1022MetodikaInnovatsionnayaEkonomika
.pdfспонсируемых государством исследовательских организаций.
Современная американская государственная инновационная политика была сформирована во второй половине 1990-х годов: приоритет был обозначен в 1997 году, когда президент Б. Клинтон прочитал Конгрессу доклад «Наука и технология: формируя ХХI столетие». Кроме того, в предшествовавшие принятию этой политики годы государство провело демонополизацию различных отраслей экономики – энергетики, транспорта, связи. Благодаря такому снижению влияния крупных игроков в экономике, возможность выхода на рынок получили малые инновационные компании.
США по праву считаются родиной венчурного капитализма. Нет ничего удивительного в том, что многие страны Запада переняли опыт, который удалось накопить в этой сфере американцам. Наиболее развитые венчурные кластеры, относимые к этой модели, основанной на рыночных принципах, расположены сегодня в Кремниевой долине (7 тысяч высокотехнологичных компаний), а также в Великобритании (в районе Кембриджа, около 1200 компаний). В некоторой степени эта модель применима и к Нидерландам.
Либеральное законодательство, лидерство в финансовой сфере, внутренний рынок и наличие предпринимательской инициативы - характерные черты бизнес - модели венчурных фондов, позволяющие инновационному сегменту экономики показывать высокие финансовые результаты и сделавшие предпринимательство в области высоких технологий престижным. Многие крупнейшие технологические корпорации мира возникли благодаря венчурной индустрии, сформированной в США.
В США широкое распространение получила так называемая модель открытых инноваций. Этот термин предложил профессор Генри Чесбро, директор Центра открытых инноваций Калифорнийского университета в Беркли. Основная идея модели состоит с том, что фирмы могут и должны использовать внешние идеи наравне со своими собственными, а также продвигать инновационную продукцию на рынок не только своими силами, но и используя внешние возможности. В результате границы между компанией и рынком становятся более прозрачными, а технологии могут перемещаться и заимствоваться с меньшими ограничениями. В итоге возрастает общая эффективность экономической системы, которая начинает основываться на всеобщем знании, а не только на собственных исследованиях отдельных фирм или институтов. Вопросы интеллектуальной собственности при этом регулируются с использованием механизмов лицензирования или аутсорсинга технологических процессов.
Развитие инновационной системы Канады началось в середине 1940х гг. и было во
31
многом связано с успехами США в той же сфере. К этому времени были созданы определенные предпосылки для развития науки и технологий – сформирована система университетского образования, где параллельно проводились научные исследования, в том числе совместно с британскими и американскими учеными и учреждены государственные органы, целенаправленно занимавшиеся развитием науки.
Вконце 1960-х гг. в стране по образцу США в Канаде начали появляться первые венчурные фонды, для финансирования коммерциализация научных разработок, в 1973 г. появилась Ассоциация венчурного капитала, объединившая всех венчурных инвесторов. Канадская венчурная сфера демонстрирует гораздо меньшее влияние на экономику, чем американская – если инновационные фирмы в США предоставляют 12,1 млн. рабочих мест из 115 млн. или свыше 10% от их общего числа, то в Канаде они предоставляют всего лишь 150 000 рабочих мест или 1,3% от их общего числа. С другой стороны, канадские венчурные фирмы демонстрируют большую устойчивость на рынке.
Внастоящее время основным документом, который регулирует развитие инновационной системы в Канаде, является принятая в 2007 г. стратегия «Мобилизация науки и технологий для достижения рыночных преимуществ Канады», которая предполагает развитие следующих направлений – защита экологии, энергетика и природные ресурсы, медицина и информационные технологии.
Вканадской структуре управления инновациями отсутствует единый орган на федеральном уровне, а функции по стимулированию исследований распределены между правительствами провинций и отдельными министерствами, что зачастую вызывает бюрократические проблемы при реализации различных программ.
Внастоящее время в Канаде насчитывается около 100 вузов, в которых обучается 1,5 млн. студентов. 13 университетов занимают лидирующие позиции в проведении научных исследований и входят в число 200 лучших учебных заведений мира. В то же время, отмечается меньшее участие частного бизнеса, по сравнению с США, в финансировании вузов.
