Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Состояние судебной системы России

..pdf
Скачиваний:
8
Добавлен:
20.04.2015
Размер:
610.66 Кб
Скачать

защищатьотворгановисполнздейвласти.Учамиссинвительнойякам

 

 

расл,когтринадцатьснебылиуприписаскчейзали

 

 

нкыиакому

судупоихре,всеизнихужеобылиназначенылеэтряуктуризации

 

 

дбезосрокаиченполномочийглж.Супригласнабеседу, деость лия

 

 

 

имбылопреповот,чстпд«».Техатьтавкуудьямиложеночетнымибы

 

 

 

же,отказалсо

яподавотс«желанию»,отстранилибавкуьтве ному

 

 

должнпт,каквихтношбыливслегопр. збужденывстиниирк

 

 

 

Со,чтобщалось

практикауходапос«желанию»этимслучаембственномуне

 

 

ограничивается.

 

 

 

Вобщемицелоотсутсгарантироввие

 

анныхсроковпребываниясудей

дявляютсяоизсамыхселжноднпррсудебнойоблемьезныхссийскойти

 

 

 

сис.Ослпвдоасудейтно,даловышестоящихбнномемы, женииен

 

 

свитотфакт,чтовозраствыходанапенсиюсудейетельствуетля

 

 

 

КонституционногоСудаизмпятьпротзнавсегонсколькихялсяжении

 

 

лет.Вкосег.Пр2010Мнвыступилпроектомцетябрязакона,дведевзидент

 

 

 

котнарядусдругимипоправкамипредусматриваетизмрыйчер нендное

 

 

возраставыходанапенсию

–наэтраз,касормыт

 

ающиесяпредельного

возрастапребываниядолжсудьи,отменяютсяностьюшениисти

 

61

 

ПредКонСуда. ституционногоедателя

Постоянноеизменение

 

законодательства,отсутствиевидимыхпричин,делаетзаконы

 

 

непредсказуемыми,оссудебнуюв,лабляетсть

 

подрываееавторитет

создаетатмне.Б,послпоправкаделенностиставитлегофеедняяру

 

 

ПредКонСудавп,вкостлложернеедателяитуционногочноеие

 

 

полдрсудейэтор,чтовдляманипуляцийсловггоженздаетих

 

 

противореч итпринципуравенствасудей.

 

 

Осбеспсудевызывопроснезамир, к аетисимйвыхствости

 

 

которыесчитаюбзарегиональныхвлее,чемсудьиласисимымитейся

 

 

федсу,азн,именеезащищеннымидаотсовчтороны.равль иях

 

62

Порядокназначе

ниямировыхсудейустанавлзаконамсубъектовРФ. ивается

 

 

 

Какпр,ониявссзсудебнойлвмым.Неабымяюеноистемылося облгар,котпользуютсясуфедеральныхсудов,они,темнтаярымиями неменрассматривает, большинствовсехд.

61ПроектФедерзаконотсентября27г.№2010431379ального

-5Овнесизм« ененийии

ФедеральныйконстизакОКонс«судеРос». стуционныййскойтуонном

 

62 Закон РФОмировых«су

дьях вРоссийскойФедерации»,ч.ст.11.

21

Привлеченответственностикдисциплинарной

Управлениесудебнойсистпривлечениемой кдисциплинаротведолжныбытьственностиой организованытакимобразом,чтобыне компрометироватьистиннуюнезависимость судей,агарантироватькже,чтонимание принимтвескиеолькообраютсяжения

объективногохарактера.

63

 

Государследуетрассмотретьвопрооб твам

 

учрежденпециальногонаозаконасновани

 

кодляприменениярганампетентного

 

дисциплинарныхвзысканиймер,еслиэтоне

 

вхкомпетенциюсудит

ов,причрешениям

эторганадолжнык нтролироватьсяго

 

вышсудинстанцией,либожесамбнойстоящей

 

этоторгинсможетявля.акойьсяанцией

 

Закондолженпредусматривать

 

соп,обеспечивающийтветствующийрядок

 

такимсудьям,покрайнеймере,соблюдение

всех

требованийнадлежащейпроцедуры,

...64

установленныхКонвенцией

Осноипорядокприотвсциплинарченияанияетственностиой

 

 

 

Дисциплвзможетбнзаынарушениеположсканложенотьарноений

 

 

 

 

 

 

ЗакРФОстатусесудей»илип«Коналоженийекса

 

 

 

 

 

ейскойэтики.

