с оценкой социокультурных параметров целеполагания. Именно пространство государства выступает тем социокультурным полем, в котором непосредственно складываются и проявляются внешние и внутренне (смыслозначимые, ценностные) параметры принятия решений.

Итак, каковы же основные виды воздействия государства на культурный облик своих служащих, закрепления у них требуемых норм и приоритетов при решении управленческих задач?

К таким действиям следует отнести принятие соответствующих законов, вводящих в определенные запреты и санкции относительно неприемлемых видов поведения госслужащих.

Специфическим направлением в закреплении приемлемых для государства культурных стандартов поведения госслужащих выступает разработка и принятие этических кодексов, ориентирующих их деятельность в стандартных и нетипичных ситуациях. Эти сборники нормативов ориентируют деятельность и сознание госслужащих на общественные интересы, даже максимизацию запросов населения при решении любых социальных проблем, а также неукоснительное соблюдение прав, свобод и достоинства граждан, справедливое распределение выгод и издержек среди членов общества. Главным ориентиром ценностей ЛПР, их социокультурных стандартов и стереотипов выступает общественное благо, а не лояльность к начальству или ситуативным нормам политической целесообразности.

Государство не останавливается только на формулировке такого типа документов, но и проводит соответствующие мероприятия, направленные на создание адекватной среды профессиональной деятельности. Принципиальную роль в противоборстве культурных стандартов и приоритетов играет стиль политического руководства и управления, поведение первых лиц в государстве. + действующим фактором формирования приемлемой для государства культуры власти и управления выступает действующий режим, сложившиеся в обществе политические порядки.

Действенность, эффективность социокультурных составляющих в принятии решений определяется следующими показателями:

- соответствием приоритетов, норм и этических стандартов реальным условиям управленческого труда, той духовной атмосфере, которая складывается в процессе принятия государственных решений;

- соответствием институциональных (процедурно закрепленных) и неинституциональных структур целеполагания;

- соответствием доминирующих форм межличностного общения ЛПР сложившимся политическим порядкам;

- воплощением в стиле лидерства нормативно-этических представлений;

- решением этических проблем освоения современной техники в системе принятия решений;

- степенью преодоления консервативных процедур и соответствующих формы мышления и поведения у политиков и госслужащих.