Начало целенаправленного инновационного развития Германии относится к периоду после Второй мировой войны, когда основную роль в формировании национальной инновационной системы играли государственные органы, определявшие направления ведения научно-исследовательской деятельности. В начальный период послевоенного восстановления Германии особую роль сыграла помощь США по плану Маршалла, в рамках которой предоставлялось финансирование предприятиям в наиболее развитых отраслях экономики – машиностроение, автомобильная промышленность, химическая
32
промышленность и т.д. Начиная с 1950-х гг. совместно с американскими исследователями велись совместные работы в сферах космоса, авиации и атомной энергетики, в ходе которых страна получила доступ к американским разработкам.
Для стран Старого Света (в первую очередь Финляндии, Швеции, Норвегии, Швейцарии) характерны серьёзные расходы на исследования, высокий уровень технологий и конкурентоспособности национальных компаний в некоторых узких сегментах мирового рынка. Эти страны экспортируют готовые технологии, которые были разработаны и коммерциализованы на внутреннем рынке.
Финансирование субъектов инновационной деятельности в Германии началось в 1950-х гг. с программ индивидуальной целевой поддержки определенных направлений. В период 1970-х гг. начали возникать первые венчурные фонды, направленные на развитие инновационных компаний в сфере малого бизнеса.
В 1970-х гг. начали реализовываться программы частно-государственного партнерства в научно-исследовательской сфере, благодаря чему доля бюджетной системы
врасходах на НИОКР сократилась с 70% в 1970-х гг. до 30% в настоящее время.
С1998 г. во Франции действует государственный план стимулирования патентования изобретений отечественными фирмами. В 1999 году был принят Закон об инновациях и научных исследованиях, призванный реорганизовать и модернизировать национальную инновационную систему в направлении более эффективной коммерциализации научно-исследовательского потенциала. Реализация закона привела к принятию целого ряда решений правительства и специального «инновационного плана» (2002 год), цель которых заключается в создании общей правовой базы, стимулирующей развитие партнерства между государственным научным сектором и негосударственными участниками инновационного процесса. С 2007–2008 гг. предпринимались точечные налоговые меры по поддержке инвестиций в инновации.
Швейцарское правительство реализует программы, направленные на переход государства от индустриальной экономики к экономике, основанной на знаниях, начиная с 1950-х годов. В 90-х годах была создана структура государственных ведомств, курирующих становление экономики, основанной на знаниях, инновационной экономики, которая существует и в настоящее время. С 2007 года правительством определены приоритеты развития страны и намечены основные инновационные отрасли с перспективой промышленного внедрения, на которые выделяются основные государственные ресурсы.
В Великобритании до начала 2000-х годов не проводилось целенаправленной
33
централизованной политики по стимулированию и развитию инноваций. В 2003 году Министерство торговли и промышленности Великобритании опубликовало стратегию правительства в сфере технологического развития, в 2004 году был создан Совет по технологическим стратегиям, который осуществляет инвестиции в создание новых технологий, поддерживает их развитие и коммерциализацию. Относительно целостная инновационная стратегия долгосрочного развития Великобритании была сформулирована лишь в 2008 году.
Целенаправленная государственная инновационная политика проводится в Финляндии, начиная с 1979 года, когда в стране был создан Национальный технологический комитет (НТК). Это была первая попытка объединить усилия науки и промышленности. В НТК вошли представители всех отраслей промышленности, представленных на тот момент в Финляндии.
В1982 году был сформирован Комитет государственной резолюции о технологической политике. Оба комитета занимались рамочной работой с целью определить ключевые векторы государственной технологической политики (о полноценной инновационной и венчурной политике в ту пору говорить было преждевременно: механизма трансфера знаний в технологии для их последующей коммерциализации не существовало).
Следующим шагом стала организация в 1983 году Национального технологического агентства ТЕКЕ5 — ключевого звена инновационной инфраструктуры Финляндии (агентство функционирует и по сей день при Министерстве промышленности и торговли
ираспределяет большую часть средств, выделяемых государством на прикладные исследования). А спустя год, в 1984-м, были запущены государственные технологические программы, которые стали конкретным воплощением задач, поставленных указанными выше государственными институтами.
В1985-1995 годах основные вехи инновационной истории Финляндии были связаны с кооперацией и сотрудничеством европейских стран. Это обстоятельство необходимо принимать в расчет как одну из существенных характеристик сформированного в стране инновационно-инвестиционного климата, базирующегося на международном сотрудничестве и возможности обмена опытом.
