ЛЕКЦИЯ 11

1 См.: Деникин А. К Поход на Москву // Очерки русской смуты. - М., С. 35-39.

2 См.: Пайпс Р. Указ. соч. С. 16.

3 См.: Московская краснознаменная милиция: Страницы истории / Под И. А. Кондаурова. - М., 1988. Ч. 1. С. 50.

135

важным делом милиции считалась борьба с бандитизмом, я в основном политический характер. В этой части ее функ-

й переплетались с полномочиями ВЧК. Это касалось и уголовного ц ь1Ска, созданного 5 октября 1918 г. в системе Наркомюста. Позже

я был передан в ведение милиции.

Как уже отмечалось, к началу гражданской войны были заложены основы советского права, однако на этом его развитие не останови­лось. Существенно изменились источники права. Тем не менее в пра­вовой сфере сохранялись еще весьма значительные пробелы, которые приходилось восполнять использованием революционного правосоз­нания. В период гражданской войны начались кодификационные ра­боты, в том числе - в области уголовного законодательства. Первой попыткой систематизации уголовного права был циркуляр Касса­ционного отдела ВЦИК, изданный еще в октябре 1918 г. Затем был создан Перечень уголовно наказуемых деяний и наказаний, приме­няемых советскими судами. Наконец, коллегия Наркомата юстиции решила создать Наказ судьям по применению уголовного права. Он был задуман как инструкция Наркомата, то есть подзаконный акт, но должен был содержать Общую и Особенную части по аналогии с Уголовным кодексом. Полностью это решение реализовано не было, но на основе Общей части Наказа в декабре 1919 г. были созданы Ру­ководящие начала по уголовному праву РСФСР1. Несмотря на неко­торые недостатки, в целом они представляли собой удачный опыт ко­дификации, в связи с чем практически без изменений были восприня­ты на Украине, в Белоруссии и Закавказье. Что касается Особенной части уголовного права, то условия периода интервенции и граждан­кой войны определили ее направленность, прежде всего, против к°нтрреволюционных преступлений2. Красный террор привел, в ча-Стности, к применению института заложников. В случае совершения ТеРрористических актов против деятелей Советской власти опреде-

е*Шая группа заложников подлежала расстрелу с обоснованием пРИменения к ним такой меры. Списки расстрелянных публиковались

ля всеобщего сведения3. Красный террор практиковался до ноября *° г-4 Следует отметить, что институт заложников не был изобре-

.: История отечественного государства и права. Ч. 2. / Под ред. О. И. Чис-С 141.

.: Декреты Советской власти. - М., 1964. Т. III. С. 291-292. .: Красная книга ВЧК. - М., 1989. Т. 1. С. 6-7. .: БоффаДж. Указ. соч. С. 95.

136

тением Советской власти. Его применяло еще царское правительство в колониальных войнах. После революции первыми стали брать ^ ложников белогвардейцы, о чем свидетельствует А. И. Деникин. Су. ществовала, например, практика обмена заложниками между белыми и красными. Развитие законодательства о контрреволюционных, во-инских и других преступлениях расширяло число видов и родов пре-ступлений, предусмотренных законом1. В известной мере это способ-ствовало и укреплению информационной безопасности Советского государства.

1 См.: История отечественного государства и права. Ч. 2 / Под ред. О. И. Ч1 тякова. С. 157-159.

137

12. СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕКРЕТОВ В 20-е ГОДЫ XX в.

12.1. Факторы, оказавшие влияние на состав

защищаемой информации и организацию ее защиты

в рассматриваемый период

После окончания гражданской воины и прекращения военной ин­тервенции политика «военного коммунизма» стала еще меньше удов­летворять крестьянство. Ширились выступления крестьян против Со­ветской власти. Крестьянское хозяйство, разоренное войнами и по­дорванное неурожаем, находилось к весне 1921 г. в тяжелейшем по­ложении. Требовались срочные меры, чтобы поднять производитель­ные силы деревни. В 1920 г. общий объем продукции сельского хо­зяйства составлял около половины довоенного. В еще более плачев­ном положении находилась промышленность. Продукция тяжелой промышленности в 1920 г. составляла около 1/7 довоенной. В стране не хватало самых необходимых продуктов и предметов: хлеба, одеж­ды, мыла и т.д. Хозяйственная разруха оказала влияние и на рабочий класс: были остановлены многие фабрики и заводы. Рабочие от голо­да уходили в деревню, занимались кустарничеством, мешочничест­вом. Стала ослабевать классовая база диктатуры пролетариата.

Срочно нужны были новые экономические мероприятия государ­ства по выходу из кризисного положения экономики. В марте 1921 г. X съезд правящей Коммунистической партии принял решение о пе­реходе к новой экономической политике, от продразверстки к прод­налогу. В советской науке НЭП трактовали как политику построения с°Циализма в условиях многоукладной экономики, когда временно Для поднятия экономики допускались капиталистические элементы пРи сохранении командных высот в экономике в руках государства. ^УЩность НЭПа состояла в том, что это была особая политика проле-аРского государства, целью которой являлась ликвидация капитали-Тических элементов и построения социализма с использованием раз-Ь1х форм собственности, рынка и торговли как основных звеньев. читается, что НЭП закончился в середине 1930-х годов с построени-

°снов социализма в нашей стране.

Осуществление НЭПа проходило на фоне относительно благопри-**°й международной обстановки, что способствовало заключению Рговых соглашений с другими странами. В 1921 г. такие соглаше-к я были подписаны с Англией, Германией, Норвегией, Австрией,

к

; в 1922 г. - со Швецией и Чехословакией. Во время Генуэз-