СпоКглСудастотфевраля28нституционного.судья2008, нов ению

 

 

 

 

 

можетбытьприкдиответствзаовершциплинарнойлеченениености

 

 

 

 

 

такпркоторыйпка,«честьидостосудь»Вго.л чаеинство

 

 

 

 

 

 

досрочногопрекращенияполно

 

 

мочийсупрсудавеелоьиредаедседатель

 

 

соответствующуюквако.Взысканиемзасовлификационнуюлгиюршение

 

 

 

дисциплинарногопрмбытьпредупреждениеилидосрочноежетст ка

 

 

 

 

 

прекращенналоженияполномочсудьи.Есливтечениегодапосле ий

 

 

 

 

 

 

дисциплинарвзысканиясудьяновогоодисципевершилинарного

 

 

 

прос,тоонсчинекдитсциплинарнойвлекавшимсяаетсяупка

 

 

 

 

 

ответственности.

65

 

 

 

 

 

Налдисцвзмбиныожесканитьплциированотенарногоя

 

 

 

 

 

пресу,чтовызывбесвязидовпокойствоедателямиет

 

 

 

 

 

их

беобъективсинформациипристрастностьюобран,особенноой

 

 

 

 

 

принвфакттчтонимналагающие,,рганыдсцмаяплинарное

 

 

 

 

 

взысканетам,какпра,следуютихсо.Дисцпроизводствоилоплинарное

 

 

 

 

66

такмобытьвозбужденопоинициативеорже

 

 

 

ганасудейскогосообщества:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

63Вхартиясудей,. еобщая11.

 

 

 

 

 

 

64СоветЕвр,Рекомендация№ пы

 

 

R (94) 12

онезав,эффективностиролсудейсимости

 

,

принцип VI(2),принцип

VI (3).

 

 

 

65ЗаконРФОстатусе«судей

 

вРоссийскойФедерации

»,ст. 12.

1.

 

66Всудейскогоорг,ообществаихполномочияперкжеФедеранычис еь ыом

 

 

 

 

.

 

закОборганах«судейскоговРФ»нессийскойбществадерации

 

 

 

 

22

 

 

 

 

 

 

онмпобпрполнждасудьи,котороащениекращмочнийи

 

расквакосуд,надвмалостоящейтризифлйргикационнойвается

 

профессиональныхсутриздругихлицнутьй

-представителей

общественности представителейПрезидентаРФ.Такжеквалификационная

 

коллможпровдопеоегиятверкулндставстителеьнныхую

 

материалов.

67Кртого,жалобыисомпотсудей,иныхмегутбщенияступать

 

ордолжностныхи,ркгражданиот.Опроверяюцк и

тся

квакосусамостоятельинаправляютсядификационегией ной

68

председателюверкиосуда.ответствующего

 

Членквакосудей,порученаификационнойторомурганлегиизция

 

проверкижалобы,привлечьеесудейоведенуководиюте

лей

судов,работникаппаратов,Судебндепартамента, гов

69Поводамидля

правооидруг .сударственныхргановианительных

пркдисциплинарнойотяввляютсяетственностиечения

:

-в отношении председателя суда - представление председателя вышестоящего суда, а в отношении заместителя председателя суда, -

представление председателя вышестоящего суда либо представление председателя суда, в котором замещает должность данный судья;

-в отношении мирового судьи - представление председателя

соответствующего районного или вышестоящего суда; - в отношении председателя, заместителя председателя суда, судьи - обращение соответствующего органа судейского сообщества. 70

Основанием для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности

является нарушение норм Закона «О статусесудейв

Российской Федерации»

, а

также положений Кодекса судейской этики.Судья

, в отношении которого

внесено представление либо обращение о привлечении к дисциплинарной

ответственности,

должен быть извещен о дате, времени и месте проведения

заседания квалификационной коллегиисудейв

срок, необходимый для явки на

за.Судьявзнакомитьсяпреданиепредставлениюилиавеложенными

 

 

 

 

обращениюдокум,выписывавлятьлюбыесведепредссвои тиями

 

 

 

 

 

возражениязамечания,хпдатайствовать

 

 

рдиобобщкумениитов

 

 

участиивзалиц,располагающихрассматриваемомуведенеданииями

 

 

 

предстобращению.Обяздоказывасовершесудьейвлениюнностьния

 

 

 

 

 

дисциплинарногопроступкавозлагаетсялицо,подписпредставлвшение

 

 

 

 

лобращение, лбо

 

инаегопредставителя,

действующего

на

основании

довприниннголосования.Коллпуте,котороеш гияаемниет

 

 

 

 

 

проводитсяотсутствиисудьи, к сциплинарнойвлекающегося

 

 

 

 

ответственности.Все

 

неустранимые сомнения в доказанности

совершения

судьей дисциплинарного проступка толкуются в пользу судьи.По

 

результатам

рассмотрения дела

квалификационная

коллегия судейвправе

наложить на

судью дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий

67Закон РФ Оборганах«судейскогосообщества

в РоссийскойФедерации

»,ч.ст. 122.