В1985 году в стране заработала программа EUREKA, финансирующая и организующая работу в области исследований и разработок, главная цель которой состоит в координации усилий европейских правительств, исследовательских институтов и коммерческих компаний в области инноваций.
34
К 2004 году количество реализованных фондом проектов составило 1800, а их общая стоимость - €18 млрд. К началу 2010 года EUREKA объединяла 39 членов (включая Европейский союз в статусе коллективного участника).
Третий этап развития финской инновационной системы берет начало в 1996 году и связан с активным внедрением системы венчурного финансирования в стране. Тогда правительство Финляндии приняло решение увеличить финансирование исследований и разработок. В 1999-м уровень расходов на НИОКР превысил 3% ВВП страны, а в 2006-м была поставлена задача иеличить его еще на 1%.
В 2008 году в Финляндии была опубликована Национальная инновационная стратегия, особое внимание уделявшая международному сотрудничеству (что еще раз подчеркивает ориентацию инновационного сектора на экспорт).
Рассматривая опыт Финляндии в построении инфраструктуры посевного и раннего финансирования на примере конкретных Программ и организаций, необходимо иметь в виду, что венчурный капитал в стране создавался, прежде всего, с опорой на бюджетное финансирование. Важнейшую роль в этом процессе сыграло именно государство, определяющее экономическую политику, стратегию и транслирующее бизнесу соответствующие сигналы, «политическую волю». Заметим, что государственный сектор с избытком финансировал инновационные программы, не привязывая их к итоговым показателям прибыльности.
Экономика Израиля вплоть до 80-х гг. развивалась преимущественно экстенсивным путем. Основой высоких темпов роста являлось использование прибывшего в страну значительного числа иммигрантов, иностранной помощи, людских и ресурсов с контролируемых арабских территорий. В середине 80-х годов начинается плавный переход на путь инновационного развития: была проведена конверсия сферы НИОКР, которая состояла в переориентации разработок двойного назначения на обеспечение нужд гражданской промышленности, относительном сокращении чисто военных исследований и поощрении притока частных капиталов в создание и коммерческое использование невоенных технологий. В 2005 году был принят закон о НИОКР, согласно которому разрешается передача за рубеж ноу-хау, полученных в результате исследований, финансируемых государством.
Азиатская модель инновационного развития базируется на первоначальной локализации производственного сектора развитых государств и дальнейшем развитии собственного сектора исследований и разработки с большой долей заимствования лучших бизнес-моделей со всего мира. Этим курсом следовали, прежде всего, страны Юго-
35
Восточной Азии. Япония (в 60-х), Тайвань, Сингапур, Южная Корея (в 70-х), а также Индия и Китай в 90-х годах демонстрировали впечатляющую динамику на фоне медленного роста экономик развитых стран. Благодаря дешёвой, но вполне качественной рабочей силе этим государствам удалось привлечь инвестиции в промышленность. В том числе — за счёт размещения производства инновационной продукции. В результате сегодня этот регион обладает мощной технологической инфраструктурой и постепенно укрепляет свои позиции в системе глобального разделения труда.
Врамках курса на модернизацию национальной промышленности с середины 1980-х годов инновационная политика в Китае в условиях отсутствия законодательной базы реализовывалась путем выполнения целевых программ, направленных на освоение иностранных и разработку собственных высоких технологий.
ВКитае с 1980-х годов значительную роль в развитии инновационного бизнеса играют различные виды льготных административно-территориальных формирований: специальные экономические зоны, зоны торгово-экономического развития, промышленные парки и др. Указанные институты стали мощным инструментом привлечения к сотрудничеству иностранных компаний и специалистов, для которых применяются специальные льготы.
К концу XX века была создана Национальная инновационная система для единой китайской экономики, нацеленная на обновление китайской Академии наук как исследовательской организации и увеличение доли научно-исследовательских работ (НИР) в ВВП (с 0,95% в 2001 г. до 1,42% в 2006 г.). Но в настоящее время, экономическая рентабельность и социальная значимость научных инноваций в Китае все еще ниже, чем в развитых странах. Большая протяженность Китая с запада на восток и с севера на юг определяет и неравномерное развитие инновационных отраслей по провинциям. Провинции и муниципалитеты с провинциальным статусом на восточном побережье более инновационно развиты, чем провинции в центральных и западных частях Китая. Институциональный профиль китайской Национальная инновационная система (НИС) испытал фундаментальные изменения с начала реформы научно-технологической системы в 1985 году. Бизнес-сектор стал доминирующим научно-исследовательским участником (до более двух третей всех НИР). Кроме этого, важным элементом НИС Китая стала перенастройка системы общественных исследований на поддержку университетов.
