Тема 5. Методы оценки качества школьного образования.

В настоящее время существует несколько трактовок понятия качества.

На заседании Совета по качеству образования при Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки координатор совета, ректор Института проблем образовательной политики «Эврика» Александр Адамский сказал: «Оформление нового представления о качестве образования – это главная задача подобного совета». В педагогическом сообществе уже многие десятилетия распространена система оценки качества образования по уровню знаний-умений-навыков (ЗУН), полученных учениками. «Кроме ЗУН, кроме формальных сведений по предметам, к качеству образования относятся и ключевые компетентности (социальные, информационные, правовые, экономические и др.), а также социальный опыт учащихся и такие надпредметные понятия как «родина», «любовь», «вера», которые не даются параграфами учебника. Все это, безусловно, является образовательными результатами, но на сегодняшний день оценивается лишь ЗУНами и не является багажом выпускника, с помощью которого он может далее социализироваться», - отмечает Александр Адамский.

Проблема качества на сегодняшний день является центральной и в связи с тем, что реализуются комплексные проекты модернизации образования, в которой предусмотрена новая система оплаты труда учителя, вознаграждение за результат, за качество. Но «выпускник фактически выходит из школы с отметками по предметам и со справкой по ЕГЭ – это не отражает всей полноты результатов образования, которые он получает», - отмечает Александр Адамский. В связи с этим ректор Института проблем образовательной политики «Эврика» считает, что ключевая задача на сегодняшний день – решить, «как институционализировать, придать вес тем результатам, которые, безусловно, являются образовательными, но на данный момент никак не входят в систему оценки качества. Очень важно понять, каковы формы аттестации учащихся по внеучебным результатам, потому что нельзя оценивать компетентности только как успеваемость по математике и русскому языку».

По итогам межрегионального семинара «Построение общероссийской системы оценки качества образования» (письмо Рособрнадзора от 16.05.2005 № 01-203/08-012005г.) были приняты основные положения построения общероссийской системы оценки качества образования (ОСОКО) (определение понятия качества образования отсутствует).

Приказом №672-и от 06.12.2007 утверждено Положение о системе оценки качества образования Свердловской области (определение понятия качества образования отсутствует).

При разработке проекта положения о системе оценки качества образования в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №73» администрация школы учитывала требования, изложенные в выше названных документах, опыт алтайских, челябинских, тюменских школ и тот опыт и традиции, которые сложились в нашем образовательном учреждении.

В связи с тем, что в нормативных документах не закреплено определение понятие качества образования мы в своем положении использовали определение из программы развития московской региональной системы оценки качества образования. Качество образования - интегральная характеристика, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям.

Это определение достаточно общее и перекликается с наиболее распространенным определением, сформулированным С. Е. Шишов, В. А. Кальней в своей роботе «Мониторинг качества образования» "...под качеством образования понимается "степень удовлетворения ожиданий различных участников процесса образования от предоставляемых образовательным учреждением образовательных услуг" или "степень достижения поставленных в образовании целей и задач".

Качество образования - характеристики системы образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов и условий обеспечения образовательного процесса нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям (проект концепции общероссийской системы оценки качества образования).

Система оценки качества образования (далее СОКО) в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №73» включает в себя совокупность организационных и функциональных структур, обеспечивающих на единой концептуально-методологической основе оценку образовательных ресурсов, образовательного процесса, образовательных результатов и выявление факторов, влияющих на их качество.

Следовательно, для того, чтобы выстроить четкую систему оценки качества образования, нужно решать конкретные задачи:

• Как построить промежуточную и итоговую аттестацию учащихся, что изменить в существующих нормах? Ведь хорошо известно, что проверяется лишь то, что спрашивают с учителя. Можно сколько угодно говорить о необходимости развития компетентностей, но нет оснований для проверки достижений учителя (ученика) по этому параметру, если они не заложены в стандартах.

• Как получить достоверную информацию.

• Как привлечь родителей и общественность к оценке не в общем, а в ее конкретных направлениях? А именно, к промежуточной итоговой аттестации учащихся, социологическим и мониторинговым исследованиям (условия и примеры уже есть: участие общественности в ЕГЭ, публичные доклады).

• Кто будет оценивать качество образования? И это далеко не все задачи, которые следует решать при решении данного вопроса.

Основные направления системы оценки качества образования:

• мониторинг качества образования на основе государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 классов;

• мониторинг качества образования на основе государственной (итоговой) аттестации выпускников 11 классов (в том числе, ЕГЭ);

• мониторинг качества образования на основе результатов государственной аккредитации и лицензирования образовательного учреждения;

• мониторинг и диагностика учебных достижений учащихся по завершению начальной, основной и средней школы по каждому учебному предмету и по завершению учебного года (в рамках стартового, рубежного и итогового контроля, заполнение портфолио учащихся и педагогов);

• мониторинг участия в областных контрольных работах и межпредметных срезах;

• информационно-аналитические системы обеспечения образовательного процесса (электронная ведомость, электронный паспорт здоровья);

• внедрение информационной системы Сетевой город Образование, предназначенной для формирования единого информационного образовательного пространства. Что позволит организовать не только общение и коллективную работу, но и позволит реализовать принципы открытости в оценке достижений образовательного учреждения, общественного участия в управлении образовательным учреждением;

• формирование независимой оценки образовательных достижений учащихся, состояния здоровья, качества организации образовательного процесса в рамках государственно-общественного управления;

• презентация творческого портрета учителя;

• результаты участия учащихся и педагогов школы в конкурсах, соревнованиях, фестивалях;

• участие в областном образовательном проекте «ОКР» (с 1997г.).

