История магистратура / 6797

961

Поставщик

Рис. 36.3. Взаимодействие в ходе закупок

После этого организатор закупок привлекает заявки (предложения, котировки) от поставщиков, и конкурсная комиссия принимает решение о выборе контрагентов, при необходимости привлекая для работы экспертов. Внутренний заказчик на основании протокола заключает договор с победителем конкурса.

Для реализации вышеописанного процесса необходимы документы, которые регламентируют порядок проведения закупки, взаимодействия подразделений и выбора поставщика. В нормативно-методическую базу входят:

положение о закупках (определяет используемые в организации способы закупок, условия и порядок их применения);

годовые и квартальные планы проведения процедур;

регламент проведения закупок (описывает принципы работы и порядок взаимодействия подразделений заказчика, участвующих в закупке, и механизм принятия всех решений);

962

положение о конкурсной комиссии (коллегиальный орган, необходимый для обеспечения объективности принятий решений

овыборе контрагентов, обычно формируется из руководящих сотрудников организации);

типовая конкурсная документация, методические материалы и т. п.

Регламентация конкурсных процедур в ОАО «РЖД» в настоящее время начинается с закупок на сумму 100 тыс. рублей без НДС. При закупках на меньшую сумму организация вправе закупать любыми способами, предусмотренными ее нормативными документами. При этом заказчику запрещается намеренно дробить закупки, чтобы вывести их из-под регламентации. Применяя данную норму, учитываются общие объемы закупок по какой-либо номенклатуре в пределах одного финансового периода – года.

Регламентированные способы закупок подразделяются на конкурентные, использующие состязательность предложений независимых участников, и неконкурентные. Неконкурентный способ – это, по сути, закупка у единственного источника. Это способ закупки, при которой организатор закупки направляет предложение о заключении договора конкретному поставщику либо принимает предложение о заключении договора от одного поставщика без рассмотрения конкурирующих предложений.

В ОАО «РЖД» используются следующие способы размещения заказов на закупку товаров, работ, услуг (рис.36.4):

открытый конкурс;

закрытый конкурс;

открытый аукцион;

закрытый аукцион;

963

конкурс среди организаций, прошедших квалификационный отбор;

закупка методом запроса котировок;

закупка у единственного источника.

Открытые и закрытые торги, а также квалификационный отбор применяются для организации выбора поставщиков, с которыми предполагается заключить долгосрочный контракт на крупные поставки.

Запрос котировок цен используется при выборе поставщиков краткосрочных поставок небольших объемов.

В исключительных случаях, а именно: процедура выбора нецелесообразна ввиду срочности поставки в условиях форсмажорных обстоятельств, необходимыми материальнотехническими ресурсами обладает только один поставщик,

964

поставщик обладает исключительным правом на поставку необходимых материально-технических ресурсов; - допускается закупка у единственного поставщика.

Каждый из вышеперечисленных способов закупок может помочь сделать близкий к оптимальному для данных условий выбор контрагента и при этом имеет как достоинства, так и недостатки (табл. 36.1).

4 Без учета времени на подготовку конкурсной, котировочной и т. д. документации, но с учетом времени на оценку предложений и котировок поставщиков.

965

Задача выбора поставщиков является многокритериальной, в перечень критериев выбора входят:

качество поставляемой продукции;

цена поставляемой продукции;

надежность поставщика;

условие оплаты и доставки продукции.

Параметры «цена продукции», «условия оплаты и доставки продукции» оцениваются по информации конкурсных заявок поставщиков.

Качество предлагаемой к поставке продукции оценивается как по информации конкурсных заявок поставщиков, так и по образцам продукции, предъявляемым поставщиками по требованию конкурсной комиссии.

Для оценки надежности поставщиков необходимо ознакомиться с предыдущей историей потенциальных поставщиков, их финансовым положением и репутацией.

Результаты работы с поставщиками по заключенным договорам оцениваются как с формальных, так и с неформальных позиций.

Неформальная оценка включает:

оценку личных контактов с представителями поставщика;

проведение профессиональных встреч и конференций;

966

проведение периодических совещаний руководящего состава покупателей и поставщиков.

При формальной оценке поставщиков необходимо постоянно фиксировать сведения о качестве поставляемого товара, об отклонениях в сроках, объемах и номенклатуре реальных поставок от указанных в договоре. По результатам оценок вышеперечисленных параметров строятся рейтинги поставщиков, которые являются основой при принятии решения о продлении договора о поставках продукции.

36.6. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОСТАВОК МАТЕРИАЛЬНОТЕХНИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

Поставки материально-технических ресурсов организуются в процессе пополнения и распределения материальнотехнических ресурсов и должны быть организованы таким образом, чтобы обеспечить обоснованную потребность филиалов, структурных подразделений, дочерних и зависимых обществ ОАО «Российские железные дороги» в материально-технических ресурсах по номенклатуре, количеству и качеству с минимальными затратами на их приобретение, доставку и хранение.

