История магистратура / 6797

941

Глава 36. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НА ПРИНЦИПАХ ЛОГИСТИКИ

36.1. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ СИСТЕМЫ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

Осуществление всех видов деятельности организаций железнодорожного транспорта невозможно без поставок материалов, запасных частей, топлива и других материальнотехнических ресурсов (МТР) необходимого качества и объема в назначенные сроки. Несвоевременное или неполное выполнение этих функций органами материально-технического обеспечения негативно влияет на качество перевозочного процесса и, в конечном счете, на конкурентоспособность железных дорог.

Материально-техническое обеспечение (МТО) – это система планирования и организации закупок, поставок, распределения, хранения, учета и контроля материальнотехнических ресурсов.

Стратегическая цель системы материально-технического обеспечения заключается в минимизации материальной составляющей эксплуатационных расходов железных дорог при обеспечении устойчивой, надежной, качественной и безопасной работы железнодорожного транспорта. При этом система МТО должна обеспечивать своевременное удовлетворение обоснованной потребности предприятий железнодорожного транспорта в материально-технических ресурсах по номенклатуре, количеству и качеству.

Для достижения основной цели системы МТО должны решаться следующие общие задачи:

942

определение обоснованной потребности предприятий в материально-технических ресурсах по номенклатуре, объему и качеству;

комплексное изучение рынка закупок материальнотехнических ресурсов;

формирование рациональных хозяйственных связей с поставщиками материально-технических ресурсов;

размещение заказов на изготовление необходимых материально-технических ресурсов на отечественных и зарубежных предприятиях;

закупка необходимых материально-технических ресурсов

уотечественных и иностранных поставщиков;

организация распределения материально-технических ресурсов по предприятиям, организациям и учреждениям ОАО «Российские железные дороги»;

перераспределение запасов материально-технических ресурсов;

учет наличия и движения материально-технических ресурсов;

организация и контроль поставок материальнотехнических ресурсов;

организация и контроль хранения и использования материально-технических ресурсов;

выявление и своевременная реализация излишних и неиспользуемых материально-технических ресурсов;

управление вторичными ресурсами.

Материально-техническое обеспечение включает в себя: планирование потребности в МТР на основе норм их расхода на единицу продукции (работы) и запланированных объемов работ по видам деятельности; расчет норм расхода и норм

943

производственных запасов МТР; размещение заказов на изготовление МТР на отечественных и зарубежных предприятиях и установление с ними бизнес-отношений; экономическое обоснование выбора формы снабжения (транзитной или складской); разработку планов материально-технического обеспечения; организацию приемки и хранения МТР на складах (с соблюдением надлежащих условий и техники хранения); организацию доставки МТР подразделениям железнодорожного транспорта; ведение учета, составление отчетности и контроль движения МТР. Органы МТО предприятий железнодорожного транспорта решают также вопросы развития складского хозяйства, автоматизации и информатизации процессов снабжения.

Система управления МТО включает в себя такие взаимосвязанные направления, как планирование снабжения, организация поставок, контроль и координация работы. Кроме того, в рамках МТО осуществляется нормирование расхода материальных ресурсов, организация складского хозяйства, управление запасами.

1. Планирование снабжения предполагает:

анализ рыночных цен на закупаемые материальные ресурсы, прогноз их динамики и уровня в предстоящем периоде;

расчет прогнозных норм расхода топлива, электроэнергии, материалов и запасных частей на ожидаемый объем транспортной работы;

определение сводной потребности сети и железных дорог

вматериальных ресурсах на перспективный плановый период в натуральном и стоимостном выражении, ее согласование с финансовыми подразделениями;

оперативное планирование снабжения.

944

2. Организация поставок включает в себя:

анализ всех источников удовлетворения потребности в материальных ресурсах с целью выбора наиболее оптимального;

заключение с поставщиками хозяйственных договоров на поставку продукции;

получение и организацию завоза реальных ресурсов;

организацию складского хозяйства, входящего в состав органов снабжения;

обеспечение цехов, участков, рабочих мест необходимыми материальными ресурсами.

