Глоссарий

Международные неправительственные организации (МНПО). Они специализируются как на вопросах охраны окружающей среды, так и на проявляют интерес к экологическим проблемам, помимо вопросов их основной сферы деятельности (науки, образования, здравоохранения, экономики, религии и др.). Большинство МНПО, обладающих специальной природоохранительной компетенцией, занимается вопросами охраны отдельных природных объектов или видов природных ресурсов. Среди них – Международный совет по охране птиц, Всемирная федерация по защите животных, Международная федерация по охране альпийских районов, Европейская федерация по охране вод и т.д.

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) — специализированное учреждение ООН, межгосударственный инвестиционный институт, учреждённый одновременно с МВФ в соответствии с решениями Международной валютно-финансовой конференции в Бреттон-Вудсе в 1944 г. Соглашение о МБРР, являющееся одновременно и его уставом, официально вступило в силу в 1945 г., но банк начал функционировать с 1946 г. Местонахождение МБРР — Вашингтон. Внес весомый вклад в реализацию международных соглашений и программ мирового сообщества по оздоровлению среды обитания.

Международный зеленый крест (Green Cross International, GCI) является экологической организации, основанной бывшим советским лидером Михаилом Горбачевым в 1993 году, на основе договоренностей, достигнутых на Мировом Форуме в 1992 году в Рио-де-Жанейро, Бразилия. Зеленый Крест - это негосударственная и некоммерческая организация.

Международный совет по охране птиц (СИПО) – организация, созданная в 1922 г., и включает 55 стран мира. Согласование между отдельными странами всех вопросов по охране птиц взяла на себя эта организация, она же занималась и разработкой нового текста Международной конвенции по охране птиц.

Международный социально-экологический союз - это международная экологическая организация, основанная в декабре 1988 года. Главная идея создания МСоЭС – собрать под одной крышей людей, которым не все равно, что будет со Землей, с ее природой и культурой, с ее людьми, с нашими детьми и внуками.

Международный трибунал по морскому праву - Конвенция ООН по морскому праву, включающая в себя в виде приложения VI Статут Трибунала.

Международный экологический механизм имплементации - явление достаточно новое. Его появление и развитие вызвано стремлением государств к расширению и углублению международного сотрудничества во всех сферах общественной жизни. Поэтому механизму имплементации международного права в теории отводится вспомогательная роль - содействия в организации и осуществлении международного сотрудничества. Это означает, что новые структурные элементы данного механизма могут возникнуть лишь в результате проявления воли заинтересованных государств.

Международный экологический суд может рассматривать широкий круг споров. В него включаются споры, связанные с загрязнением окружающей среды соседнего государства и возмещением экологического вреда; недопущением, приостановлением или вовсе прекращением экологически вредной деятельности. Он рассматривает также споры, касающиеся использования и охраны разделяемых двумя и более государствами природных ресурсов. В числе некоторых других — споры о защите экологических прав граждан.

Механизм имплементации международно-правовых экологических норм включает в себя определенную совокупность правовых и институциональных средств, которые используются субъектами международного экологического права на международном и национальном уровнях, с целью реализации предписаний норм международного экологического права.

МРПТХВ - международный регистр потенциально токсичных химических веществ. Созданный как часть ЮНЕП и занимающийся изучением и распространением информации о токсичных химических веществах, их воздействии на человека и окружающую среду. Базы данных МРПТХВ содержат информацию о более чем 600 химических веществах.

МСОП (Международный союз охраны природы и природных ресурсов) — межправительственная научно-консультативная организация, созданная в 1948 году в Фонтебло (Франция) по инициативе ЮНЕСКО. Основные цели — сохранение природных богатств их рациональное использование. В составе имеет шесть комиссий: по экологии, природоохранному просвещению и образованию, редким видам, национальным паркам и охраняемым территориям, законодательству, природоохранным стратегиям и планированию. По инициативе МСОП созданы и постоянно переиздаются Красные и Зеленые книги редких и исчезающих видов растений и животных. В союз входят 773 организации из 23 стран мира. Штаб — квартира расположена в Швейцарии.

«Мягкое» экологическое право. Обычно под «мягким» экологическим правом в международно-правовой литературе понимается нормативная совокупность, состоящая из двух видов экологических норм: 1) экологические нормы договоров, которые неопределенны по своему содержанию и не порождают для государств конкретных экологических прав и обязанностей; 2) экологические нормы, содержащиеся в резолюциях международных экологических органов и организаций, не обладающих юридически обязательной силой.

О

Объектом международно-правовой охраны является вся природа планеты Земля и околоземного космического пространства в пределах, в которых человек реально воздействует на материальный мир. Но поскольку природная среда имеет ряд внутренних структурных подразделений, различаются ее элементы и охраняемые объекты.