В зависимости от способа приобретения все материальные ресурсы в ОАО «РЖД» делятся на следующие группы:

группа 1 – централизованное приобретение, производится центральным довольствующим органом (Росжелдорснабом) с целью снабжения филиалов ОАО «Российские железные дороги» материально-техническими ресурсами;

группа 2 – региональное приобретение, производится структурными подразделениями центрального довольствующего

967

органа (региональными довольствующими органами) с целью снабжения структурных подразделений железных дорог, Федеральной пассажирской дирекции и Центральной дирекции по ремонту грузовых вагонов материально-техническими ресурсами;

группа 3 – децентрализованное приобретение, производится филиалами и структурными подразделениями железных дорог для собственных нужд;

группа 4 – материально-технические ресурсы, изготавливаемые на заводах – филиалах ОАО «Российские железные дороги» и поставляемые потребителям в соответствии

сих заявками.

Перечень материально-технических ресурсов с распределением их по группам подготавливается центральным довольствующим органом (Росжелдорснабом) и утверждается в установленном порядке вице-президентом ОАО «Российские железные дороги», в ведении которого находятся вопросы материально-технического обеспечения.

Центральный довольствующий орган (Росжелдорснаб) формирует и представляет на утверждение вице-президенту ОАО «Российские железные дороги», в ведении которого находятся вопросы материально-технического обеспечения, сводный план поставок материально-технических ресурсов по филиалам.

При организации централизованных и региональных приобретений материально-технических ресурсов центральный и региональные довольствующие органы:

осуществляют выбор поставщиков с использованием конкурсных процедур;

заключают с поставщиками материально-технических

968

предоставление сертификатов на поставляемую продукцию, и обеспечивают их исполнение;

обеспечивают контроль поставок материальнотехнических ресурсов.

Функция контроля поставок МТР реализуется по следующим направлениям:

исполнение договоров поставок МТР по номенклатуре и объемам;

своевременность оплаты поставок МТР;

своевременность доставки МТР;

качество поставляемой продукции.

Технические департаменты, управления и дирекции ОАО «Российские железные дороги» в соответствии со сводными бюджетами филиалов согласовывают сводные заявки филиалов на поставку материально-технических ресурсов.

Департаменты финансово-экономического блока в части материально-технического обеспечения:

формируют сводный бюджет запасов и закупок по ОАО «Российские железные дороги» в целом;

предусматривают в платежных балансах филиалов денежные средства на приобретение материально-технических ресурсов.

Довольствующие органы различных уровней в соответствии со сводным бюджетом запасов и закупок:

формируют сводную заявку на необходимые материальнотехнические ресурсы, приобретаемые централизовано и децентрализовано, и согласовывают ее с причастными департаментами;

организуют и проводят конкурсы по выбору поставщиков материально-технических ресурсов, закупаемых централизовано;

969

осуществляют децентрализованное приобретение материально-технических ресурсов.

Снабжение филиалов, других структурных подразделений, а также дочерних и зависимых обществ ОАО «Российские железные дороги» импортными материально-техническими ресурсами организует Росжелдорснаб.

970

Глава 37. ЭЛЕКТРОННАЯ КОММЕРЦИЯ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

37.1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ЭЛЕКТРОННОЙ КОММЕРЦИИ

Современное общество характеризуется взрывным развитием информационных технологий, сопровождающимся процессами глобализации мировой экономики. Технический и технологический прогресс влечет за собой появление принципиально новых видов информационных продуктов и услуг. При этом средства передачи данных начинают взаимно дополнять друг друга и даже проявлять тенденцию к слиянию в единое целое. Развитие информационных коммуникаций инициирует глубочайшие качественные перемены во всех сферах жизни, в том числе и в экономике.

Как и в других отраслях экономики, эффективность управления бизнесом на транспорте, качество предоставляемых транспортных услуг напрямую зависят от информационного сопровождения бизнес-процессов транспортных компаний.

В этой связи большой интерес представляет рассмотрение такой относительно новой экономической категории, как «электронная коммерция», а также опыта и перспектив применения систем электронной коммерции в такой сложной и динамично меняющейся в последнее время отрасли экономики, как железнодорожный транспорт.

Технологии и механизмы электронной коммерции активно проникают во все сферы экономики России. Не остался в стороне и железнодорожный транспорт. Хотя темпы проникновения электронной коммерции в эту отрасль несопоставимы с развитием, например, торговли различными товарами и услугами посредством сети Интернет, железные дороги в настоящее время