Управление системой оценки качества образования основано на следующих структурных механизмах и принципах организации:

• формирование нормативной базы документов, относящихся к обеспечению качества образования в общеобразовательном учреждении (проект положения о системе оценки качества образования, проект положения об итоговой и промежуточной аттестации учащихся; положение об оценке результативности профессиональной деятельности учителей);

• программно-целевой подход в формировании системы оценки и управления качеством образования: разрабатываются и реализуются образовательные программы и программа развития школы, включая систему оценки качества образования;

• единые подходы к разработке диагностического инструментария оценки качества образовательных результатов учащихся в процессе итоговой аттестации, в том числе в форме ЕГЭ, мониторинга и диагностики, внутришкольного контроля;

• включенность общественной экспертизы на всех этапах и во все процессы обеспечений качества образования;

• принятие управленческих решений по результатам оценки качества образования на уровне школы; новая система оплаты труда.

СОКО ОУ включает в себя оценку:

• конечного результата образовательного процесса;

• условий реализации образовательного процесса;

• оценку качества реализации образовательного процесса через оценку образовательных достижений, компетентности и надпредметных связей (уровень мастерства учителя и уровень достижений учащихся в образовательном процессе):

• уровень полноты реализации образовательных программ;

• уровень профессиональной компетенции педагогических кадров и их деятельности по обеспечению надлежащего качества результатов образования;

• уровень учебных и внеучебных достижений учащихся (предметный и надпредметный компонент содержания образования - ЗУНы и ключевые компетентности);

• оценку качества управления системой образования в ОУ.

Оценка качества образования осуществляется на основе системы показателей, характеризующих основные аспекты качества образования (качество результатов, качество условий и качество процесса).

Перечень показателей качества и их эталонные значения устанавливаются нормативными актами, регламентирующими процедуры контроля и оценки качества образования на всех уровнях СОКО (федеральный, областной, муниципальный уровень).

Объектами оценки качества СОКО ОУ выступают:

• индивидуальные образовательные достижения обучающихся;

• профессиональная компетентность педагогов, их деятельность по обеспечению требуемого качества результатов образования;

• качество организации образовательного процесса;

• материально-техническое обеспечение образовательного процесса;

• инновационная деятельность;

• условия обучения;

• доступность образования;

• сохранение контингента обучающихся;

• система дополнительных образовательных услуг;

• организация питания;

• состояние здоровья обучающихся;

• воспитательная работа;

• финансовое обеспечение;

• открытость деятельности.

При оценке качества образования основными методами установления фактических значений показателей являются экспертиза и измерение. Процедура проведения экспертизы и измерений устанавливается нормативными актами муниципальными и локальными.

Содержание контрольно-измерительных материалов, направленных на оценку качества знаний определяется на основе государственного образовательного стандарта.

ОУ обеспечивает проведение необходимых оценочных процедур, разработку и внедрение моделей систем оценки качества, обеспечивает оценку, учёт и использование результатов оценочных процедур в работе.

Мониторинг и оценка качества образования в ОУ проводится по следующим уровням и ступеням образования:

• начальное общее образование;

• основное общее образование;

• среднее (полное) общее образование.

Результаты оценки качества образования доводятся до сведения педагогического коллектива, родителей обучающихся (законных представителей), учредителя, общественности.

Администрация ОУ ежегодно в публичном докладе информирует о состоянии качества образования

Организационно-технологическая структура СОКО ОУ - это

• стандартизированные контрольно - оценочные процедуры;

• методики оценки качества образования.

Организационно - функциональная структура СОКО включает:

Совет школы: представителей родительской общественности, органов самоуправления образовательного учреждения, общественных организаций.

Представители общественности участвуют:

• в проведении государственной (итоговой) аттестации (ЕГЭ);

• общественные презентации образованности обучающихся, результатов профессиональной деятельности педагогических и руководящих работников;

• процедуры лицензирования, государственной аккредитаций образовательного учреждения;

• аттестации педагогических и руководящих работников;

• участие органов самоуправления, общественных организаций в принятии решений по обеспечению (в т.ч. финансовому) деятельности образовательного учреждения;

• областные образовательные проекты «ОКР», «Юные интеллектуалы Среднего Урала» и другие).

Функциональная составляющая деятельности оценки качества образования на уровне образовательного учреждения характеризуется:

• инвариантной составляющей, обеспечивающей интересы вышестоящего уровня (федеральный, областной, муниципальный) в вопросах управления качеством образования;

• вариативной составляющей, которая обеспечивает собственные приоритеты развития качества образования данного образовательного учреждения.

С нашей точки зрения, практическим итогом внедрения СОКО ОУ должно стать справедливое распределение стимулирующей части ФОТ, что в свою очередь должно повысить заинтересованность работников школы в повышении качества образования во всех ее составляющих, в т.ч. и в формировании ключевых компетентностей, с помощью которых выпускник сможет далее успешно социализироваться. Отсроченным результатом введения СОКО ОУ при условии повышения качества образования, должно стать формирование положительного имиджа ОУ.