68Закон РФ «Оборг

анахсудейскогосообщества

в РоссийскойФедерации

ч.ст.»,22.

69П«поряработыквалутвержденнВысшейсуд»ол(ифлкейгийкационных

 

 

квакосудейРосФедерациилмарта22ификалегией.на2007основанийскойоннойи

 

 

 

статьиФедерального14з

аконаОборганах«судейскогосообщества»),.27.

 

 

70 Тамже

,ст. 28.

 

 

 

23

судьиосвобождение(отдолжности)

или предупрежде.Членколлможияегиит

высособоемнение.Решениеквакосудможетазатьлификационнойлегии

 

бытьобжвВысшуюквакосудейР. лФешениеификационнуюлегиюовано

 

Высшквакосуде,такжекакирешлификационнойлегиие

 

квакосулификационнойлегии

дейсубъектаРФ,мобытьобжалованоет

Дисциплинарноесудебноеприсутствие.

 

Дисциплинарноесудебноеприсутствие

 

12мартаг.былуч2010новыйганежден

 

–Дисциплинарноесудебное

присутствие,

71специализированныйфесуд,рассматривающийделальный

по жалобам на решения квалификационных коллегий судей о досрочном

прекращении полномочий судсудей.Присостроеизшеот( сутствие

 

 

ВеСудаитроеотВысшегоАрбитСуда),кхизбиторыевногоражногоются

 

 

 

тайнымголосованием.Одно

и то же лицо не может быть избрано членом

Дисциплинарного судебного присутствия более двух раз подряд.При

 

выдвижении кандидатов в члены Дисциплинарногоприсутствия

должнобыть

:

не менее двух претендентов на одну вакансию.Предполагается,что

 

Дисциплинарноесудебноеприсут

ствиебудетрассматриватьоколостадел

 

 

год. 72

 

 

 

Новомуоргануещетолькопрдоказасвоюдейственностьнапрак.дстоике

 

 

 

Тменн,рэкспертыоссийсбеспо иеоны

несколькимиупущени ямив

 

законе,так имикакотсутпризчисланезавдставителейвие

исимыхэкспертов,

 

такжеполномочия

миппорассмоисутсПб ащенийедседателярениювия

 

 

ВерховногоСуда,чтоуменьшаетвероятностьвынесеннезависимых

 

 

 

реш.Кромеоготеперьсудей, будвенбжаловатьзможностейийьше

 

 

 

решенналожениидисц плия

нарноговзыскания,ткакрешение

 

 

прявляетсяокончательнымиобжанеподлежитсутс.Ранееованиювия

 

 

 

решенияквакосумоглбжаловатьсясудахифлегийвухейкационных

 

 

 

инстанций,включаяВеСуд.Ктого,законенедостаточнорчеткоомехвный

 

 

 

прописанпорядпрреш.Вероятно,имзнятенкий

 

-заотсутствия

 

псведенийпорассмотренияделучамиобныхядкетнсики

 

 

 

стпротипоследствцелксоздновогокулисьаниямиречивымий

 

 

 

орга.Одиизэквырбеспокойствопертовнобевяазил

 

тем,что,хотя

 

членыПрисутствядовольноляютсяысокопоставленнымисудьям,онивсе я

 

 

рзотПредседателяавВысшкваноисудеолиятификационнойлегии

 

 

ПредсМгородскогосуда,такжекакиотПредователяедателей

 

 

 

ВерховниВысшегоАрбит го

ражнСуд.Некэкспертсчитают,чтовго ые

 

 

отсутстнезависчлено имостие

Присутссвнпаетоложительныйди вия

 

 

пнов,значитб,трсенциалдоаззданиегобуетсяйствительнования

 

 

 

независимогооргана.

 

 

 

71Федеральныйкзаконотноября9нституционныйг.№20094

-ФКЗОДисциплинарном«

судебномприсутствии».

 

72Рогазета,Дисциплинарное«удебноесийбудетвасутскаяматв вать

годоколо

стадел»,

http://www.rg.ru/2010/02/10/disciplinarnoe.html.