Организация объединенных наций по культуре, науке, образованию (ЮНЕСКО). Основной ее экологической функцией является содействие экологическому образованию, воспитанию и просвещению, а также учет и охрана природных объектов, отнесенных к объектам всемирного наследия.

Орхуский Протокол по стойким органическим загрязнителям (СОЗ). Протокол был принят в 1998 году и вступил в силу в 2003 году. Протокол запрещает производство и применение некоторых СОЗ с момента его принятия, а для некоторых других веществ устанавливает сроки прекращения или существенного ограничения производства.

Орхуский Протокол по тяжелым металлам. Принят в 1998 году и вступил в силу в 2003 году. Протокол предусматривает меры по снижению выбросов свинца, кадмия и ртути - наиболее вредных для здоровья человека и окружающей природной среды тяжелых металлов.

Орхусская конвенция — конвенция Европейской Экономической Комиссии ООН «О доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды». Для вступления конвенции в силу необходимо подписание ее 16 странами. Этот процесс длился три года. Конвенция была подписана 38 странами в г. Орхусе в Дании 25 июня 1998 г. на 4 -й Конференции министров окружающей среды европейских стран в рамках Процесса «Окружающая среда для Европы». Цель Конвенции — поддержка защиты прав человека на благоприятную окружающую среду для его здоровья и благосостояния, на доступ к информации, на участие общественности в процессе принятия решений и на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.

Ословский Протокол по дальнейшему сокращению выбросов серы. Протокол был принят в 1994 году и вступил в силу в 1998. Протокол нацелен на постепенное достижение критических нагрузок для подкисления и установление долгосрочных целей по снижению выбросов серы.

Охранные экологические нормы выполняют функцию защиты международного экологического правопорядка от нарушений, предусматривающих наступление ответственности и санкции в отношении правонарушителей.

П

Первичные субъекты международного экологического права (государства и борющиеся нации) в силу присущего им государственного или национального суверенитета признаются носителями международно-правовых экологических прав и обязанностей. Суверенитет (государственный или национальный) делает их независимыми от других субъектов международного экологического права и предопределяет возможность самостоятельного участия в международных экологических отношениях.

Повестка дня на XX I век — это программный план (программа) действий, принятый Организацией Объединенных Наций (ООН), с целью устойчивого развития в XX I веке. Данная программа была принята на основе согласия, достигнутого на конференции в Рио-де-Жанейро представителями 179 государств. Эта программа всемирного сотрудничества направлена на достижение двух целей — высокого качества окружающей среды и здоровой экономики для всех народов мира.

Политическо-экологические права граждан выражают возможности индивида на участие в осуществлении государственной власти (посредством проведения референдума по вопросам охраны окружающей среды, участия в процессе подготовки и принятия экологически значимых решений и др.), установления контроля за властью (путем судебного обжалования решений и действий государственных органов и должностных лиц, а также их бездействия, нарушающих экологические права граждан).

Права и обязанности субъектов международного экологического права - это права и обязанности, присущие субъектам определенного вида (государствам, международным организациям и т.д.), образуют специальные экологические международно-правовые статусы данной категории субъектов. Совокупность прав и обязанностей конкретного субъекта образует индивидуальный экологический международно-правовой статус этого субъекта.

Принципы международного экологического сотрудничества – это руководящие правила поведения субъектов, юридически закрепленные начала международного экологического права.

Программа «ЧЕЛОВЕК И БИОСФЕРА» (ЧИБ - МАБ - МАВ - MAN AND BIOSPHERE) - международная научно-исследовательская программа ЮНЕСКО (продолжение Международной биологической), направленная на решения ряда экологических вопросов, сформулированных в виде 14 отдельных программ-проектов (в основном о влиянии человека на экосистемы и обратном влиянии экосистем на человека). Принята в 1970 г., на 16-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО, работы начаты в 1971 г. в работе участвуют около 90 стран. В соответствии с этой программой создаются биосферные заповедники. этой организации.

Программа ЕМЕП (Совместная программа наблюдений и оценки переноса на большие расстояния загрязняющих воздух веществ в Европе) создана в 1977 году в рамках Европейской экономической комиссии ООН. Программа ЕМЕП осуществляется под эгидой Исполнительного органа Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния ЕЭК ООН (Конвенция). Осуществление Программы контролируется Руководящим органом ЕМЕП. Программа ЕМЕП регулярно обеспечивает правительства и вспомогательные органы Конвенции научной информацией для поддержки развития и дальнейшей оценки международных протоколов о сокращении выбросов вредных веществ.

Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП англ. UNEP — United Nations Environment Programme), международная межправительственная программа (принята в 1972) по изучению острых экологических проблем, рационального использования природных ресурсов и охраны природы нашей планеты, проблемы современного экологического кризиса. Штаб-квартира ЮНЕП находится в г. Найроби (Кения). ЮНЕП морально и материально поддерживает все принципиальные международные акции в области рационального использования и охраны окружающей среды, созывает международные конференции (первая состоялась в г. Стокгольме в 1972) и др.

