Глава 2. Предприятие как источник техногенной опасности для окружающей среды и объект воздействия загрязненных природных объектов

Поскольку практически не существует безотходно чистых технологий, то любое предприятие является потенциальным источником техногенной опасности.

Источник техногенной опасности – виды деятельности (промышленная, оборонная и т.д.) в экологической сфере, способные привести к возникновению факторов опасности, или предприятие, осуществляющее соответствующий вид деятельности.

Федеральным законом «Об экологической экспертизе» в качестве одного из ее принципов провозглашена презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности (ст.3). Экологическая безопасность деятельности трактуется как соответствие намечаемой деятельности экологическим требованиям и ее допустимость с точки зрения отсутствия неблагоприятных воздействий на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Обеспечение экологической безопасности предприятия – это деятельность по нейтрализации угроз его жизненно важным интересам со стороны природных объектов, загрязненных в результате длительной техногенной деятельности, техногенных катастроф, природных и стихийных бедствий, имеющих экологические последствия, а также от угрозы нехваткой природных ресурсов.

Практически речь идет о констатации по результатам экологической экспертизы того факта, что намечаемая деятельность не является источником техногенной опасности для окружающей среды и окружающих.

По степени опасности объекты и технические системы подразделяются на следующие группы:

• оружие массового поражения (ядерное, химическое, бактериологическое) и объекты оборонного комплекса;

• объекты ядерной энергетики и ядерного цикла;

• атомные реакторы – стационарные энергетические, транспортные, исследовательские, технологические комплексы;

• ракетно-космические комплексы;

• химические и биотехнологические комплексы с большими запасами опасных веществ;

• объекты энергетики;

• производственные установки и транспортирующие комплексы;

• металлургические комплексы;

• объекты комплексов (наземные, наводные, подводные, воздушные);

• магистральные газо-, нефте- продуктопроводы;

• уникальные инженерные сооружения (мосты, плотины, галереи, стадионы);

• горнодобывающие комплексы;

• крупные объекты гражданского строительства и промышленности;

• системы связи, управления и оповещения.

М.М.Бринчук понятие «экологический вред» определяет как любое ухудшение состояния окружающей среды, произошедшее вследствие нарушения правовых экологических требований, и связанное с ним любое умаление охраняемого законом материального и нематериального блага, включая жизнь и здоровье человека, имущество физических и юридических лиц.

Напротив Н.Ф.Реймерс определил экологический вред как вероятность неблагоприятных для экологических ресурсов последствий любых (преднамеренных или случайных, постепенных или катастрофических) антропогенных изменений природных объектов и факторов, как возможность появления неустранимых экологических запретов, не упоминая при этом величину причиняемого вреда (ущерба).

С.А.Боголюбов со ссылкой на концепцию экологической безопасности России отметил, что «экологический риск» - соотношение величины возможного ущерба при воздействии экологического фактора (в заданной интенсивности) и вероятности реализации этого воздействия.

Согласно Международной конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Хельсинки, 1991) оценка экологического риска рассматривается как экспертная оценка экологических последствий воздействия, т.е. когда реально причинен вред (ущерб) окружающей среде.

В качестве инструмента оценки ранее нанесенного экологического ущерба предлагается экологический аудит.

Таким образом, принципиально новым подходом к раскрытию сущности экологического аудита является комплексный подход, базирующийся на оценке соответствия деятельности аудируемого предприятия нормам, правилам, требованиям обеспечения, как техногенной безопасности окружающей среды, так и экологической безопасности предприятия.

Экологический аудит рассматривается как инструмент засвидетельствования (проверки) соответствия деятельности предприятия требованиям не только природоохранного законодательства, но и о безопасности и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Целью экологического аудита является засвидетельствование достоверности:

• оценки предприятием состояния окружающей среды в пределах его возможного негативного воздействия;

• оценки состояния защищенности предприятия от негативного воздействия загрязненных природных объектов и угроз нехваткой природных ресурсов (сырья, материалов).

Отношение величины ранее нанесенного экологического ущерба к стоимости основных средств предприятия, может служить показателем опасности предприятия.