 

24

В,вызывающиеозабоченностьпросы

Бывшиесудьи,чьиполномочбылипрекращены,выразилиучастникамя миссиисомнениясправедливостирассмотренияоиихдел кваколлегиям.Вчас,указалиначто,бификацностиионными чзимиходатайствбезосновательностьявленныхотклонялась.Утв том,чтоквакопоисплрганамдкификациолегиинтрольлнительнойыые влаипресуд,всосбнафонеесрядатиляютбпокойствоедателям сосуд,мкотпрзапоследещенийнескительизрыешлилькониеых лет.

Ранеедействзаконовавшее датенесполопривлечениидерьствоженийало судейкиадмлисцответствен.Очев,иплнистративнойнардности этобвы,чттаположенмогутзвапривестасениемк ие зло,такжеуязвимос.Идействий,судьистапотреблениямельно гораздомезащищеннымисмоментавведения,позволее ив ечьющих ихкдадмответственсц. иплинарнистративнойсти

Целыйрядэкспертовзаявилиучамитом,чтодитнциплинарныекам взыскамогутиспользкрайвыборнеияочноваться с.Каку,кваждазывалосьнепроизводятй ификационныелегии впечсоргинемзащититьсудейпроизвольныхогогутнатления реше.Принимаемыеимичастопродиктованыниядседателямий

судов,сампорядокотстран енияотдолжности формальностьюцельюсмещениясудей,вызвавшихнедовольство вышестоялиц.Н,зподелупрекраседаниеримеролномочщихенийи судьиЛудлвсегм,30квышестоящаяаждаяьяновскойлнстанцияутсь просто тавсиизнрешениеподелу.Тогдакякч льное

Куинекдругихсудейсталиобществешкиостоя, торыхнойиенностим

сущбольшоечислодел,которы,будучинширокойстзв естными

 

публ,темменее,прокрнегативноез пугивающйнекезвели

 

насудейскоесоо

бщество и ведукочи« щениюие

лояльныхсудей.

 

Самметодоценкиработысудтакжевызываетобеспокоенность.Пой сведенинным,получми,роцеау,хотботакачсинийя в метсяи

быотчасти,исходя изколичвынесенныхимиреш,которыенийства впобылиотменвышестоящимисудами.Врядеслэтоедстучаевныии испдлятого,чтизбавитьсяотне«льзуетсябы отмнескизвынесенныхимир,частопонесущественнымшенийнивлько осно.Какп,еслирешебылоотмененовышестилоаниямоящей инсчитаетсянцией,оноошибочным,,чьирешенияудьячастоподлежат отмене, -плохимпр,чтовегосмещенияфессионаломвышаетроятно тья должнос.Кп,еслирассмаимерутривается высчиновн,увеличиваютсяшрешения,копоставленноготменынсыка вместеними –ивероятностьсмещениясудьи.

ольшая

ержденияо

ли

отношопреденииленных

иногда является простой

еевоздействие »егоотнедостаточно

желанных»судей,всеголишь

еловотношении

25

Председатсудов:поназначиширокиполномочияядокезмернонияли

Главасудаможетосуществлятьполномочия контролдеятельностьюнадсудейполько

 

 

 

 

вопросамадминистративногохарактера.

73

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Втехслучаях,когдарешениепоелубытьолжно

 

 

 

 

 

 

присусамостоятельно,долженьейято

 

 

 

 

 

действоватьнезавотмнендругколлегисимохя

 

 

 

 

 

поссуда. ставу

74

 

 

 

 

 

 

 

Многиеэ,скотсперты

 

орымивстреучас,гтом, ворсниилиськи

 

 

чширокиеторезмернополнпресудявляютсясерьезнойседателеймочия

 

 

 

75

 

проблероссудебнси. ийскойтемы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Бывшиесудьиосподчзавпредседасудабот. симосркнулийтеляь

 

 

 

 

 

Одинбывшийсудья

 

 

ажеговорилцелойсистемевоздействияна

 

пресудиквакотороныседателейвификационныелегии

 

 

 

 

исорган,которыепсудебныеревратили«пррганылнительныховодн ков

 

 

 

 

 

воисп»Председалсуда.нелькопользуеастибщиминительнойся

 

 

 

 

 

админпо,ноиключрольграетпристраномочиямиемевуюивными

 

 

 

 

судейнар,ихпрпослужбетувознаграждении,привлкдвиж чении

 

 

 

 

 

дисципотведрфусполн,чявнотствгихкцийинарнойенииности

 

 

primus inter pares -первыйсредиравных«».