В2002 г. были утверждены два основополагающих закона, заложивших правовую базу регулирования инновационной деятельности: закон КНР «О стимулировании средних
ималых предприятий» и Закон КНР «О популяризации науки и техники». В октябре
36
2010 г. Госсоветом КНР опубликовано «Решение об ускорении развития новых стратегических отраслей».
Начало развитию собственной инновационной системы в Индии было положено вскоре после получения независимости от Великобритании в начале 1950-х гг., причем основным сектором экономики, где должны были использоваться научные разработки, должна была стать тяжелая промышленность при одновременном импорте технологий и капитала на начальном этапе. С 1974 г. государственные органы начали начало проводить политику поддержки частных научных исследований и разработок. Индийские компании, ведущие научные исследования, получали поддержку по доступу к иностранному оборудованию и сырью, а также отдельные налоговые льготы. Большое внимание с 1947 по 1990 гг. уделялось и развитию собственной системы образования.
В1991 г. индийское правительство провозгласило новую экономическую политику,
врамках которой планировалось осуществить переход к рыночному финансированию науки, что проявилось в сокращении соответствующих госрасходов и одновременное снижение темпов развития науки и новых технологий. Такая практика была признана неудачной, в результате чего бюджетное финансирование было увеличено.
Целенаправленная политика по развитию наиболее крупного сектора инновационной системы Индии – информационных технологий – начала проводиться в начале 1970-х гг., ее целью было создание новых рабочих мест для квалифицированных специалистов с целью предотвращения «утечки мозгов» в развитые страны. С этой целью при крупных университетах начали создаваться компьютерные центры; новый виток развития сектора информационных технологий пришелся на 1980-е гг., когда была отменена процедура лицензирования, сформированы специализированные исследовательские центры, и правительством приняты законы о развитии ИТ-сферы. В 1991 г. в Индии начали создаваться специализированные технопарки по производству программного обеспечения на экспорт.
37
II. Микроэкономика.
ТЕМА № 1. Рынок
Не существует единой методики проведения анализа рынка.
Маркетинговые исследования могут проводитьcя на начальных этапах экспертизы технологий, либо на более позднем этапе экспертизы, когда проводиться глубокая экспертиза технологии.
Первым шагом является определение цели анализа. Чаще всего, в различных проектах, цели будут похожими. Наиболее часто целью анализа является следующее. Цель анализа рынка заключается в предоставлении соответствующей информации о нем, применительно к предмету технологии, а именно:
Мировой объем рынка
Сегментация рынка
географическая
по применению
по задействованным технологиям
по объему продаж компаний
Как выглядит цепочка поставок?
Крупные компании в целевом применении технологии
Целевые компании для лицензирования
Ключевые контакты в целевых компаниях
Отчет о маркетинговых исследованиях должен содержать следующую информацию: потребности рынка, оценки объема и темпов роста рынка, целевые сегментов, конкурентная среда.
Можно использовать следующие рекомендации в качестве руководства для проведения анализа рынка с помощью поисковых систем в интернете.
В начале необходимо создать короткий список ключевых слов (два или три). Ключевые слова могут быть как отдельными словами, так и фразами, например "интерферометр" или " SAGNAC интерферометрия." Список ключевых слов обычно составляется с изобретателем. Иногда при поиске в интернет может быть целесообразно включить «запрещающее» слово, перед которым вам нужно будет разместить знак минус
38
чтобы устранить ссылки, которые содержат его. Например, вы можете искать интерферометры SAGNAC, но при этом исключить любые сайты, которые также говорят о расходомерах, как об одном из применений данной технологии. Это может быть достигнуто путем введения в строку поиска следующего запроса:" SAGNAC интерферометр" - расходомер.
Обратите внимание что при поиске по слову "интерферометр" – поисковик также найдет все слова, заканчивающиеся на "рия" и "ры". Создайте текстовый документ, который вы будете использовать для сбора полезных данных. Хорошая идеей является в качестве заголовка каждого информационного блока писать адрес сайта, с которого взята информация. С помощью этой практики, можно позже вернуться к исходным данным для отчета.
