История магистратура / 6797

571

70-х гг. ХХ в. считается основным производственным подразделением дороги. Оно руководит производственнохозяйственной деятельностью всех находящихся в его границах отраслевых линейных подразделений и организаций, за исключением находящихся в непосредственном подчинении дороги или центрального аппарата компании.

Для выполнения своих функций отделение дороги имеет соответствующий аппарат во главе с начальником, отвечающим за работу отделения. Если в центральном аппарате производственными (отраслевыми) подразделениями являются департаменты и управления, на дорогах – службы или центры, то в отделениях дорог эти функции выполняют производственные отделы: перевозок (НОДН), пассажирский (НОДЛ), локомотивный (НОДТ), вагонный (НОДВ), сигнализации, централизации, блокировки (НОДШ), и др. Имеется ряд функциональных отделов и секторов: экономических (НОДПЭ), финансовой (НОДФ), управления персоналом (НОДкадр) и др.

В зависимости от размеров отделения, объема перевозок, особенностей технического вооружения, его размещения и других местных условий структура аппарата отделения и его численность могут различаться, но основы структуры сохраняются.

21.3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Главной целью совершенствования системы управления железными дорогами является стабилизация их экономического положения, что позволит повысить эффективность работы дорог

572

иих конкурентоспособность на внутреннем и международном рынках транспортных услуг.

Для достижения этой главной цели необходимо решить ряд задач, основными из которых являются:

реорганизация производственных и организационноуправленческих структур и приведение их в соответствие с требованиями государства, общества и бизнеса, повышения качества перевозок и снижения их себестоимости;

создание условий для применения высокоэффективных современных транспортных технологий и технических средств, логистических, транспортно-распределительных и терминальных систем;

переход к механизму рыночного саморазвития дорог при целевой государственной поддержке социально важных услуг железнодорожного транспорта, в первую очередь в интересах малообеспеченных слоев населения, к реализации комплексных федеральных, региональных и местных целевых программ;

расширение и укрепление взаимодействия дорог с администрацией регионов, прежде всего, в области пригородных

иместных пассажирских перевозок, развития их материальнотехнической базы;

создание благоприятных условий для устойчивого транспортного взаимодействия с дорогами стран СНГ в межгосударственном сообщении и для эффективной работы на международном рынке транспортных услуг.

Одновременно в масштабах каждой дороги должны быть выработаны новые принципы внутридорожных отношений и организации финансов, а также подходы, позволяющие избежать двойного налогообложения, максимально концентрировать средства на дорожном уровне, перейти на консолидированную

573

систему учета и отчетности между дорогой и линейными подразделениями.

Система управления должна стимулировать:

развитие услуг и эффективных видов коммерческой деятельности, в том числе нетрадиционных для отрасли;

проведение эффективных корпоративных трансформаций;

создание негосударственных страховых, пенсионных и других коммерческих фондов;

расширение и консолидацию банковской и страховой систем, обслуживающих предприятия железнодорожного транспорта;

создание на дорогах собственных автотранспортных компаний по перевозке грузов и пассажиров, если это оказывается экономически выгодным;

расширение форм и методов сервисного обслуживания пассажиров на вокзалах и в поездах, включая предоставление автостоянок, возможностей проката автомобилей, услуг междугородной и международной связи, развитие сети гостиниц, торговых центров, внутреннего и международного туризма.

Вусловиях нового подхода к имущественным отношениям эти мероприятия позволят получить дополнительные финансовые ресурсы на развитие и техническое перевооружение железных дорог.

Главный резерв эффективности работы железнодорожного транспорта, однако, связан с увеличением объема перевозок и их качества, сокращением эксплуатационных издержек.

574

ГЛАВА 22. КОРПОРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ

22.1. КОРПОРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ

С ростом масштабов общественного производства и углублением общественного разделения труда усиливается значение системы управления экономикой, которая представляет собой сознательно организованное, целенаправленное и активное воздействие различных субъектов управления на процесс развития и функционирования общественного способа производства, экономической системы, их отдельных звеньев и элементов. Основные объекты управления — это общественное производство в целом, отдельные отрасли народного хозяйства, сферы общественного воспроизводства, те или иные элементы, или подсистемы экономической системы.

