2.3. Ущерб, причиненный предприятием вследствие загрязнения окружающей среды

В условиях высокой вероятности загрязнения окружающей среды в процессе осуществления деятельности предприятия одним из важнейших вопросов экологического аудита становится проверка выполнения предприятием требований законодательства о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам вследствие загрязнения окружающей среды.

Оценка ущерба вследствие загрязнения окружающей среды и анализ выполнения предприятием обязанности по возмещению причиненного вреда (ущерба) имеют практическую значимость с точки зрения уточнения степени потенциальной угрозы окружающим и окружающей среде со стороны предприятия, а также для оценки его возможностей по финансовому обеспечению своей ответственности. В теории и практике оценочных работ для расчета показателей рыночной стоимости объектов используются 3 основных метода: затратный, доходный и метод сравнения продаж. Международные стандарты оценки требуют применения сразу трех методов одновременно для получения объективных значений и исключения необоснованных результатов.

Для расчета иных показателей стоимости (инвестиционной, залоговой, компенсационной) возможно применение каждого метода в отдельности. В частности, для объектов, не вовлечённых в широкий рыночный оборот или не имеющих рынков, рекомендуется применить затратные методы, основанные на принципе замещения оцениваемого объекта условным аналогом, имеющим сходные потребительские качества и параметры.

Перечисленные выше принципы положены в основу методик оценки убытков, причиняемых Москве и Московской области.

На практике существуют два методологических подхода к определению экономического ущерба: прямой счет и косвенная оценка.

Первый подход заключается в определении экологического ущерба непосредственно для конкретного объекта исследования путём суммирования различных составляющих потерь, выраженных в денежной форме, на основе методов их выявления. Различают три метода выявления составляющих ущерба: контрольных районов, аналитических зависимостей и комбинированный.

Метод контрольных районов применим при возможности элиминирования влияния всех факторов, не относящихся к исследуемому виду экологического воздействия.

Метод аналитических зависимостей основан на статической обработке фактических данных о влиянии различных факторов на изучаемый показатель состояния объекта. В результате получаются уравнения регрессии, характеризующие закон изменения исследуемого признака в зависимости от значения влияющего фактора. Метод аналитических зависимостей связан с необходимостью сбора и обработки большого массива исходной информации. На основе машинных имитаций по одному району, закладывая разные объёмы загрязнения, можно статистически вывести зависимость ущерба от основных характеристик региона (валового выпуска продукции, численности населения и др.).

Комбинированный метод основан на сочетании методов контрольных районов и аналитических зависимостей и используется в случаях, когда ни один из двух методов не может быть реализован чётко и полностью для всех составляющих экономического ущерба. Разные составляющие экономического ущерба могут при этом оцениваться разными методами в зависимости от имеющейся информации.

Косвенный подход к оценке экономического ущерба основан на принципе перенесения на конкретный исследуемый объект общих закономерностей и предполагает использование системы нормативных показателей, фиксирующих зависимость негативных последствий от основных ущербообразующих факторов. В связи с этим метод более применим к негативным процессам, имеющим массовый характер.

Расчет экономического ущерба от загрязнения атмосферы, водных объектов проводят, как правило, по формулам, учитывающим приведенную массу выбросов (отбросов) загрязняющего вещества, коэффициент размерности, поправочные коэффициенты региональной дифференциации и коэффициенты, учитывающие характер реципиентов, испытывающих негативное воздействие природных объектов, загрязненных вследствие осуществления деятельности предприятия.

Расчет экономического ущерба от нарушения почв и земель проводят по зависимостям, учитывающим норматив стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий, площади нарушенных почв и земель и поправочные коэффициенты, учитывающие экологическую и экономическую значимость территорий.