5.1.2. Сферы применения и принципы технического регулирования

Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Технический регламент—документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции и услуг.

Стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии по символике, упаковке маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом по стандартизации Российской Федерации.

Международный стандарт - стандарт, принятый международной организацией.

Оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

Контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов - проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки.

Анализ норм настоящего закона, определяющих сферу распространения закона и основные понятия, позволяет сделать следующие выводы:

1. Предметом законодательного регулирования в соответствии с настоящим законом являются отношения между юридическими и физическими лицами, государственными органами, возникающие, изменяющиеся или прекращающиеся при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к объектам технического регулирования, а также при разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, выполнению работ или оказанию услуг.

2. Обязательные требования к объектам технического регу­лирования будут устанавливаться только в технических регламентах, принимаемых федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, международными договорами.

3. В стандартах будут устанавливаться требования к продук­ции или услугам, выполнение которых осуществляется на добровольной основе.

4. Контроль (надзор) будет осуществляться только за соблюдением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в технических регламентах.

Применительно к вопросам, рассматриваемым в настоящем разделе, техническое регулирование должно осуществляться в соответствии со следующими принципами (ст. 3 закона):

      применение единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

      соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

      единство применения требований технических регламентов, независимо от видов или особенностей сделок;

      единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур оценки соответствия.

Принципы технического регулирования, определенные в законе, позволяют сделать следующие выводы:

1. Порядок установления обязательных требований в техническиx регламентах независимо от объекта технического регулирования должен осуществляться на основе единых правил, определенных законом.

2. Порядок установления в стандартах применяемых на добротной основе требований к продукции и услугам должен осуществляться также на основе единых правил, определенных законом.

3. При установлении, применении и исполнении обязательных требований (технических регламентов), добровольных требований (стандартов) должны учитываться: уровень развития материально-технической базы, уровень развития науки и техники, интересы и уровень развития национальной экономики.

4. Правила и методы исследований (испытаний) и измерений при проведении контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов должны быть едиными и соответствовать уровню развития материально-технической базы и уровню развития науки и техники.