выводегозарамкипринципат

 

 

 

Пререгисупринимаютрешенивозмождоседатнальелиостиых

 

 

 

 

 

повтназначениямирсудей.Чтполурноговбвычитьжбшхние

 

 

 

 

 

илипо,судьяхорошлжещрддтношениярживатьие

 

 

 

 

 

пресудаседателем

,какэтоуказ

 

ывалосьвыше

.Крометого,председатели

оказнефвознасуиппонаихыдейрмальноетваютлиятьсвиеся

 

 

 

 

 

решпоопредел.Хотясунраенияддседсполагаютеленнымовтели

 

 

 

 

 

формсредствамивоздейнаппринят,ешеоцельнияымивия

 

 

 

 

 

практикео

ндаютсоветыилиер»жн«инстпосдкорукцииедственные

 

 

судьямпоцелорядувопро.Имследятсзадовнноуедателиов

 

 

 

 

 

соблюденслужебнойдисципл,котораячастонавязываетсяиемны

 

 

 

 

 

исполвластруров.азличныхТакоемгаамительнымиейие

 

 

 

 

 

высказывнетолькопрнеорг,прдставителямилосьнтельственныхзаций

 

 

учеными-правоведамисудьямиотставке,нолицами, лжностными

 

 

 

 

 

 

 

 

73ПроектВсдекларацзависимостинсудейДекларация(«Сингвобщей»),п. 36.

 

 

 

 

 

74 Бангалорскиепринципыповедениясудей,,

 

 

 

пкрезолюциииложение

ЭкиССовномическциальногого

 

 

етаООНот20июля27года06/2306

 

1.4.

75Председатесуданарядуосуществлениемь

 

 

 

полномочийсудьи,такжепроцессуальных

полном,установленныхдляпредседсуда,орграб, низутучийвливаетля

 

 

 

 

 

пвнрарасп,увиласпорядкатреннегода

 

 

 

ределяетобязанностимеждузаместителями

 

предс,такжвпорядке,установфедеразаконом, дателяьнномым

 

 

 

 

-междусудьями;

организуетрабпоквалификациисудей;освыштубщеководствониюствляет

 

 

 

 

 

деятельностьюаппаратасуда,

 

назначаетдолжно

стьиосвобождаетотдолжностиработников

аппасуда,такжераспределяобязамеждуними,припоощренииаташениеиманостиет

 

 

 

 

 

работниковсулппаратадхответственности,сциплинарнойвлечении

 

 

 

 

 

организуетработупоквалификациивышению

 

 

 

работниковаппаратасуда;осущиныествляет

ппоганизациирабсудалномочияты

 

 

 

ЗаконРФ(

«ОстатусесудРоссийскойвФедерации»,

ст. 6.2).

 

 

 

 

 

 

26

копризнают,чподтововснеспрослномочиябныетуобствуют

 

 

независимостисудей,повышенихпрофесс ональю

 

ныхкачестви

бе,осусчтого,импристрастностиисполнительнаяетомвластьбенно

 

наделяетпресудовтакимифункциями. седателей

 

 

ПредседательсуданазначаетсясамПрезидентомРФилипоего

 

 

представлензависимост(отуровняю) исдикцокиюи

 

омнашлсесть

возмповторногоназн,бдвухразе.Налееждрядчениястью

 

 

промногихлеКонституционныйСудсоисключениеизэтогояжениитавлял

 

правила,ткакего

 

председизбирдругисудья.Именнопоэтомуалсятельи

егосчиталипбастиономсудсамоуправленияслнезависимости. днимйского

 

ПоиросудьбыименноПрМ,которыйазусилениеииведевтал

 

 

незавсувластиоизсвоприоритетовд,ебнойсимостих

 

риступилк

изменепрежнукла.Вг.былвве2009новыйпорядокназдеагоиюачения

 

 

ПредФедераеляКонСудаповститутомсциавлениюоного

 

ПрезидентаРФ.

76Совершенноочеви,чтовыборПредседателясть

КонстиСудагарантировалаб уционного

ольшуюнезависимостьэтогооргана.

Однаковмечтобытогораспространитьэтупрактику,предоставляющую

гарбольшегосамоуправления,надругсуды,былсделанышагнт

 

 

обратнаправ,чтоявляетсяобщейтекусиказателемденцомленииюи

 

 

контролянадсусистемой.Эк,которымивучасебнойтрепертыникиились

 

 

миссии,включаядолжностных,адвокапредсц авителейов

 

 

непрвысказалтельственныхорг,седимнениетом,анодушзацийем

 

 

чтопредседателисудовдолжныизбиратьсясамимисудьями.