Программа по охране окружающей (человека) среды и рациональному использованию природных ресурсов - по смыслу приблизительно то же, что и программа экологическая, но с акцентом не на научные, а на практические аспекты проблем.

Процесс становления отрасли международного экологического права протекает с XIX столетия, и в своём развитии прошёл несколько этапов. Так, проф. Бекяшев К.А. выделяет три этапа становления и развития МЭП: 1839-1948 гг.; 1948-1972 гг.; 1972-по настоящее время. Первый этап увязывается с первыми попытками «цивилизованных» государств разрешить региональные и локальные проблемы экологии, второй этап - с началом деятельности ООН, третий этап знаменует проведение глобальных международных конференций по данному вопросу.

Р

Рамочная конвенция ООН об изменении климата, РКИК — соглашение, подписанное более чем 180 странами мира, включая Россию, все страны бывшего СССР и все промышленно развитые страны, об общих принципах действия стран по проблеме изменения климата. Конвенция была торжественно принята на «Саммите Земли» в Рио-де-Жанейро в 1992 году и вступила в силу 21 марта 1994 года (Россия ратифицировала РКИК в 1994).

Реализацией международно-правовых экологических норм понимают осуществления участниками международных экологических правоотношений установленных в нормах международного экологического права правил.

Римский клуб — международная неправительственная экологическая научная организация, созданная итальянским экономистом, одним из директоров ФИАТ А. Печчеи в 1968 г. Объединяет около 100 человек (в том числе несколько лауреатов Нобелевской премии) из более 30 стран мира. Деятельность направлена на выработку тактики и стратегии решения глобальных экологических проблем, которые представлены в нескольких «Докладах» Римского клуба.

С

Сельскохозяйственная и продовольственная организация объединенных наций (ФАО), занимающаяся экологическими проблемами в сельском хозяйстве, в частности, охраной и использованием земель, лесов, вод, животного мира, водных биологических ресурсов и т.д.

Софийский Протокол об ограничении выбросов окислов азота или их трансграничных потоков. Протокол был принят в 1988 году и вступил в силу в 1991 году. Протокол обязывает страны-участницы Конвенции ограничивать выбросы окислов азота или их трансграничные потоки так, чтобы к концу 1994 года они не превышали уровней 1987 года. Также устанавливает критические нагрузки и связанные с ними цели для снижения выбросов.

Социальные и экономические права призваны обеспечить человеку достойный жизненный уровень с учетом экологических характеристик, право на труд в экологически безопасных условиях, защиту здоровья от вредного воздействия загрязненной окружающей среды, право на экологическое образование.

Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях принята 22 мая 2001 г. Стокгольмская конвенция нацелена на сокращение использования, прекращение производства и последующую полную ликвидацию веществ - стойких органических загрязнителей, включенных в приложения к Конвенции.

Субъекты международного экологического сотрудничества - стороны международных экологических правоотношений, наделенные при помощи норм международного экологического права субъективными правами и юридическими обязательствами.

У

Универсальные экологические нормы - это те нормы, регулирующие международные экологические отношения с участием всех или подавляющего большинства государств и других субъектов международного экологического права, соответствуют общечеловеческим интересам и потребностям, а также воспринимаются всеми или большинством государств и других субъектов международного экологического права. Например, Устав ООН, нормы о нераспространении ядерного оружия и т.д.

Ф

Фонд окружающей среды создан в целях оказания дополнительной финансовой поддержки международным природоохранительным мероприятиям, которые осуществляются в рамках ЮНЕП. Фонд образуется на основе добровольных взносов стран и расходуется в соответствии с рекомендациями Совета управляющих ЮНЕП.

Х

Хельсинкский Протокол по сокращению выбросов серы или их трансграничных потоков по меньшей мере на 30%. Протокол был принят в 1985 году и вступил в силу в 1987 году. В результате принятия этого Протокола было отмечено существенное снижение выбросов серы в Европе.

Э

Экоцид - нанесение окружающей среде такого вреда, который создает непосредственно угрозу для жизни и здоровья отдельных человеческих общностей или человечества в целом. Признается в настоящее время международным преступлением.

Ю

ЮНДРО - бюро координатора ООН по оказанию помощи в случае стихийных бедствий. Призвано мобилизовывать и координировать помощь по оказанию различными государствами и организациями странам, которых постигло стихийное бедствие.

Юридический источник вторичных субъектов экологического права (международные межправительственные организации) – это учредительные документы первичных субъектов. Такими документами для международных экологических организаций являются их уставы, принимаемые и утверждаемые первичными субъектами международного экологического права (государства) в форме международного договора.