3. Контроль и координация работы:

контроль за выполнением договорных обязательств поставщиков, выполнением ими сроков поставки продукции;

контроль за расходованием материальных ресурсов в производстве;

входной контроль за качеством и комплектностью поступающих материальных ресурсов;

контроль за производственными запасами;

выдвижение претензий поставщикам и транспортным организациям;

анализ работы снабженческой службы, разработка мероприятий по координации снабженческой деятельности и повышению ее эффективности.

В зависимости от способа продвижения продукции от предприятия-изготовителя до предприятия-потребителя различают две формы снабжения: транзитную и складскую. При транзитной форме снабжения продукция следует от изготовителя непосредственно к потребителю, минуя промежуточные склады снабженческих (посреднических) организаций. При складской форме снабжения продукция от изготовителя сначала поступает

945

на склады снабженческих (посреднических) организаций, а затем с этих складов отгружается (отпускается) потребителям небольшими партиями.

Основным преимуществом транзитной формы снабжения является уменьшение транспортно-заготовительных расходов у потребителей, а недостатками – увеличение производственных переходящих запасов, объема документооборота, так как по каждому виду продукции необходимо установить хозяйственные связи с поставщиками и вести учет выполнения ими своих договорных обязательств. Преимуществами же складской формы снабжения являются уменьшение производственных запасов и документооборота, возможность организовать комплексное снабжение. Основной недостаток складской формы снабжения – увеличение транспортно-заготовительных расходов из-за уплаты посреднику наценок на поставляемые материалы.

36.2. СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНОТЕХНИЧЕСКИМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

Структура материально-технического обеспечения в целом соответствует корпоративной структуре ОАО «Российские железные дороги» - владельца всей железнодорожной инфраструктуры и основного перевозчика в стране. Она имеет иерархический централизованный вид. Централизация процесса снабжения с использованием иерархической структуры оптимизирует информационные потоки и документооборот, сокращает затраты на пополнение, хранение и распределение материальных ресурсов за счет укрупненных оптовых поставок, исключает возможность внутренней конкуренции при осуществлении закупок МТР

946

В настоящее время на самом верхнем уровне системы управления МТО на железнодорожном транспорте находятся «Росжелдорснаб» – функциональный филиал ОАО «РЖД» и Управление планирования и нормирования материальнотехнических ресурсов ОАО «РЖД».

«Росжелдорснаб» является центральным довольствующим органом и осуществляет управленческую деятельность в области материально-технического обеспечения и организации поставок материально-технических ресурсов для нужд ОАО "РЖД".

Организационно в состав Росжелдорснаба ОАО "РЖД" входят структурные подразделения, оказывающих услуги на региональном уровне по снабжению материально-техническими ресурсами, складской переработке грузов, транспортной обработке подвижного состава, в том числе склад временного хранения и таможенный склад в Москве, оказывающих полный комплекс складских услуг, включая перевалку с железнодорожного транспорта на автомобильный и обратно, отправку сборных грузов.

Для организации централизованного снабжения предприятий ОАО «РЖД» материальными ресурсами в распоряжении «Росжелдорснаба» находятся базы «Спецжелдорснаба».

Росжелдорснаб ОАО "РЖД" осуществляет следующие виды деятельности:

1.Формирование политики ОАО "РЖД" в области материально-технического обеспечения (МТО).

2.Обеспечение производственной деятельности ОАО "РЖД", в том числе и выделяемых дочерних структур материально-техническими ресурсами (МТР).

947

3.Участие в мероприятиях по снижению затрат на потребляемые материально-технические ресурсы и содержания инфраструктуры складского хозяйства.

4.Ведение комплексного изучения рынка МТР.

5.Организация и проведение конкурсных процедур с целью выбора оптимального поставщика МТР для нужд ОАО "РЖД". Разработка и предоставление рекомендаций и методических материалов по условиям проведения конкурсных процедур на закупку МТР структурным подразделением системы МТО.

6.Организация работ по техническому перевооружению и управлению качеством в системе МТО ОАО "РЖД".

7.Организация внешнеэкономической деятельности в части закупок и реализации МТР для нужд ОАО "РЖД". Осуществление по поручению ОАО "РЖД" и самостоятельно внешнеэкономической деятельности.

