Введение

Бухгалтерский учёт является основным звеном формирования экономической политики, инструмента бизнеса, одним из главных механизмов управления процессами производства и продажей продукции. Он способствует совершенствованию организации производства, оперативного и долгосрочного планирования, прогнозирования и анализа хозяйственной деятельности.

В настоящее время в России действуют различные виды организаций, в связи с чем возникла необходимость преобразования бухгалтерского учёта и отчётности в более оперативную, не обременённую громоздкими регистрами, доступную информационно-управленческую систему. В результате существенным изменениям подверглись теоретические и методологические основы бухгалтерского учёта, а именно: содержание и определение предмета бухгалтерского учёта, его объекты, основные задачи. Эти изменения коснулись и ведения бухгалтерского учета в бюджетных организациях.

В бюджетных учреждениях, т.е. в организациях, созданных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого характера, деятельность которых финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов, единый порядок ведения бухгалтерского учёта устанавливается Инструкцией по бухгалтерскому учёту в бюджетных учреждениях. Онраспространяется на централизованные бухгалтерии, созданные при органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и бюджетных учреждениях, а также на учреждения и организации, создаваемые российскими академиями наук, имеющими государственный статус.

В нынешних условиях, чтобы соответствовать требованиям времени, для подготовки бухгалтеров в учебные планы их обучения включен курс «Бухгалтерский учет в бюджетных организациях», который призван помочь молодым специалистам изучить те особенности ведения учета и отчетности, которые свойственны бюджетным учреждениям. Однако, не претендуя на абсолютно исчерпывающее изложение всех деталей данного предмета, авторы ставили перед собой цель познакомить читателей с его наиболее важными и типичными особенностями.

Авторы выражают благодарность Новиковой Е.А. за оказанную ею помощь при написании данного учебного пособия.

Часть 1. Теория бухгалтерского учёта

1. Основы бухгалтерского учёта

1.1. Определение и основные задачи бухгалтерского учёта

Определение бухгалтерского учёта. Бухгалтерский учёт представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организации и их движении путём сплошного, непрерывного и документального учёта всех хозяйственных операций.

Бухгалтерский учёт обязаны вести все организации, находящиеся на территории Российской Федерации, а также филиалы и представительства иностранных организаций, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ведут учёт доходов и расходов в порядке, установленном налоговым законодательством Российской Федерации.

Основные задачи бухгалтерского учёта. Основными задачами бухгалтерского учёта являются:

• формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и её имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчётности (руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущество организации), а также внешним пользователям бухгалтерской отчётности (инвесторам, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчётности);

• обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчётности для контроля над соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утверждёнными нормами, нормативами и сметами;

• предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения её финансовой устойчивости.

Специфические особенности бухгалтерского учёта в бюджетных организациях. Бухгалтерский учёт в бюджетных организациях имеет специфические особенности, обусловленные законодательством о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, Инструкцией по бухгалтерскому учёту в бюджетных учреждениях, утверждённой приказом Министерства финансов РФ от 30 декабря 1999 г. № 107н, другими нормативными документами по учёту и отчётности в бюджетных организациях, отраслевой их спецификой. К этим особенностям нужно отнести:

• организацию учёта в разрезе статей бюджетной классификации;

• контроль исполнения сметы расходов;

• переход на казначейскую систему исполнения бюджетов;

• выделение в учёте кассовых и фактических расходов;

• отраслевые особенности учёта в учреждениях бюджетной сферы (здравоохранения, образования, науки и др.).

Специфические особенности учёта в бюджетных организациях вызывают необходимость дополнить общие задачи бухгалтерского учёта более конкретными, как, например, точное исполнение утверждённого бюджета, соблюдение финансово-бюджетной дисциплины, мобилизация средств в бюджет и выявление дополнительных доходов.