 

Такжебыли

высказаныпредчтом,такойтболоженияизводитьсяр

 

 

порядкеротацограничивающим,илижелюбымдругоб, изом

 

 

возможполнивмешательстваитовластисам,процессны ельнойи

 

 

должпрозрачнымболеытьисправедливы

 

м.Говитом,чт рилось

существующаяпорочнаинесоответствуетпринципамд.емократии

 

 

Псудатакжрделамеждуаспределяетсудьямитель,хотяанная

 

 

фуннепредусмозак,являпережициянометсякойтренаком

 

 

традиции.Председатель

суданетпорешениелькокончатпоинима льноет

вораспдел,ноиможросусудь.елоВкугомуедатьтпелении

 

 

другиминеобосновшиполнсудовданнаяокимиседмочиямианнотелей

 

 

практикасоздаетусловия,включаяоупотреблений

 

передачуделна

рассмтемсудьям,которыенаиболенисклвынестрнны ею

 

«нужного»

решения. Варбитсудахбылвавтоматическийпорядокеденажных

распределения,которомуещетолькозарекомендоватьсебянадстоит

 

 

практике.

 

 

Известныйроссийский

экпсудебнойроблотм,истечтопрттилмыам

пресудовимеюттрирычагвозна: седисципдейатествлинарныея

 

 

взыскания,прпослужберост,такжераспрдвижрьерныйделение

 

 

льгсторпоощрений.Сдр,судьиабеззаглютноны

 

щитныперед

председателямисуд ов,ткакуикакихнсредсетзащиот твы

окндав.Боихпопытки,судзсебяываемоголемогутащититьнияй

 

 

 

 

 

76Федеральныйкзаконотиюня2нституционныйг.2009Овнесизм« ененийии

 

 

Федеральныйконституционныйза

 

конОКон«судеРоФедера». стийскойтуционноми

 

27

78Приэтомважприниматьмнениениманиео

прикплачевнымпоследств.Дисциплвзысканимогутести нарныеям

 

 

накладыватьсясудейзкритически

езвапрдрессудам, чдседателяния

 

тзадействиявразрезполученнымикжеуказаниями

 

–н,заотказпример

псодеркпстра. длитьжейания

 

 

Фвопросы,затрагивающиеинтересысудебнойвлаан овыети

 

 

 

Решовыдсредствсудамдолжниялеииы

 

 

приниматьсявсоответствииогомпринципом

.77

 

независимостисудебнойсистемы

Финансированиесудебнойсистемы

Международныестанпревыделениедостаусматриваюточных финанресурдлятого,чтсудебнаявламобглалжнымразомтьов х осуществлятьсвоифункции. самсудзависеть.Кртакоеф,огонединанмехлжноирование

политических манипуляций.79

Напромлесусинполучдостаточныхогихе:яженииебнрт дствмала

 

 

 

 

судейотсутствов

алинадрабочус,вопрекитрловиябованиямжащие

 

статьиКонституцнсированиеРФ,ко124ус,чф раявл вает

 

 

«должнообеспечвозможностьинезавлногосуществлениясимоговать

 

 

 

 

правосудиясоответствиифедеральнымзаконом»Кпримеру,был.

 

 

 

издан

УказПр,годнобеспечитьеовпредоставлениезидента«бходимостирилось

 

 

судамслужебныхпомещ,недлянадлосуществлениябходжащегомыхй

 

 

 

 

праисоотвстатусуорсуд»Вгосуд.л.1998еновтствующихбнойя

 

 

 

 

КонститСудпозапросВ уционный

 

 

еСударделопроверкассмховн тргоел

 

конституционностибюджетапостанов,чтополноенезависимое« л

 

 

осуществлениепрРФкгосу,приаквосудияарствеживающимся

 

 

принципаверховенстлагаетзако,предпфирасходонансирование

 

 

судебнойсистем

ы,необходимогодляобеспеенадл жащегочения

 

 

функционирования»Судпризнесоответс. Ко стиалтуциивующим

 

 

положениечасстЗ1,102конатьи

 

 

посколькусокращениеПравительством

 

РФМифирасходнасудсистемуобеистерствоманбнуюпечиваетов

 

 

 

 

полногонезависимогоосуществленияправосудиянормальн го

 

 

 

 

функционированиясусистемы,чтоснижаетдограждан,ебнойверие

 

 

конечномсчете,ставитподугрозу

 

 

гараКонституциейправотированное

 

человекаигрсудебнзащит. жданинаую

 

 

80Тменеен,е27

апреляг.2006

Совсудвынесп,коотметил,чбтойанлоделенормвление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

77КонсультатсоветевропейсксудейКСЕС),( ивныйх

 

 

Заключение№2 (2001)

 

Консультатсоветаеврсудей)для(МинисСоветаЕвропыЕСпеймитекировавногох

 

 

 

 

финануправлениисудамидляобеспировании

 

 

еченияэффсудебныхорганоктивности

 

выстатьиЕвроп6Кчеловекаравамнвлннциийскойия

 

 

.

