Экономика государственного регулирования природопользования

Методы государственного регулирования экономических отношений в области природопользования начали развиваться с 1970 гг. Как в странах с рыночно регулируемой экономикой, так и в государствах так называемого "социалистического лагеря" с централизованной плановой экономикой.

В западных странах бесполезность учесть все "внешние" экологические последствия хозяйственной деятельности, так как они касаются общественных земель и отсутствуют рыночные механизмы их нейтрализации и поэтому необходимо прямое государственное вмешательство, отмечалось еще в конце 1970-х годов. Приблизительно в то же время перед значительными экологическими проблемами встали социалистические страны, что совпало во времени с попытками запустить механизм экономического хозрасчета, который был призван в определенной степени заменить рынок в его функции повышения эффективности производства.

В 1970-е годы, несмотря на значительные различия экономической организации стран с рыночной и командной экономикой обнаружилось и целый ряд общих эколого-экономических проблем. В реальности общество практически субсидирует, например, производство товаров добывающих отраслей - причем тем больше, чем больше их воздействие на окружающую среду (в случае, если добывающие компании не занимаются природоохранной деятельностью или не платят экологические платежи). Итогом несовершенства как рыночной, так и командной систем является чрезмерное использование материалов и энергии, низкого уровня их вторичного использования, обострения экологической деградации, причем отмечалось, что такое положение является не случайным, а закономерным результатом деятельности рыночного механизма и государственных институтов. Предлагались три направления экологической политики - изменить структуру экономического стимулирования, улучшить условия для развития конкуренции и регулирования. Причем все это подразумевалось проводить в рамках традиционной экономики.

Наметились три группы хозяйственных задач, которые призвана решить экономика природопользования в условиях государственного регулирования:

1. обеспечение эколого-экономического обоснования макроэкономического регулирования (например, реструктуризация экономики) и стратегического планирования долгосрочных и крупномасштабных хозяйственных проектов;

1. формирование и осуществление системы методов "прямого" регулирования (стандарты, запреты, нормативы и т.п.);

1. разработка и контроль применения экономических инструментов природопользования и природоохраны (платежей, налогов, штрафов, кредитных механизмов субсидий).

Первое направление на Западе было представлено целым комплексом моделей и методов разработки прогнозов. В числе их могут быть названы модели глобального прогнозирования: Д. Х. Медоуза и др. (Meadows D. H. Et al "The limits to Growth", 1972 - "Пределы роста"), Д. Форрестера ("Системная динамика"), М. Месаровича и Э. Пестеля (M. Mesarovic, E. Pestel. Mankind at the turning point. 1974 - "Человечество перед выбором), В Леонтьева (V. Leontieff. The Future of the World Economy, 1976 "Будущее мировой экономики"). Целый ряд моделей планирования городских поселений; модели оптимизации отраслевых структур (В. Леонтьев, Б. Коммонер, А. Книз). Особую известность приобрел метод межотраслевых балансов Леонтьева ("затраты-выпуск"), получивший широкое распространение для эколого-экономического обоснования макроэкономических структурных преобразований в США, ряде Западноевропейских стран и Японии.

В Советском Союзе исследования по моделированию народнохозяйственных систем с учетом экологических факторов, начиная с 1970-х годов, развивались на базе Центрального экономико-математического института РАН (Н. Федоренко, К. Гофмана, М. Лемешева).