В самом широком смысле управление представляет собой целенаправленное, систематическое воздействие на объект управления для достижения желаемого результата.

Цель управления в общем виде представляет собой желаемый результат целесообразной деятельности по развитию системы, достигаемый в пределах некоторого интервала времени. При этом цель управления как будущее желаемое состояние объекта может рассматриваться не только применительно к социально-экономической системе (предприятию, фирме, компании, корпорации) в целом, но и к отдельным областям деятельности в рамках этой системы (например, к управлению качеством продукции, управлению финансами и др.).

Управление, рассматриваемое как особый вид деятельности, включает в себя: сбор, систематизацию и передачу информации;

575

выработку (обоснование) и принятие решения, его преобразование в различные формы команд (устную, письменную, приказ и др.); анализ эффективности принятого решения и возможную последующую его корректировку. В результате этих действий происходит трансформация используемых ресурсов и иных затрат в полезный результат, взаимные перемещения элементов производства, разрешение противоречий общественного способа производства в целом или отдельных его подсистем, согласование экономических интересов, повышение эффективности общественного производства или его отдельных звеньев.

Процесс трансформаций российской экономики сопровождается кардинальными изменениями в системе управления организациями. Массовая приватизация государственных предприятий в России привели к созданию большого числа акционерных обществ и новых организационных объединений – корпораций.

В период реформирования российской экономики термины «корпорация» и «корпоративное управление» стали все чаще использоваться в научной литературе, постепенно формируя представление о системе управления, принятой корпорациями, как об одном из способов эффективного управления и вывода российских предприятий из кризиса. Наряду с этим, активное взаимодействие с зарубежными партнерами заставило российских управленцев учитывать опыт корпораций передовых стран.

Корпорации развивались эволюционным путем в течение двух столетий. История развития корпораций своими корнями уходит в средневековую Европу, где корпорации существовали в виде городских ремесленных цехов и купеческих гильдий.

576

Значительно позже корпорациями стали называть крупные хозяйствования, чаще являющиеся монополистическими объединениями.

Термин «корпорация» в литературе используется в двух значениях. В отечественной литературе под корпорацией чаще понимают особую систему связей между людьми в процессе осуществления ими совместной деятельности; реже как субъект права, юридическое лицо, хозяйствующий субъект. Только в годы переходного периода в экономике России в связи с появлением в процессе приватизации государственных предприятий крупных промышленных объединений, термин корпорация как сложный элемент открытой хозяйственной системы стал востребован.

Современные экономические словари оперируют термином «корпорация», но в них оно используется как синоним к термину «акционерное общество».

Корпорация – это организация, принадлежащая государству или коллективу независимых друг от друга собственников (физических и юридических лиц); являющаяся юридическим лицом; не отвечающая по обязательствам собственников; осуществляющая свою деятельность в соответствии с нормами законодательства и устава (принимаемого учредителями и изменяемого по правилам, установленным законодательством и уставом), административными решениями органов государственной власти (в пределах их претензий); управляемая коллективными органами, избранными собственниками и имеющими права на заключение сделок в пределах делегированных собственниками полномочий.

Акционерным обществом (АО) признается общество, уставной капитал которого разделен на определенное число

577

акций; участники АО (акционеры) не отвечают по его обязательствам и не несут риск убытков связанных с деятельностью общества в пределах стоимости принадлежащих им акций. Любое АО представляет собой юридическое лицо, имеющее фирменное наименование, зарегистрированный фирменный знак, печать.

Корпорация - открытое акционерное общество «Российские железные дороги» - это организация, принадлежащая государству; являющаяся юридическим лицом; осуществляющая свою деятельность в соответствии с нормами законодательства и уставом общества; управляемая коллективными органами, избранными собственником компании и имеющим права на заключение сделок в пределах делегированных собственником полномочиями.