 

78 ОспринципыООН,касающиесясудебныхезависимостиргановвные

 

 

 

,принцип7;

Европейскаяхарстатусесудей,. 1.ия6.

 

 

 

 

79 Заключение№Консул2 (2001)

ьтативногосоветаеврсудейКСЕС)для( пейскихмитета

 

МинистровСоветаЕвропыфинанупрсудамидляобеспвлированииечения

 

 

 

 

эффсудебныхоргивыстЕвр6Катпкноравамьинолнпнцийсиякойти

 

 

 

 

человека.

 

 

 

 

80Постановлениеотиюля17

998г.№23

-Пделу«опроверкеконча1ституционности

 

статьиФедер102закфедеральномО«бюнаго»1998. ажетельного

28

только15

-20%средств,необходимыхдлястро,реконструкцииил тельства

 

приобретениязда.Такимщений,сбразомсзменийтуац лась

 

 

 

2001когда.данная,цифр

 

составляла15%.

 

Заработплатаипоощренаяи

 

 

 

Опостеп,ноувесудейгстояккаклбворилосьадовичениинном

 

 

 

оизосновныхдрефоростиженийсудебнойсистемыом

 

 

РФ.Всудебную

сибыливложесуще,причемдстваэтомукосн ныулосьенные

 

 

етолько

рзарпл,технолизм.Навсвоегохтыботнремярадвногий

 

 

 

визита

РФ Сдокладчадвокатовпнсудейициальныйзависимости

81

отмдесяуврзарпсудей.змералатитыботнойлкратноечение

 

 

 

 

 

Заслуживаетвниманиятотф,чтор ктзм

 

ерокладовчастоповышалсясилу

УказаПрезиРФОбуведо«окладссужниченииейовентастныхв

 

 

82хотяорганом,

РоссийскойФедерациираборгановпр», тниковкуратуры

 

 

которыйосуществляетмеропфинансового,материятияально

 

 

-технического,а

такжеино«

гохарактера,нанасозданусловийдляправленныеолного

83

независимогоосущесправосудия»,являеСуддепартамент. бныйсявления

 

 

 

 

 

Даннаяпрактикасвидетельствуетслабостизаконодательства,

 

 

 

устиндексациивливающегопорядокзпл,такжетыботной

 

 

том,что

вознаграждениесуднахрукисполнвлзавеейтхститсяительной

 

 

 

в.Такимобр, ливлссвоегоптр зомстьновитсялнительнаяда

 

 

 

благодетелемдлясудей.

 

 

 

Вдейсуоквелсщнепрудейктвственноеьностиадовивелочние

 

 

 

укреплениюихнезависимости.Нприняттив, посрешеноб б ия

 

 

 

увокипревжизнь,вертолького,спадведениченииятсобствоваля

 

 

 

поуменьшнезсвлатепенномузапослудебнойвисимостиднеению

 

 

 

десятилетие.Участмиснеодра скаиинократноам

 

 

зывалиослучае,когда

одрегич,повсемпризино,прокупи»ме«навстакамликнуюоьный

 

 

 

судсист,прсудьямкрайнещедроефинансирование.бнуюдоставивму

 

 

 

Представля,чтоувеокдолжнобытьпрозрачным, адовичениется

 

 

 

пирнавсавномернымедсказуемым

 

ейтерриториигосударства

прустановленномпоргановизвтношсудейскогоехякедитьсянии

 

 

 

сообщества.

 

 

 

Умисоч,,хфинансастнтоформальнотясииудовбщиликрование

 

 

 

должноизсфрущбюджета,меоргаедествлятьсяральногоны

 

 

 

властипреддопфинаматериальныоставляютитесированиеое

 

 

 

поощрения,вчастности,жилищногохарак.Вдейсуслугверательности

 

 

 

медс,тризарплат»«отчислениямогуахованияныецинскогонадцтая

 

 

 

болразмераытьгодовойза,преичемшеплты

 

 

шениеораспределении

данныхвыплатмеждусудьямипринимаютпредссудов.Несуществуетдатели

 

 

 

общихправилраспредмапоощр,включаяжильт, ериаакнийеь ияых

 

 

 

чтопредседатсудобладаютполнсвусмэтойоблас. в трдойелиня

 

 

 

 

 

 

 

81 ДокладСдокладчикапнсудеадвокатЛецизависимостиеспуийльнндр го

 

 

МивРоссийскя

уюФедераци ю, A/HRC/11/41/Add.марта2,200923

п. 64.

