3. Система и источники коммерческого права.

Коммерческое право, являясь отраслью права, состоит из множества отдельных правовых норм, которые, группируясь в определенной последовательности и взаимосвязи в различные институты, образуют в своей совокупности сложную целостную систему. Группировка правовых норм зависит от особенностей и взаимосвязей регулируемых ими коммерческих (торговых) отношений, т.е. имеет объективную основу. Однако право не только отражает общественные отношения; его предназначение – регулировать и активно воздействовать на них. Поэтому на построение системы коммерческого (торгового) права, группировку его норм, формирование институтов оказывают влияние и потребности практики. Следовательно, система коммерческого (торгового) права – это объективно обусловленное системой торговых отношений его внутреннее строение, объединение и расположение коммерческо-правовых норм в определенной последовательности. В системе коммерческого права можно выделить целый ряд институтов, которые в зависимости от своего содержания и значимости для регулирования торговых отношений могут быть отнесены к его Общей или Особенной части.

К Общей части относятся нормы коммерческого права, которые закрепляют основные принципы, правовые формы коммерческой деятельности, правовой статус участников коммерческого оборота, механизмы государственного регулирования коммерческой деятельности, в том числе в части создания инфраструктуры товарного рынка. Они действуют независимо от способов организации торговли и имеют для нее общее значение.

Нормы Общей части коммерческого права конкретизируются в Особенной части, которая состоит из нескольких разделов, включающих в себя соответствующие институты. Каждое их этих подразделений представляет собой совокупность коммерческо-правовых норм, регулирующих группу однородных торговых отношений. Коммерческо-правовой институт объединяет правовые нормы, регулирующие более узкую и близкую по содержанию группу торговых отношений. Так, раздел «Правовые основы организации торговли» включает институты розничной и оптовой торговли. Целый ряд институтов объединяет раздел «Договорные отношения в торговой деятельности».

Рассмотрение коммерческого права в качестве комплексной отрасли требует и содержательного анализа его институтов, которые по этому признаку могут быть подразделены на институты:

1) заимствованные из гражданского права и регулирующие прежде всего договорные отношения;

2) заимствованные из предпринимательского права и определяющие правовые основы организации товарного рынка в части защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности, развития информационного обеспечения, внедрения инноваций и проч.;

3) заимствованные из административного права и опосредующие отношения по государственному регулированию торговой деятельности;

4) собственные институты торгового права, регулирующие посредническую деятельность, закрепляющие правовой режим товаров в торговле и проч.

Нормы и институты коммерческого права находят свое закрепление в источниках права, которые представляют собой внешнею форму их выражения. Источники коммерческого права достаточно разнообразны и включают наряду с нормативными правовыми актами обычаи и договоры нормативного содержания.

С расширением внешнеэкономических связей России исключительную роль стали играть как двусторонние (о торговле, экономическом сотрудничестве), так и многосторонние (Венская конвенция о международных договорах купли-продажи товаров и др.) международные договоры РФ. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ они признаются неотъемлемой частью российской правовой системы и имеют приоритет перед российским законодательством. ГК РФ также решает возможные коллизии международного и национального законодательства в пользу первого.

Источником коммерческого права высшей юридической силы является Конституция РФ, нормы которой разграничивают компетенцию органов государственной власти в сфере торговли, закрепляют конституционные гарантии и законные ограничения торговой деятельности. Так, в соответствии со ст. 71 Конституции в ведении РФ находятся, в частности, установление основ федеральной политики и федеральные программы в области экономического развития, установление правовых основ единого рынка, основы ценовой политики, федеральные экономические службы, включая федеральные банки, гражданское, гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное законодательство. Ст. 8 Конституции гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности, а также равное признание и защиту всех форм собственности. А ст. 34 закрепляет право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, одновременно запрещая деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Перечень норм, составляющих конституционные основы торговой деятельности, можно было бы продолжить.

Говоря об источниках коммерческого права, следует учитывать комплексный характер отрасли, ее тесную связь с гражданским и предпринимательским правом. Поэтому анализ источников следует начать с такого универсального в частноправовой сфере нормативно-правового акта, как Гражданский кодекс РФ, который охватывает товарные отношения, регулируя правовые основы договорной работы. Наряду с ним большую роль в правовом регулировании торговой деятельности играют федеральные законы, которые можно классифицировать следующим образом:

1) законы, регулирующие общее состояние товарного рынка, например Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»;

2) законы, устанавливающие правовое положение субъектов, действующих на рынке, например федеральные законы «Об обществах с ограниченной ответственностью», «Об акционерных обществах», законы РФ «О товарных биржах и биржевой торговле», «О торгово-промышленных палатах в РФ» и др.;

3) законы, регулирующие отдельные виды торговой деятельности, например федеральные законы «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» и др.;

4) законы, закрепляющие правовой режим товаров в торговле, например федеральные законы «Об ограничении курения табака», «Об оружии», «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и др.;

5) законы, закрепляющие правовой режим информации в торговле, например федеральные законы «О рекламе», «О коммерческой тайне» и др.;

6) законы, устанавливающие требования к торговой деятельности и правовой режим ее осуществления, например федеральные законы «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О техническом регулировании» и др.

Подобную классификацию можно провести и в отношении подзаконных актов, особо выделив две группы:

1) подзаконные нормативно-правовые акты. Устанавливающие режим товаров в торговле, например постановления Правительства РФ, которыми в разное время были утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврат или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации и др.

2) подзаконные нормативно-правовые акты, закрепляющие различные способы организации торговли, например постановления Правительства, которыми были утверждены Правила продажи товаров по образцам, Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами, Правила продажи гражданам товаров длительного пользования в кредит, нормативные письма Роскомторга (Департамента регулирования и координации внутренней торговли МВЭС РФ), которыми были утверждены примерные правила работы предприятий розничной торговли и основные требования к работе мелкорозничной торговой сети, правила реализации алкогольной продукции в организациях мелкорозничной торговой сети и т.д.

Немалую роль в правовом регулировании торговли играют нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Здесь можно назвать Закон Рязанской области «О регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Рязанской области», распоряжения Главы администрации Рязанской области «О лицензировании розничной торговли на территории области» и др.

Помимо нормативно-правовых актов, источниками коммерческого права являются обычаи делового оборота, правила поведения, сложившиеся в силу их длительного применения в какой-либо области торговой деятельности как наиболее целесообразный способ ее регулирования. Особую роль обычаи играют во внешнеторговом обороте, где широкое распространение получили правила ИНКОТЕРМС (Международные правила толкования торговых терминов).