Для успешного функционирования корпорации необходимо соблюдать следующие условия: развитость экономики, освоенное населением предпринимательство, сосуществование различных форм собственности (защищаемых государством и уважаемых населением), достаточное количество профессиональных управляющих (менеджеров). Поэтому без выполнения этих условий и до тех пор, пока в масштабах государства (отдельного региона) или в отдельной отрасли не будут созданы необходимые нормативные и экономические предпосылки не может быть в полной мере реализована ни одна из концепций успешной деятельности корпораций.

Структурно современная корпорация состоит из основной (материнской) и сети дочерних и зависимых организаций (ДЗО). Материнская организация является в корпорации субъектом корпоративного управления, обеспечивающим эффективное развитие и целостность корпорации. Материнская организация и

578

организации-участники корпорации могут иметь достаточно развитые производственные структуры, включающие филиалы, отделения, представительства и т.п.

Необходимо различать такие понятия как «управление корпорацией» и «корпоративное управление».

Управление корпорацией объединяет действия менеджеров по достижению целей деятельности обществ. Эффективность управления оценивается соответствием результатов деятельности поставленным целям, которые, как правило, имеют количественную оценку.

Корпоративное управление – это вид управления; сфера практической деятельности, связанная с решением проблем структурной организации и регулированием деятельности корпорации. Необходимость корпоративного управления связана со сложностью организационной структуры, многогранностью корпорации и разделением управленческих функций в ней.

С управленческой точки зрения корпорацию целесообразно формализовать в виде структуры (рис.22.1.), представляющей собой открытую систему, на вход которой из окружающей среды поступают различные ресурсы: информация, капитал, трудовые ресурсы, материалы и т.д., а результаты такого преобразования могут рассматриваться как выход данной системы. Если организация управления эффективна, то в ходе процесса преобразования образуется добавочная стоимость, появляется прибыль, происходит увеличение доли рынка, объема продаж, рост корпорации и т.п.

579

Рис. 22.1. Система взаимодействия корпорации с внешней средой

Для акционеров эффективность корпоративного управления определяется изменением выхода Yt в текущий момент времени по отношению к значению в предшествующий момент времени

Yt-1.

Выход Y следует рассматривать как вектор-столбец количественных показателей эффективности корпоративного управления:

Y1 - прибыль;

Y2 - капитализация;

Y3 - доля рынка и т.п.

Вход Х следует рассматривать как вектор-столбец переменных характеризующих внешнюю среду:

Х1 - потенциал рынка (товарный, рабочей силы, капитала); Х2 - административное регулирование; Х3 - кредитно-денежное регулирование;

Х4 - бюджетно-налоговое регулирование государства и т.д. Механизм корпоративного управления на

железнодорожном транспорте представляет собой систему

580

взаимоотношений между акционерами компаний, и менеджментом общества, работниками компаний, а также иными финансово заинтересованными лицами (инвесторы) и органами государственной власти, которая является основным инструментом, призванным обеспечить баланс интересов участвующих сторон в процессе реализации основных целей деятельности компании одним из направлений которого является удовлетворение потребностей покупателей (рис.22.2.).

Рис.22.2. Участники корпоративного управления

Основными участниками корпоративных отношений являются владельцы компаний (акционеры) и их менеджеры. Ключевая роль этих участников определена тем, что одни (акционеры) предоставили компаниям уставный капитал, то есть осуществили инвестиции, а вторые управляют этим капиталом. Одни крупные собственники могут быть заинтересованы в прибыльности компании, укреплении ее позиций в занимаемой сфере бизнеса. Интересы других могут отличаться, например, если крупный акционер является деловым партнером, его интересы скорее будут направлены на повышение устойчивости корпорации и расширение деловых отношений.

В отношении «акционер – менеджмент» в последнее время развивается тенденция признания активными участниками