История магистратура / 6797

581

корпоративных отношений и процесса корпоративного управления иных заинтересованных групп. К ним относятся:

кредиторы - получают часть прибыли компании в соответствии с заключенными договорами, не склонны поддерживать рискованные решения, имеют вложения во многие компании;

персонал компании – заинтересованы в устойчивости компании и сохранения своих рабочих мест;

партнеры компании – заинтересованы в устойчивости компании и продолжении деятельности в определенной сфере бизнеса;

региональные и местные органы власти – заинтересованы в устойчивости компании, ее способности создавать рабочие места, реализовывать социальные программы, формировать доходную базу региональных бюджетов, т.е. платить налоги;

Эти группы участников ожидают от компании непосредственного участия в реализации общественных интересов, а не только создания прибыльных производств.

Все участники корпоративных отношений по-разному взаимодействуют между собой и имеют различные интересы, которые совпадают в одних сферах, но расходятся в других. Правильно выстроенная система корпоративного управления должна сгладить влияние этих различий на процесс деятельности компаний.

В общем виде, совершенствование корпоративного управления должно проводиться по следующим направлениям:

формирование стабильных правил ведения бизнеса;

формирование и эффективное использование внутренних рынков корпорации;

582

формирование новых организационных структур;

осознание участия акционеров в процессах экономического развития, общественном контроле над корпоративным сектором;

совершенствование методов и использование обоснованной системы измерения эффективности корпоративного менеджмента.

Корпоративное управление ОАО «РЖД» это вид хозяйственного управления, основными функциями которого является стратегическое планирование развития корпорации по видам деятельности (услуг), обновления и развития видов производства и технологий, достижения конкурентных преимуществ на рынках продукции, обеспечения устойчивого роста производительности труда, совершенствования организационной структуры управления и коммуникационных отношений между её элементами и приведения их в соответствие с изменениями в сфере производства и создаваемыми условиями труда.

Реализация особенностей корпоративного управления ОАО «РЖД» требует представления многообразных внутрикорпоративных факторов в виде определений системы, позволяющей в конечном итоге регламентировать процесс корпоративного управления, отработать принципиальные установки по её функционированию, разработать систему конкретных норм и правил корпоративного взаимодействия и регулирования. Ядром такой системы является организационный механизм корпоративного управления.

583

22.2. СИСТЕМА КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ОАО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

Система корпоративного управления ОАО «РЖД» может быть представлена в виде иерархии, элементами которой являются узлы управления, включающие в себя: функции, полномочия, методы управления конкретным структурным элементам корпорации и др.

Иерархическая организационная структура корпоративного управления ОАО «РЖД» имеет частный случай, когда все 100% акций ОАО «РЖД» в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» находятся в государственной собственности. В организационной структуре ОАО «РЖД» можно выделить следующие уровни управления (рис.22.3.):

корпоративного управления ОАО «РЖД».

585

первый: субъекты управления акционерным обществом;

второй: управляющая (материнская) компания (центр прибыли);

третий: уровень территориальных филиалов - железных дорог, представительств и функциональных филиалов акционерного общества (центры эффективности) и их подразделений.

На первом уровне управленческий процесс предусматривает принятие стратегических решений (Общее собрание акционеров

иСовет директоров).

На втором уровне (Президент и Правление) осуществляется интеграция функций непосредственного ведения хозяйственной деятельности, концентрация ответственности и полномочий в рамках реализации управленческих решений, принятых на первом уровне.

Особенностью третьего уровня является сосредоточение на конкретных технологических операциях и эффективном использовании всех видов ресурсов в рамках единого производственного процесса.

Структура управления аппарата ОАО «РЖД» включает в себя различные типы организационных структур управления. Организация управления Президента и Вице-президентов компании построена по аналогии с линейно-функциональной структурой управления. Управление между Вице-президентами и прикрепленные к каждому Департаменты имеют дивизиональную структуру организации управления.

Уровни управления акционерного общества, процедуры принятия управленческих решений определяются Федеральными законами, нормативными правовыми актами РФ, Уставом ОАО

586

«РЖД», положениями о Совете Директоров и Правлении, приказами и другими нормативными документами ОАО «РЖД».

Процедуры принятия управленческих решений на уровне центрального аппарата отражаются в соответствующих регламентах корпоративного управления ОАО «РЖД», положениях о финансово-экономическом планировании, бюджетировании и других документах.

Повышение эффективности и качества работы коллегиальных органов управления и, прежде всего, Совета директоров компании будет достигаться за счет:

создания эффективной системы распределения полномочий между органами управления обществами – общим собранием акционеров, Советом директоров, коллегиальными исполнительными органами управления и Президентом компании;

развития института профессиональных членов Советов директоров;

увеличения количества независимых директоров в составах Советов директоров;

создания при Советах директоров совещательных и рабочих органов – комитетов, рабочих групп, и иных органов;

регламентации информационной политики в рамках Общества.

Основой взаимодействия уровней системы корпоративного управления ОАО «РЖД» являются: иерархическая подчиненность, внутрикорпоративное планирование хозяйственной деятельности, отчетность, анализ и контроль.

