10. Конституційне право як навчальна дисциплана

Конституційне право України як навчальна дисципліна – це сукупність правових знань про конституційне право як галузь права і як науку. Як навчальна дисципліна вона викладається в усіх учбових закладах, де вивчається право в будь-якій формі. Це стосується юридичних вузів і факультетів, юридичних коледжів, а також системи після вузівської освіти (аспірантура). Конституційне право України входить до числа обов’язкових предметів державного стандарту.

Навчальна дисципліна “Конституційне право України” передбачає насамперед одержання студентами знань про поняття конституційного права, його предмет, метод, систему, функції, джерела. В курсі конституційного права України висвітлюються найважливіші положення вчення про конституцію (конституціоналізму), основні етапи історії Конституції України, її юридичні властивості, основні принципи, структура, функції чинної Конституції України, порядок її реалізації, тлумачення, внесення до неї змін та її охорона.

Серед загальних положень конституційного права досить значне місце займають положення про систему конституційного права – конституційно-правові інститути, конституційно-правові норми, а також конституційно-правові відносини.

Особливе місце в загальній теорії конституційного права і відповідно в навчальному курсі з конституційного права займають питання конституційно-правової відповідальності.

Серед інститутів конституційного права як пріоритетний висвітлюється інститут основ конституційного ладу, його система і гарантії. Розкриваються поняття державного і суспільного ладу, їх основні принципи й інститути. При розкритті принципів державного ладу насамперед висвітлюються принцип суверенності, незалежності держави, її демократизму, соціального і правового характеру, унітарності і республіканської форми правління. Розкриваються організаційні і функціональні основи державного ладу. Першочергова увага при цьому приділяється органам державної влади: органам законодавчої, виконавчої і судової влади та Президентові України, Збройним силам України, територіальному устрою, державним символам та іншим інститутам, які складають організаційно-політичну основу держави. Поряд з ними характеризуються найважливіші інститути економічних, соціальних і культурних основ держави: державної власності, державної мови тощо.

Одним із пріоритетних інститутів конституційного права України вважається інститут конституційно-правового становища особи – конституційних прав, свобод і обов’язків людини і громадянина в Україні.

Висвітлення цих питань започатковують питання громадянства: поняття, принципи громадянства України, підстави його набуття і припинення, органи, які вирішують питання громадянства. Особлива увага приділяється питанням прийому до громадянства і його втрати, а також статусу іноземців в Україні.

Відповідно до Конституції України, законів України, міжнародно-правових актів – Загальної декларації прав людини, пактів про громадянські і політичні та економічні, соціальні і культурні права і свободи та інших нормативно-правових актів – висвітлюється система конституційних прав і свобод людини і громадянина в Україні та їх гарантії.

Одним із центральних питань конституційного права є питання влади, народовладдя. Відповідно в навчальному курсі аналізуються основні форми безпосередньої демократії: вибори і референдум. У зв’язку з цим висвітлюються головні принципи виборів до органів державної влади та місцевого самоврядування, зокрема, загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. Аналізуються також види виборів в Україні, виборча система по виборах народних депутатів України, основні стадії (етапи) виборів, їх гарантії, система виборчих органів і виборчих територіальних одиниць (виборчих округів, виборчих дільниць), порядок висування і реєстрації кандидатів, ведення передвиборчої агітації, порядок голосування, підведення підсумків виборів та інші стадії виборчого процесу.

Аналізуються конституційні положення і закон України про всеукраїнський і місцевий референдуми. Ця форма безпосередньої демократії вперше одержала відповідне висвітлення в навчальному курсі з конституційного права. В ньому розглядаються підстави оголошення і призначення референдумів, основні принцип і види референдумів, предмети і стадії референдумів та підстави відповідальності за порушення законодавства про референдуми.

Особливо велика увага приділяється в курсі конституційного права питанням державної влади. Висвітлюються як загальні засади організації і здійснення державної влади, так і засади здійснення окремих видів влади – законодавчої, виконавчої і судової. Аналізується організація і діяльність органів законодавчої влади, інституту Президента України, органів виконавчої і судової влади.

Принципово новим для конституційного права України щодо органів судової влади є висвітлення статусу Конституційного Суду, порядку його формування, складу, загальних принципів конституційного судочинства, основних функцій Конституційного суду, порядку звернення до нього і розгляду справ цим Судом.

З урахуванням перехідних положень і особливого статусу окремо висвітлюються питання щодо органів прокуратури, їх системи, структури, порядку формування, функцій, повноважень та основних організаційних і правових форм роботи.

Курс конституційного права, як правило, передбачає висвітлення основних засад територіального устрою України і системи її місцевого самоврядування. Першочергове значення надається поняттям території і територіального устрою держави та його основним видам. Висвітлюються принципи територіального устрою України, система її адміністративно територіального устрою та основні функції її адміністративно-територіальних одиниць

У зв’язку з автономією та іншими особливостями окремо розглядається конституційно-правовий статус таких адміністративно-територіальних одиниць, як Автономна Республіка Крим та міста Київ і Севастополь.

Значна увага в конституційному праві України приділяється місцевому самоврядуванню. Це є його новелою. Виходячи з положень чинної Конституції, Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Європейської Хартії про місцеве самоврядування та інших законодавчих і підзаконних актів, висвітлюються основні теорії місцевого самоврядування і його види, система місцевого самоврядування, статус територіальних громад, представницьких та виконавчих органів і посадових осіб місцевого самоврядування, їх функції, повноваження, організаційно-правові та матеріально-фінансові основи місцевого самоврядування, його гарантії.

Вивчення студентами-юристами курсу конституційного права України сприяє оволодінню іншими навчальними дисциплінами і професійному формуванню в цілому. Разом з тим цей курс сприяє вихованню правосвідомості і правової культури, формуванню національної ідеології, поваги до Конституції, законів, до держави, державних символів та інших інститутів держави.