Экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза является обязательным актом по охране окружающей природной среды, предшествующим принятию хозяйственного решения о возможности реализации намечаемой деятельности При разработке проектов должна учитываться программа природоохранных мероприятий, включающая предотвращение загрязнений, борьбу с загрязнением, предотвращение аварийных ситуаций и планирование мер по их ликвидации. При этом учитываются оценка фактического состояния окружающей среды в предполагаемом районе реализации проекта; выявление и оценки возможных воздействий на окружающую среду. В случае реализации разработки месторождений полезных ископаемых приводятся мероприятия по приведению площадей в исходное состояние (включая рекультивацию и т.п.).

Необходимы альтернативные варианты реализации инвестиционных проектов и их эколого-экономические оценки. Эффективность реализации проектов определяется на основе вариантного проектирования; должны быть представлены альтернативные варианты воздействия на окружающую среду и расходования природных ресурсов с учетом оценки не только прямых, но и косвенных последствий воздействия на окружающую среду Альтернативные способы рассматриваются в пределах существующих нормативов, лимитов, лицензий и т.п. Эколого-экономические параметры могут различаться, например, по степени утилизации отходов, влияющей как на показатели воздействия на окружающую среду и расходования первичных ресурсов, так и на производственные результаты.

Наилучший вариант определяется по совокупному эколого-экономическому показателю эффекта как разность результатов и затрат. Необходим учет специфических экологических ограничений. Они могут возникать при изучении конкретного объекта, представляемого к экспертизе. Среди них могут быть редкие виды популяции рыб и растений, рекреационные ценности территорий и т.п.

Необходим анализ факторов риска. Комплекс мероприятий по анализу риска включает в себя выявление основных видов аварийных ситуаций, определение критериев безопасности и надежности; методы анализа последствий; допущения при анализе риска. Далее из риска, связанного с отдельными аварийными ситуациями, по стандартной методике должна выводиться оценка общего риска Она сравнивается с нормативной оценкой в менее рисковых ситуациях

Должны быть оценены социально-экономические выгоды реализации проектов В рамках выполнения достаточно жестких экологических нормативов, сведения к минимуму возможных аварийных ситуаций и принятия превентивных мер против возможных природно-антропогенных нарушений должны быть предусмотрены благоприятные социально-экономические условия в регионе, где предполагается реализация проекта: обеспечение занятости местного населения, рост экономического потенциала

Экологический мониторинг должен обеспечивать постоянную оценку окружающей среды, выявлять текущее состояние природных сред и биологически объектов, а также функциональную целостность экосистем, позволять вырабатывать корректирующие действия в тех случаях, когда экологические нормативы не достигаются, а также устанавливать причины негативного воздействия на природные среды, а также источники их возникновения.

Функции экологического мониторинга исследование выделенного объекта наблюдения; оценка и прогнозирование изменения его состояния, методология выделения и информационного описания объектов наблюдения, обеспечение достоверности и сопоставимости данных измерений

Система наблюдений строится по иерархическому принципу, включая федеральный и региональный уровни. Важность наблюдения за природными ресурсами в рамках стратегии устойчивого развития делает необходимым создание комплексного природно-экологического мониторинга. Мониторинг природных ресурсов важен для создания кадастров, как отдельных их видов, так и комплекса ресурсов территории в сочетании с изучением экологических факторов. Здесь важны единые информационные стандарты, расширение и реструктуризация сети информационных центров на базе современных технологий и телекоммуникаций.

Первоочередные задачи комплексного мониторинга включают: формирование единой информационной политики и единого информационного пространства в области природопользования; организацию взаимодействия между информационными системами разных уровней, а также с внешними базами данных; поэтапное создание интегрированной системы баз данных и коммутаций; единство и совместимость элементов систем на основе информационного, нормативно-правового, системно-технического и методологического обеспечения

Реализация задач природно-экологического мониторинга направлена на повышение эффективности управленческих решений, предоставляя лицам, принимающим решения (ЛПР), достоверную и в необходимом объеме исходную и первично-оценочную информацию для разработки вариантов рационализации природно-ресурсной и экологической политики.