Ключевыми элементами организационной структуры управления ОАО «РЖД» являются: охватывающая все уровни

587

деятельности, формирование взаимосвязи между производственными планами и бюджетами, поддержание баланса между источниками финансирования и направлениями расходованием средств.

Для совершенствования системы корпоративного управления ОАО «РЖД» кроме использования элементов различных типов организационных структур управления и ограничения обязанностей и прав предоставленных каждому уровню управления корпорации необходимо учесть положительный опыт развития отечественных и зарубежных корпоративных структур управления. Учет перечисленных параметров позволит компании быть гибкой, способной адекватно реагировать на возможные проблемы, а также поможет создать предпосылки к повышению общей стоимости компании. В настоящее время осуществляется переход ОАО «Российские железные дороги» на холдинговые принципы управления.

Холдинг — это совокупность двух или более юридических лиц, связанных холдинговыми отношениями. Под холдинговыми отношениями понимаются отношения по управлению одним из участников холдинга (головной компании) деятельностью других участников.

В широком смысле холдинг — это материнская компания и группа ее дочерних фирм, объединенных общим владением.

Холдинги или холдинговые компании являются разновидностью группы лиц, основанной на отношениях экономической зависимости и контроля, участники которой, сохраняя юридическую самостоятельность, в своей предпринимательской деятельности подчиняются одному из участников группы, который в силу владения контрольными пакетами акций (долями участия в уставном капитале), договора

588

или иных обстоятельств оказывает определяющее влияние на принятие решений другими участниками группы.

Структура холдингового предприятия. Холдингом считается любой хозяйственный субъект, располагающий дочерним предприятием и имеющий возможности контролировать его деятельность. Холдинговое объединение состоит из следующих элементов:

-головного (материнского) предприятия. Основная функция головного предприятия — управление дочерними предприятиями, что обеспечивается участием в их капитале и договорными отношениями. Штаб-квартира головного предприятия специализируется на управлении и обычно не ведет какую-либо производственную или торговую деятельность;

-представительств и филиалов, не имеющих статуса юридического лица. Производственные подразделения компании могут быть организованы как филиалы (отделения) или как дочерние фирмы;

-дочерних фирм со статусом юридического лица. Право управления ими принадлежит материнской компании (или промежуточному холдингу) в силу владения контрольным пакетом акций и/или в силу особого договора с дочерней компанией;

-зависимых фирм, вложения в которые хотя и ниже уровня контрольного пакета, но позволяют материнскому предприятию влиять на их деятельность путем участия его представителей в органах управления, а также на основе гарантированных уставом прав меньшинства и других особенностей регламента общего собрания акционеров и совета директоров компании;

589

-дочерних фирм, вложения в которые носят чисто

«портфельный» характер, т.е. не дают права на участие в управлении (однако и здесь возможно образование блоков для голосования на общем собрании, что позволяет квалифицировать их как ассоциированные компании холдинга);

-других фирм и хозяйственных субъектов, находящихся в зависимом положении (дилеров, эксклюзивных поставщиков, лицензиатов, агентов и пр.).

В сферу хозяйственного влияния холдинга входят и совместные предприятия, созданные им в рамках стратегических партнерств. Их можно выделить в особую категорию активов материнского холдинга. Управление совместными предприятиями осуществляется на договорной основе. Часто создание таких предприятий сопровождается заключением более широкого соглашения о партнерстве, которое определяет самые разнообразные аспекты сотрудничества сторон.

На практике холдинг часто представляет организационноправовую основу вертикально интегрированных корпоративных систем.

22.3.МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ОАО «РЖД» НА ОСНОВЕ

МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ КОРПОРАТИВНОГО

УПРАВЛЕНИЯ

Мировой опыт в области корпоративного управления, начиная с истории возникновения, показал, что корпоративная форма хозяйствования является одной из доминирующих форм

590

организации крупного бизнеса. Это вызвано главным образом, тем, что именно требования экономического сотрудничества являются катализатором процесса мировой интеграции и тенденции глобализации.

Структура корпоративного управления должна признавать предусмотренные законом права заинтересованных лиц и поощрять активное сотрудничество между корпорациями и заинтересованными лицами в создании рабочих мест и обеспечении устойчивости финансового благополучия предприятий.

На базе существующих филиалов и подразделений ОАО «РЖД» планирует создание более 150 дочерних и зависимых обществ (ДЗО). При этом акции ДЗО предполагается вывести на фондовый рынок и уже к 2010 году получить от их реализации не менее 25 млрд. рублей и еще 10 млрд. рублей - в качестве дивидендов.

Для достижения этих результатов ОАО «РЖД» планирует формировать ДЗО с привлечением частных инвесторов. Это кардинально новый этап для менеджмента ОАО «РЖД». Его реакция объективно потребует систематизации значительного пласта внутренних бизнес-процессов и создания целого пакета локальных нормативных актов и организационнораспорядительных документов, регламентирующих корпоративное управление ДЗО, например:

Уставов ДЗО;

Регламентов организации и проведения собраний акционеров ДЗО;

Регламентов деятельности советов директоров, комитетов при этих советах и генеральных директоров ДЗО;