3.3. Законодательная и нормативная база сертификации

Нормативная база, используемая при обязательной сертификации, включает законы РФ, государственные стандарты, в том числе принятые в РФ межгосударственные и международные стандарты, санитарные нормы и правила, нормы по безопасности, другие документы, которые в соответствии с законодательством РФ устанавливают обязательные требования к продукции.

Законодательная база сертификации в России образована целым пакетом законов РФ, законодательством в области конкретных видов деятельности и видом продукции, правительственными и ведомственными постановлениями, определяющими полномочия и компетенцию отдельных государственных органов в области сертификации. К деятельности по сертификации продукции пищевой промышленности и общественного питания. Относятся законы:

«О защите прав потребителей» в редакции Федерального Закона № 212-ФЗ от 17.12.99;

«О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров» (1992 г.);

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1992 г.);

«О стандартизации» (1993 г.);

«О сертификации продукции, работ, услуг» (1993 г.);

«Об обеспечении единства измерений» (1993 г.);

«О качестве и безопасности пищевых продуктов» (2000 г.).

Законодательством в области конкретных видов деятельности и видов продукции являются:

Указ Президента РФ «О восстановление государственной монополии на производство, хранение, оптовую и розничную продажу алкогольных напитков».

Постановление Совета Министров – Правительства РФ «Об утверждении Правил производства и реализации продукции (услуг) общественного питания» № 332 от 13.04.93.

Правила и порядок сертификации пищевой продукции изложены в «Система сертификации ГОСТ Р. Правила проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья» (1999 г.).

3.4. Виды сертификации

Сертификация может быть обязательной и добровольной.

Обязательная сертификация

Обязательная сертификация распространяется на продукцию и услуги, от которых зависят здоровье и жизнь потребителя, а также безопасность его имущества и окружающей среды.

Номенклатура продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в России, определяется Госстандартом РФ в соответствии с законом «О защите прав потребителей» и включает в себя более 100 групп продукции и услуг. Например:

• продукцию пищевой промышленности;

• продукцию мясной, молочной, рыбной, мукомольно-крупяной, комбикормовой и микробиологической промышленности;

• медикаменты, продукцию медицинского назначения и медтехнику;

• продукцию сельскохозяйственного производства, растениеводства и животноводства;

• услуги общественного питания;

• техническое обслуживание.

При обязательной сертификации подтверждаются только те обязательные требования, которые установлены законом, вводящим обязательную сертификацию. Так, согласно ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» при обязательной сертификации товаров (работ, услуг) должна подтверждаться их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращения причинения вреда имуществу потребителя. Согласно ст. 6 Федерального закона «Об энергосбережении» энергопотребляющая продукция (в том числе электротовары, радиотовары и пр.) подлежит обязательной сертификации также по показателям энергоэффективности.

При обязательной сертификации действие сертификата соответствия и знака соответствия распространяется на всей территории РФ.

Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации – Госстандарт России, а в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ в отношении отдельных видов продукции, и на другие федеральные органы исполнительной власти. Самая представительная и известная система – Система обязательной сертификации ГОСТ Р, образованная и возглавляемая Госстандартом России.