2.3. Анализ деятельности таможенных органов по борьбе с контрафактной продукцией

С каждым годом увеличивается количество, зарегистрированных в Таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности, товарных знаков и знаков обслуживания.

По состоянию на 2013 год в реестре было зарегистрировано 3 053 объектов интеллектуальной собственности, принадлежащих как зарубежным, так и российским компаниям. Из них 3 019 – товарные знаки, 30 – объекты авторского права, 4 – наименования места происхождения товаров. (Рис. 2.1.)

Более 50% общего объема товарных знаков принадлежит отечественным правообладателям, среди которых значительная доля приходится на российские кондитерские фабрики – ОАО «Красный Октябрь», ОАО «РотФронт», ОАО «Концерн Бабаевский», а также на крупнейшие производственные предприятия – ОАО «АВТОВАЗ», ОАО «ГАЗ», ОАО «КАМАЗ», ЗАО «ЗилАйПи».

Рис. 2.1. Динамика процесса внесения объектов интеллектуальной собственности в таможенный реестр в 2004 – 2013 годах.

Источник: Ежегодный сборник ФТС 2013 г.

В товарной структуре таможенного реестра по-прежнему преобладают алкогольные напитки, кондитерские изделия, спортивная одежда и обувь. (Рис. 2.2.)

Рис.2.2. Товарная структура таможенного реестра в 2013 году.

Источник: Ежегодный сборник ФТС 2013 г.

Таможенные органы обеспечивают защиту 44 товарных знаков, принадлежащих Международному олимпийскому комитету, Международному параолимпийскому комитету, Олимпийскому комитету России и Оргкомитету «Сочи-2014».

Важным направлением деятельности ФТС России является сотрудничество с федеральными органами исполнительной власти, общественными и международными организациями, таможенными службами иностранных государств, а также представителями правообладателей. На постоянной основе проводятся заседания совместных рабочих групп ФТС России и Федеральной службы по интеллектуальной собственности, ФТС России и НП «РусБренд».

С целью своевременного предупреждения и выявления правонарушений таможенные органы регулярно проводят специальные мероприятия на основе поступающей информации о нарушении законодательства в отношении прав интеллектуальной собственности. Предметами правонарушений чаще всего являются одежда, обувь, алкогольная продукция, минеральные воды и соки, автозапчасти.

Предотвращен ущерб правообладателям объектов интеллектуальной собственности на сумму около 5 млрд. рублей (в 2012 году сумма ущерба составила более 2,3 млрд. рублей).

В 2012 году таможенными органами выявлено более 19, 1 млн. единиц контрафактных товаров, что на 105 % больше аналогичного периода 2011 г. (Рис. 2.3.)

Рис. 2.3. Динамика количества контрафактных товаров выявленных таможенными

органами в 2010 – 2013 гг.

Источник: Ежегодный сборник ФТС 2013 г.

В 2013 году таможенными органами выявлено 9,4 млн. единиц контрафактной продукции. Количеств контрафактной продукции в 2013 году снизилось на 51 %. (Таблица 2.1.)

Таблица 2.1.

Показатели роста, прироста и значение абсолютного прирост выявленной контрафактной продукцией.

Показатели	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Темп роста % (Цепной)	93 %	205 %	49 %
Темп прироста % (Цепной)	- 7 %	105 %	51 %
Абсолютный прирост	- 0,7	9,8	- 9,7

Источник: Рассчитано автором по данным диаграммы 2.3.

Увеличение объема задержанной продукции в 2012 г. связано в основном с расширением таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности. В 2012 году таможенники стали не только проверять законность использования товарных знаков по реестру, но и делать запросы в Роспатент.

Рост выявленного контрафакта связан с большим количеством ввоза товаров с символикой «Сочи 2014». В 2012 году таможенными органами было выявлено 19 336 единиц контрафактной продукции с олимпийской символикой, среди которых: пиротехнические изделия, спортивная одежда, сумки, канцелярские товары, кружки, упаковочные пакеты. Наиболее часто незаконно использовались товарные знаки "Сочи 2014", "SOCHI 14", "Sochi.ru 2014", маркировка в виде пяти олимпийских колец.

Таможенными органами в 2013 году возбуждена 1 188 дел об АП, из них 1 155 дел об АП – по статье 14.10 КоАП РФ (незаконное использование товарного знака) и 33 дела об АП – по части 1 статьи 7.12 КоАП РФ (нарушение авторских и смежных прав). (Таблица 2.2)

Таблица 2.2

Количество контрафактных товаров выявленных таможенными органами 2007 – 2008 гг.

	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Общее количество дел об АП возбужденных области контрафакта	1076	1083	968	1188

Источник: Ежегодный сборник ФТС 2013 г.

Средняя величина возбужденных дел с 2010 по 2013 гг. составляет 1086 дел об АП – по статье 14.10 КоАП России и 1 статьи 7.12 КоАП России. (Рис.2.3.)

Рис. 2.3. Динамика процесса возбуждения дел об АП – по статье 14.10 КоАП России и 1 статьи 7.12 КоАП России.