8.Осуществление функций генерального заказчика МТР для нужд ОАО "РЖД":

- организация приема заявок и обработка заявок на МТР; - формирование и согласование общей потребности ОАО

"РЖД" в МТР; - организация и проведение конкурсных процедур для

закупки товаров, работ, услуг, финансирование которых осуществляется за счет средств ОАО "РЖД";

- подготовка бюджета по МТО; - формирование плана закупок МТР;

- формирование плана поставок МТР; - диспетчеризация поставок МТР;

- организация финансового взаимодействия ОАО "РЖД" с поставщиками МТР.

9.Нормирование потребностей ОАО "РЖД" в МТР:

948

-анализ совокупного потребления МТР;

-корректировка норм расхода и запасов МТР.

10.Формирование предложений и методических рекомендаций по порядку проведения конкурсных процедур по поставкам МТР.

11.Сбор и анализ информации о новообразовании и образовании вторичных ресурсов в отрасли. Формирование на основе проводимого анализа плана по сбору и реализации вторичных ресурсов всеми территориальными и функциональными филиалами ОАО "РЖД".

12.Разработка и реализация программ по рациональному и эффективному использованию образующихся вторичных ресурсов.

13.Разработка и реализация схем взаимодействия с промышленными предприятиями, выпускающими МТР для нужд отрасли с целью сокращения затрат на их приобретение за счет поставок вторичных ресурсов и образующегося лома.

14.Реализация вторичных ресурсов, не задействованных в процессе воспроизводства МТР для нужд ОАО "РЖД" через систему открытых конкурсных торгов в форме аукциона как способ пополнения доходной части бюджета ОАО "РЖД".

15.Оказание услуг по реализации в установленном ОАО "РЖД" порядке и по поручению предприятий и организаций всех форм собственности лома черных и цветных металлов, а так же прочих вторичных ресурсов.

16.Разработка стандартов взаимодействия структурных подразделений внутри блока МТО, а также со структурными подразделениями ОАО "РЖД".

17.Участие в реализации мероприятий по сокращению затрат и совершенствованию системы управления ОАО "РЖД".

949

18.Анализ затрат, анализ производительности труда в сфере

МТО.

19.Реализация политики ОАО "РЖД" в части закупок материально-технических ресурсов для нужд ОАО "РЖД".

20.Осуществление функций по приобретению МТР для нужд ОАО "РЖД":

- формирование рациональных хозяйственных связей предприятий и организаций-поставщиков с органами материально-технического обеспечения ОАО "РЖД";

- осуществление в централизованном порядке оптовой закупки продукции, необходимой структурным подразделениям ОАО "РЖД";

- заключение договоров на поставку продукции с предприятиями-поставщиками, оптово-посредническими организациями и другими юридическими лицами;

- реализация плана закупок МТР; - реализация плана поставок МТР.

21.Реализация мероприятий по улучшению качества и ритмичности поставок МТР.

22.Подготовка аналитических материалов, смет затрат на закупки и хранение МТР и других документов для структурных подразделений ОАО "РЖД".

23.Осуществление необходимых мероприятий по обеспечению мобилизационной готовности филиала и территориальных отделений.

В своем составе “Росжелдорснаб” имеет следующие

маркетинга и ценообразования, управление планирования поставок МТР, управление инвестиционных программ,

950

управление материальных ресурсов, управление легкой, лесной промышленности и прочих материалов, управления снабжения запасными частями локомотивов, вагонов, путевых машин, топливно-теплотехническое управление, управление материалов верхнего строения пути, управление складского хозяйства, управление металлолома, ряд оперативных и функциональных отделов.

На региональном уровне довольствующими органами являются Дирекции по материально-техническому снабжению (региональные довольствующие органы), непосредственно подчиненные центральному довольствующему органу.

Для организации централизованного снабжения предприятий железной дороги материальными ресурсами в распоряжении Дирекции находится Главный материальный склад железной дороги и материальные склады отделений железной дороги. Основными задачами Дирекции по материальнотехническому снабжению являются:

определение потребности железной дороги в материальных ресурсах;

организация пополнения запасов Главного материального склада и материальных складов отделений железной дороги за счет ресурсов «Росжелдорснаба» и внешних поставщиков;

заключение договоров с внешними поставщиками на поставку материальных ресурсов предприятиям железной дороги;

организация распределения материальных ресурсов с Главного материального склада по отделениям железной дороги

илинейным предприятиям;

выявление сверхнормативных остатков материалов,

оборудования, запасных частей и других изделий на