Тема 6 Система стандартизации в рф. Виды нормативных документов.

6.1. Нормативные документы по стандартизации и их характеристика.

Непосредственным результатом стандартизации выступает нормативный документ.

Нормативный документ (НД) – это документ, устанавливающий нормы, правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов.

Исторически сложилось так, что в настоящее время российский пакет нормативных документов отличается от международного.

В международной практике, согласно рекомендации крупнейших международных организаций по стандартизации – ИСО и МЭК, используют следующие разновидности нормативных документов: стандарты, документы технических условий, своды правил, регламенты и технические регламенты

В России к нормативным документам относятся: стандарты, правила, рекомендации, регламенты, технические регламенты, общероссийские классификаторы и технические условия.

6.1.1. Стандарты как нормативные документы.

Стандарт – это нормативный документ, разработанный на основе согласия всех заинтересованных сторон, утвержденный признанным органом и направленный на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области.

Стандарты бывают разных категорий и разных видов.

Категория стандарта – это статус стандарта в зависимости от сферы действия.

Вид стандарта – это специфика назначения и содержания стандарта, определяемая объектом стандартизации.

Выделяют семь категорий стандартов:

1) Международные – это стандарты, разрабатываемые международными организациями по стандартизации.

2) Региональные – это стандарты, которые разрабатывают региональные организации по стандартизации. Например, Европейский комитет по стандартизации – СЕН.

С 1995 г статус региональной организации по стандартизации в международном масштабе имеет и стандартизация стран СНГ. Однако, в нашей стране эти стандарты принято относить к межгосударственным.

3) Межгосударственные стандарты (ГОСТ) – это стандарты регионального уровня, действующие на территории стан СНГ в рамках Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации от 13.03.1992 г.

4) Государственные (национальные) стандарты РФ (ГОСТ Р) – это стандарты, принятые в России Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

5) Стандарты отраслей (ОСТ) – это стандарты, которые разрабатываются и принимаются государственными органами управления в пределах их компетенции, применительно к продукции отраслевого значения.

В Федеральном законе «О техническом регулировании » такая категория стандартов, как ОСТы, не предусмотрена. Причиной является ликвидация большинства отраслевых министерств и отсутствие этой категории в международной практике. ОСТы будут трансформированы в стандарты других категорий (ГОСТ Р, СТО, СТП).

6) Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений (СТО) – это стандарты, которые разрабатываются на принципиально новые виды продукции, процессов и услуг, с целью динамичного отражения и распространения перспективных результатов фундаментальных и прикладных исследований.

7) Стандарты предприятий (СТП) – это стандарты, которые разрабатываются и принимаются самим предприятием. За рубежом СТП – это «фирменные стандарты», которые широко используются в качестве нормативных документов на выпускаемую продукцию и способствуют успеху фирмы в конкурентной борьбе.

Виды стандартов, используемых в международной практике, отличаются от используемых в России.

В международной практике, в зависимости от назначения и содержания, разрабатываются стандарты следующих видов:

1. Основополагающий стандарт – это нормативный документ, содержащий общие или руководящие положения для определенной области.

2. Терминологический стандарт – это нормативный документ, в котором объектом стандартизации являются термины.

3. Стандарт на методы испытаний – устанавливает методики, правила, процедуры различных испытаний и связанных с ними действий.

4. Стандарт на продукцию содержит требования к продукции, которые обеспечивают соответствие продукции ее назначению.

5. Стандарт на процесс, стандарт на услугу – это нормативные документы, в которых объектами стандартизации выступают процессы и услуги.

6. Стандарт на совместимость – это нормативный документ, устанавливающий требования, касающиеся совместимости продукта в целом, а также его отдельных частей.

7. Стандарт с открытыми замечаниями – это нормативный документ, содержащий перечень характеристик, которые конкретизируются в договорных отношениях.

В России действуют следующие виды стандартов:

1. Основополагающий.