82Важноотмети,чтоупомукствдинрядсупрокзывятейньутыероров

 

 

–еслиэтоне

намексоргановторисп,любслучаевполнеаститражаетнылнитмльной

 

 

 

определенныйобразмышления

авторов.

 

83Закон РФО« СудебномдепартаприВерховномРоссийскойФедерации»,ст. 1 енте

 

 

.

 

 

 

 

29

ВданнойсвязиВе

 

 

нецианкоотметил,чэможетто«иссиякая

легко

пркзлоупотрпримененключительновестисубъектблев ыхиям

 

критериев»

84и д]ажееслитак«[поощренияпредусмотренызаконом,всегда

 

будетонекотосусмоттававобприихраспдаьсяреаделенния

 

 

 

ии.

Сле,онимогутпредставпотенциальнуюугрозуователя ьноять

 

 

 

независсудей.Хотянекоторыхстрамсложнгутниахмкнуостиь

 

 

 

 

незамедлительнойотменойтакихпоощренийнефинансовогохарактера,как

 

 

 

дапрактикасоответствуетнеобходимоная

 

 

 

стидостсоциальнойжеия

сп,Венециакомиссрпостепенноеаведлекомесвертыванивостияскаядуете

 

 

 

 

такихпрограммз размдеквфинщеанрамитнымииесового

.85

 

 

вознаграждения»

 

 

Мирсудьинахвещеболееуязп. ложениивдятсяимомые

 

 

 

 

Квалификационныйкласссудьи,значстатус,егооклад,зависятот

 

урсудаисудьи,чтовнегоплвняразмержностиложениеет

 

 

 

 

материальныхпоощре.Напрсудьичастодолжизбегатьлюбыхктикеий

 

 

 

 

конфликтовспресумаксимальнуюдседателямиявлять

 

 

яльностьи

послушание,еслионинехотятпоставитьподугсвроедвижениезу

 

службепричитающиесяимпоощрения.

 

 

 

 

Количествосудов

 

 

 

 

Недколичсудовтрухсталиещстаточноеднойстводоступность

 

теобсуждврамках.Учитываяразмериссииойния

 

 

 

предоставлениеаны,

помещенийвыхявляетсябдорзадачей.Хотяудг ваниястоящей

 

 

 

мировыесудьиупростилидонакправ,некоторыеяпотупудыелсудию

 

 

 

-

прежтруд.Этаобмереронблемаодоступныемуряется

 

 

 

 

загруженностисуд,которав

 

 

сегодняшнийнаденьисчисляется8,3

мидевгод. ллионами

 

86Вмаег.былпринятФедеральный2001законОб«

увеличештсудейраппаратовслентнойботрбитражныхниостиков

 

 

 

судовРоссийскойФедерации»,фег.2001рале

 

 

 

–ЗаконОбобщем«числе

мирсудейколичестествоучастко»,выхбныхивший

 

 

 

субътакиефед,гдеучас,Т64тьнмногие84о, енеерацм.ткови

 

 

 

 

должностисихпорнезаня,какюристотдаютпредпочтениеболееы

 

 

 

 

«ден»сфдеятельности. рамжным

 

 

 

 

Нет

акдавноПредседательВысшегоАрбитражногоСудаАнтонИванов

 

объяв,чтог.ВысшийАрб2010Судзапускновыпроелтратжныйет

 

 

 

 

«Электронноеправосудие»Вг.появитсясистемаподачи.2010ж лоб

 

 

 

 

действиясудейзаявленийпересмотресудебныхактов

 

 

 

порядкенадзора.

Предполагается,чтовэтотраспространитсянадходлествии

 

киажалобыпессационные,вг. 2011ляционные

 

 

 

–инасудыпервой

инстанции.

87УчастникимиссиитакжехотятотмЗаконОбоб« спечениитить

 

 

 

 

 

 

84 Европейскаякомиссиязадемократиючерезправо,Д«

 

 

 

онезклсудебнойависимости

системы.Часть

I.Независимостьсудей»Принятна.82

-йплсессииВенарнойецианской

комиссииВенец(

ия, 12

-13мартаг.2010)

. п. 49.

85Тамже

,п. 50.

 

 

 

 

 

86ОльгаШваФедерации,судебномустРоссийской, ройстве http://www.indem.ru/Proj/SudRef/prav/SudousrRF.htm.

87Рог,Высшийа«зетарбитрначинэкспесийскаяудповнедржиментиюый электронногоп равосудия» ,

http://www.rg.ru/2010/04/22/pravosudie-site-anons.html.

30