Проводите поиск в сети интернет, используя каждое ключевое слово и просматривая первые две страницы результатов запроса в поисковике. Открывайте интересные ссылки, чтобы проанализировать, какая терминология используется в данной области. Обращайте внимание на какие-либо ассоциации или перечни компаний в интересующей области. Кроме того, записывайте названия отдельных компаний, так как это может быть полезным
вдальнейшем. Важно начать понимать, как работает рынок (например, кто кому поставляет устройства), и понимать необходимость появления на рынке конкретной технологии, читая отрывки из статей, описания продукции компаний, блоги.
Поведите поиск в интернете по ключевым словам в сочетании с фразой "Размер рынка" взятой в кавычки. Это направлено на решение конкретных задач анализа, то есть для того, чтобы сосредоточиться на цели. На данном этапе следует искать статьи или отчеты бизнес-школ, в которых обсуждается размер рынка. При этом, обратите особое внимание на размер рынка – он может быть указан для всего мира или например, для Соединенных Штатов, эта информация не всегда уточняется.
Много раз вам будут встречаться готовые маркетинговые отчеты некоторых фирм, которые специализируются на проведении маркетинговых исследований и продают свои отчеты по теме, близкой к объекту технологии. Эти отчеты могут стоить несколько тысяч долларов США и, следовательно, их приобретение является нецелесообразным для анализа который вы проводите. Вместо этого, используйте название отчета в кавычках для поиска статей, обобщающих результаты отчета. При этом, не включайте название фирмы
взапросы в строке поиска, иначе, вы получите большое количество ссылок на сайты, владельцем которых является данная фирма. Посмотрите на содержание платных отчетов, предлагаемых такими фирмами. Иногда оглавление может содержать названия компаний,
39
представляющих для Вас интерес.
Начните новый поиск с помощью ключевого слова и запроса "сегментация рынка". Поищите статьи, которые делят рынок по любой из характеристик, которые указаны в наших целях анализа рынка. Вряд ли вы найдете данные по всем возможным типам сегментации. Это один из наиболее трудных шагов, так как иногда трудно найти такую информацию.
Используйте названия компаний, собранных на предыдущих шагах, наряду с ключевыми словами для поиска профессиональных ассоциаций или списков, содержащих данные и другие компании. Соберите как можно больше названий подходящих компаний на этом этапе.
Используйте собранные названия компаний и ключевые слова, чтобы найти статьи, написанные сотрудниками компаний. Ищите технические документы конференций или официальные документы, а не рекламу. Обратите внимание на отдельных авторов таких работ – сотрудников компаний. Отметьте их для себя, они войдут в список экспертов.
Найдите контакты каждого из экспертов. Используйте веб-сайты компаний. Если вы не можете найти контактную информацию, следует записать основной телефонный номер компании. Кроме того, иногда можно искать фамилию вместе со знаком @ - если у компании есть корпоративная электронная почта. Например, если вы ищете Дмитрия Улонова (Dmitry Ulonov), видя другой контакт, записанный как V.Simone@mscg.ru, было бы целесообразно попробовать поиск “D.Ulonov@mscg” или “Ulonov@mscg“.
Добавьте в список экспертов тех, кого порекомендовал сам изобретатель или тех, кого другие сотрудники Центра коммерциализации технологий знают лично. Исследователи часто знают нужных экспертов в компаниях, за счет того, что встречаются с ними на международных конференциях.
Позвоните экспертам. Не пытайтесь продавать им технологии или изобретения. Обратитесь к человеку как к эксперту, с которым вы связались, чтобы узнать, как работает рынок, или что нужно от технологии на данный момент. Если вы заинтересуете эксперта, он сам будет просить о предоставлении информации о технологии. Предложите ему неконфиденциальную краткую информацию о технологии, когда она у вас появится. Всегда спрашивайте эксперта, кого они могли бы рекомендовать, чтобы посоветоваться. Добавьте контактную информацию в свой список экспертов. Используйте имя эксперта, который сообщил вам контакты, когда связываетесь с новым человеком. Это будет вызывать доверие у людей, которым вы звоните. Например, скажем, "Дмитрий Улонов очень рекомендовал мне поговорить с вами".
40