2. Стандарт на продукцию (услугу) – это стандарт, устанавливающий требования к группам однородной продукции (услуге) или конкретной продукции (услуге).

3. Стандарт на работы (процессы) – это стандарт, устанавливающий требования к выполнению различного вида работ на отдельных этапах жизненного цикла продукции для обеспечения их технического единства и оптимальности.

4. Стандарт на методы контроля (испытаний, измерений, анализа) – это стандарт, обеспечивающий всестороннюю проверку всех обязательных требований к качеству продукции (услуги).

6.1.2. Другие нормативные документы.

Кроме стандартов в международной системе стандартизации используют: документы технических условий, своды правил, регламенты и технические регламенты.

Документ технических условий – это нормативный документ, устанавливающий технические требования к продукции, процессу, услуге.

Свод правил – это нормативный документ, который разрабатывается для процессов проектирования, монтажа, технического обслуживания. Он может быть как самостоятельным документом, так и частью стандарта.

Регламент (фр., reglament - правило) – это нормативный документ, который является обязательным. Принимает регламент орган власти, а не орган по стандартизации.

Технический регламент – это разновидность регламента, нормативный документ, содержащий обязательные технические требования к объекту стандартизации.

В России, кроме стандартов, используют следующие нормативные документы: правила, рекомендации, регламенты, технические регламенты, общероссийские классификаторы и технические условия.

Правила (ПР) – это нормативные документы, устанавливающие обязательные для применения организационно-технические и общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ.

А, как известно, «регламент», в переводе с французского, также означает «правило».

Рекомендации (Р) – это нормативные документы методического содержания, они устанавливают добровольные для применения положения, порядки, методы выполнения работ.

Регламенты – это нормативные документы, содержащие обязательные правовые нормы и принятые органом власти.

Технические регламенты (ТР) – это нормативные документы, содержащие исчерпывающие обязательные технические требования к объектам и имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (как федеральные законы).

В мировом сообществе выработаны критерии, по которым разрабатываются законодательные акты в области технического регулирования:

1. требования национальной безопасности;

2. предотвращение недобросовестной деятельности;

3. защита здоровья и обеспечение безопасности человека, животных, растений, охрана окружающей среды.

Федеральным законом «О техническом регулировании» предусмотрено два вида технических регламентов (ТР).

1. Общие технические регламенты (ОТР), требования которых обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов, услуг;

2. Специальные технические регламенты (СТР), которые устанавливают обязательные требования только к тем отдельным видам, продукции и услугам, степень риска причинения вреда которыми здоровью, имуществу и окружающей среде выше риска причинения вреда, учтенного общими техническими регламентами.

До 2003 г в России отсутствовали технические регламенты. Теперь же, по мере принятия Государственной Думой технических регламентов на те или иные объекты, государственные стандарты на эти объекты будут приобретать добровольный характер.

Общероссийские классификаторы – это нормативные документы, обобщающие технико-экономическую и социальную информацию.

Они имеют статус обязательных документов при создании государственных информационных систем путем межведомственного обмена информацией, а также в других случаях, установленных законодательством.

В настоящее время в России действует 31 общероссийский классификатор. Например, Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО), Общероссийский классификатор специальностей по образованию (ОКСО), Общероссийский классификатор продукции (ОКП).

Технические условия (ТУ) – как технический документ ТУ разрабатывают предприятия в тех случаях, когда стандарт создавать нецелесообразно. Однако, ТУ рассматривается как нормативные документы, если на них есть ссылка в контрактах или договорах на поставку продукции.

Типичными объектами ТУ являются:

1. изделия, выпускаемые мелкими сериями;

2. изделия сменяющегося ассортимента;

3. изделия, осваиваемые промышленностью;

4. продукция, выпускаемая на основе новых рецептур и технологий.

Согласно Закону «О техническом регулировании» ТУ должны трансформироваться в стандарты категории СТО.