4.2. Стандарты и международные рекомендации в области систем экологического менеджмента

Европейское сообщество стремится создать жесткую систему экологического законодательства и контроля за исполнением его требований. Это связано со стремлением упрочения Единого Европейского Рынка. Одной из первых стран, предложивших новый инструмент экологического менеджмента, стала Великобритания, где в 1990 году был принят новый “Экологический акт” (Environmental Act). Вслед за этим документом в 1992 году последовал Стандарт в области систем экологического менеджмента BS 7750 (Specification for Environmental Management System), подготовленный и выпущенный Британским Институтом Стандартизации в соответствии с запросом Британской Конференции Промышленности. Стандарт не является регламентирующим документом. Он не определяет требований к природоохранительной деятельности предприятия и, тем более, не предписывает их выполнение. Он содержит рекомендации, которые могут быть полезны для создания эффективной системы экологического менеджмента и развития инициативного экологического аудирования. Как полагают, это должно благоприятно сказаться на улучшении экологической обстановки в целом. На начальном этапе предполагалось, что предприятия Великобритании на добровольной основе будут следовать рекомендациям стандарта BS 7750. Позднее к Великобритании присоединились и другие государства сообщества, а стандарт стал основой для разработки нормативных международных документов.

Стандарт BS 7750 включает в себя практически все вопросы, связанные с внедрением экологического менеджмента в промышленности. В нем предусмотрены пункты:

• Предварительная оценка нормативных документов в области экологии, действующих на предприятии, с целью выяснения какие элементы экологического менеджмента уже функционируют на данном предприятии.

• Разработка экологической политики предприятия и разъяснение основных ее положений всем заинтересованным лицам.

• Предложение структуры системы экологического менеджмента, с распределением обязанностей и ответственности.

• Оценка степени воздействия предприятия на окружающую среду. Разработка методов контроля экологического состояния предприятия (выбросов в атмосферу, сброса в воду, размещения отходов и т.п.).

• Разработка программы экологического менеджмента и перспективы его дальнейшего развития, учитывающей не только настоящее состояние окружающей среды, но и влияние на нее всех прошлых видов деятельности предприятия. Назначение ответственного лица за выполнение этой программы.

• Введение системы регистрации всех экологически значимых событий, например, нарушения требований экологической политики, перечень мер, предпринятых для улучшения экологической обстановки, составление отчетов по результатам текущей проверки и т.п.

• Аудит. BS 7750 включает описание процедуры аудирования и детализирует требования к аудиторскому плану. В нем предусмотрена разработка и выпуск детального руководства по аудированию эффективности системы экологического менеджмента предприятия. Независимо от этого предусмотрена внешняя проверка систем внутреннего аудирования.

В BS 7750 под аудированием понимают систематическую оценку, проводимую для того, чтобы определить, согласуется ли работа в области экологического менеджмента с запланированными целями и задачами, является ли система экологического менеджмента данного предприятия эффективной, отвечающей требованиям экологической политики предприятия

Стандарт Великобритании оказался прекрасно сбалансированным документом и поэтому не удивительно, что многие страны приняли его в качестве собственного внутреннего документа. Это были Финляндия, Голландия и Швеция. Франция, Испания и Ирландия разработали свои стандарты. Австрия воздержалась, она предпочитала ждать выхода общеевропейских документов, регламентирующих требования к экологическому менеджменту. Такой документ не заставил себя долго ждать.