Источник: Составлено автором по данным таблицы 2.2.

Из общего количества АП в 2013 году возбужденно 1 155 дел об АП – по статье 14.10 КоАП РФ (незаконное использование товарного знака) и 33 дела об АП – по части 1 статьи 7.12 КоАП РФ (нарушение авторских и смежных прав). (Таблица 2.3)

Таблица 2.3.

Количество дел об АП ст.14.10 КоАП, ст. 7.12 КоАП возбужденных таможенными органами в 2010 -2013 гг.

	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Количество дел незаконное использование товарного знака	1060	1053	968	1155
Количество единиц контрафакта. Млн ед.	7	5,2	13,5	7,1
Количество дел нарушение авторских и смежных прав	16	30	28	33
Количество единиц контрафакта. Млн. ед.	3	4,1	5,6	2,3

Источник: Составлено автором по данным ежегодного сборника ФТС 2010-2013 гг.

Средняя величина возбужденных дел с 2010 по 2013 гг. составляет 1059 дел об АП – по статье 14.10 КоАП Росси.

Средняя величина возбужденных дел с 2010 по 2013 гг. составляет 28 дел об АП – по статье 7.12 КоАП России.

Рис. 2.3. Динамика процесса возбуждения дел об АП – по статье 14.10 КоАП России.

Источник: Составлено автором по данным таблицы 2.3.

Обеспечение защиты потребительского рынка от контрафактной продукции, а также повышение эффективности защиты прав на объекты интеллектуальной собственности являются приоритетными направлениями не только в деятельности ФТС но и в деятельности в деятельности Министерства внутренних дел.

В этой связи проводится работа по формированию единого подхода со стороны правоохранительных и судебных органов к методике выявления и расследования правонарушений, связанных с оборотом объектов интеллектуальной собственности.

В 2011–2012 годах разработаны и направлены в территориальные органы внутренних дел методики выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с оборотом контрафактной аудиовизуальной продукции, фонограмм, незаконным использованием товарных знаков, нарушением патентных прав.

В 2011 году правоохранительными органами выявлено 9 700 преступлений, связанных с производством и оборотом фальсифицированных и контрафактных товаров, в том числе 5 033 преступления, связанные с нарушением авторских и смежных прав (статья 146 УК России). Из них 4 978 преступлений совершено в крупном и особо крупном размерах, установлено 3 462 лица, совершившие преступления в сфере интеллектуальной собственности. Размер причиненного материального ущерба составил 861,4 млн рублей, наложен арест и изъято имущества на сумму более 1 млрд рублей, 3 606 уголовных дел направлено в суд. К уголовной ответственности привлечено 3 058 лиц.

Выявлено 342 преступления, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 180 УК России, а также 180 лиц, их совершивших. В суд направлено 187 уголовных дел. По части 3 статьи 180 УК РФ выявлено 41 преступление и 24 лица, их совершивших. В суд направлено 26 уголовных дел. Таким образом, общее количество дел 383 дел в 2012 году.

За 2012 год МВД России выявлено 3 580 преступлений, связанных с нарушением авторских и смежных прав (статья 146 УК России), из них 3 534 преступления совершено в крупном и особо крупном размерах, выявлено 2 410 лиц, совершивших данные преступления.

Размер причиненного материального ущерба составил 554 млн рублей, наложен арест и изъято имущества на сумму 737 млн рублей. В суд направлено 2 520 уголовных дел, к уголовной ответственности привлечено 2 110 лиц.

Выявлено 413 преступлений, предусмотренных статьей 180 УК России, а также 152 лица, их совершивших. В суд направлено 202 уголовных дела.

В 2013 год МВД России выявлено 2 455 преступлений, связанных с нарушением авторских и смежных прав (статья 146 УК России). Выявлено 352 преступления, предусмотренных статьей 180 УК России. (Таблица 2.4.)

Таблица 2.4.

Количество дел возбужденных по ст.14.10 КоАП, ст. 7.12 КоАП возбужденных в 2010 -2013 гг.

	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Количество дел возбужденных по ст. 146 УК России	2 528	5 033	3 580	2 455
Количество дел возбужденных по ст. 180 УК России	243	383	413	358

Источник: Составлено автором по данным доклада Содружества независимых государств Исполнительный комитет

Департамент экономического сотрудничества.

Львиную долю дел 70 % составляют преступления по статье 146 УК России - нарушение авторских и смежных прав. Присвоение авторства (плагиат), незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, приобретение, хранение, перевозка контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта, совершенные в крупном размере.

Доля выявленных правонарушений за период с 2010 по 2013 год. (Рис.2.4. )

Рис. 2.3. Доля выявленных правонарушений

Источник: Рассчитано и составлено автором по данным таблиц 2.3 и 2.4

Доля дел об АП возбуждённых за 4 года по статье 14.10 КоАП - составляет 22 %. Именно это правонарушение относится к незаконное использование чужого товарного знака в маркировке продукции, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров.