Рефераты / демократия
.pdfДЕМОКРАТИЯ КАК ТИП ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ Клочко Ю. Н. Ермилова Н. Ю. Клочко А. Ю.
Северо-Кавказский государственный технический университет
Американский президент А. Линкольн дал следующее определение понятию «демократии»: «правление народа, избранного народом для народа».
Понятие демократии как народовластия является нормативным, поскольку базируется на нормативном подходе к этому феномену, предполагающем построение категории исходя из человеческих идеалов, ценностей и пожеланий. Демократия характеризуется в этом случае как идеал, основанный на таких основополагающих ценностях, как свобода, равенство, уважение человеческого достоинства, солидарность. Именно своему ценностному содержанию демократия обязана такой популярностью в современном мире.
Нормативное понятие демократии имеет как сильную, так и слабую стороны. Его сила состоит в привлекательности содержащихся в нем ценностей, способностью увлечь многих людей на фактические действия по осуществлению демократического идеала. Слабость же такого определения демократии - в отрыве от действительности, ее идеализации. Реальная демократия нигде и никогда не была властью народа, что означало бы негосударственное, общественное самоуправление. С момента возникновения этого понятия демократия связана с государством, а значит и с принуждением, и в лучшем случае является властью большинства над меньшинством, а чаще всего формой правления хорошо организованного привилегированного меньшинства, в большей или меньшей степени подконтрольного народу. Реальная демократия во многом далека и от демократических ценностей: свободы, равенства и т.д.
Демократия как форма государственного правления имеет следующие характерные черты:
1) Юридическое признание и институциональное выражение суверенитета, верховной власти народа. Именно народ, а не монарх, аристократия, бюрократия или духовенство выступают официальным источником власти. Суверенитет народа выражается в том, что именно ему принадлежит учредительная,
Циклы. Материалы шестой Международной конференции. Том первый.
© Северо-Кавказский государственный технический университет, Ставрополь, 2004, 177с.
конституционная власть в государстве, что он выбирает своих представителей и может периодически сменять их, а во многих странах имеет также право непосредственно участвовать в разработке и принятии законов с помощью народных инициатив и референдумов.
2)Периодическая выборность основных форм государства. Демократией может считаться лишь то государство, в котором лица, осуществляющие верховную власть избираются, причем избираются на определенный ограниченный срок. В древности многие народы нередко выбирали себе царей, которые затем имели право на пожизненное правление и даже передачу этого права по наследству. Однако в этом случае демократии еще не было.
3)Равенство прав граждан на участие в управлении государством. Этот принцип требует как минимум равенства избирательных прав, а в современной, сложно организованной политической системе он предполагает также свободу создавать политические партии и другие объединения для выражения воли граждан, свободу мнений, право на информацию и на участие в конкурентной борьбе за занятие руководящих должностей в государстве.
4)Принятие решений по большинству и подчинение меньшинства большинству при их осуществлении.
Эти требования являются минимальными условиями, позволяющими говорить о наличии демократической формы правления в той или иной стране. Однако реальные политические системы, основанные на общих принципах демократии весьма существенно отличаются друг от друга (античная, современная демократия, американская и швейцарская политические системы и т.д.).
Названные общие принципы демократии дают возможность выделить основные критерии, позволяющие различать и классифицировать многочисленные теории и практические демократические модели и как бы измерять их.
В современной политологической литературе развернулась полемика вокруг проблем идентитарной и конкурентной демократия. И это понятно, ибо все
современные концепции демократии сформировались на базе двух
Циклы. Материалы шестой Международной конференции. Том первый.
© Северо-Кавказский государственный технический университет, Ставрополь, 2004, 177с.
альтернативных направлений: руссоистском, нашедшем свое развитие в социалистической (марксистской) теории и либеральном.
Идентитарная демократия строится на основе признания социального единства, о котором так много говорили и писали ученые и политики в советское время. Идентитарная демократия характеризуется господством единой, общенародной государственной воли на волей отдельных граждан. Здесь исключается соревновательность интересов и ценностей, отвергается лигитивность конфликта интересов. Именно в таком образе представлялась социалистическая демократия в советской литературе. Признание единства коренных общественных и личных интересов, коллективизм, обеспечение государством социальных гарантий, прав и свобод каждого члена общества считалось основой советской социалистической демократии, как теоретической ее модели. Государство - это "мы", весь народ - таков ее лозунг.
Таким образом, Идентитарная концепция абсолютизирует роль общей воли народа как основы демократии и отвергает автономность отдельных субъектов, в том числе индивидов, в системе демократических отношений. Единство некоторых, наиболее важных интересов членов политического сообщества, без чего едва ли возможен демократический строй, гипертрофируется. Подрывается свобода выбора и политического самоопределения личности, т.е. основная предпосылка демократии. Абсолютизируя общую волю народа подавляется индивидуальная воля, что является прямым путем к "тирании" большинства, к диктатуре тех политических сил, которые практически узурпируют общую волю и подменяют ее своей бюрократической волей. Все известные диктаторы XX века выступали от жени народа и как бы по его поручению, до поры до времени опирался на поддержку известной части народа, подавляя остальные слои населения, шагающие не в ногу с диктаторским режимом. Этот тип демократии имеет реальную возможность превратиться в авторитаризм и даже в тоталитаризм.
От идентитарной демократии существенно отличается конкурентная демократия, одним из показателей которых является характер присущих им партийных систем,
Циклы. Материалы шестой Международной конференции. Том первый.
© Северо-Кавказский государственный технический университет, Ставрополь, 2004, 177с.
по виду которых можно судить об уровне конкурентности демократических режимов. В странах конкурентной демократии отсутствуют запреты на какие-либо партии.
Конкурентные демократии представлены в ряде современных концепций;
I) Традиционно-либеральная концепция. Главная идея - приоритет личности, индивида над обществом, над государством. Согласно этой концепции личность - первична, она составляет основы гражданского общества и государства, является в конечном счете источником власти.
Одной из главных черт традиционно-либеральной концепции демократии - предпочтение представительной демократии. Воля народа выражается не прямо, а через представителей, избираемых народов.
Современная либеральная демократия чаще всего рассматривается как плюралистическая. Она исходит из возможности более полной представленности
всистеме политической власти и управления интересов различных социальных групп и мнений политических сил. Монополизация политических решений со стороны отдельных групп отвергается.
Отрицательной чертой плюралистической концепции бюрократии является то, что
всовременных демократиях общественное посредничестве неравномерно, поскольку интересы различных групп и слоев имеют различную степень организации и влияние. Политическая дееспособность носителей общественных интересов определяется не их количественной силой, а способностью к организации и готовностью вступать в конфликты. Как правило, интересы малых групп, контролирующие экономику и управление, наиболее сильны в организации, чем интересы большинства крупных социальных групп, не обладающих таким контролем.
Неравномерное представительство интересов плюралистическими структурами порождает проблемы, связанные с лигитивностью, которые не могут быть компенсированы даже всеобщими выборами. Так, российский избиратель может
убедиться, что истинное политическое управление все более зависит от
Циклы. Материалы шестой Международной конференции. Том первый.
© Северо-Кавказский государственный технический университет, Ставрополь, 2004, 177с.
лабистских объединений и бюрократии и все менее от парламента и партии. Господство президентских структур власти в управлении, с одной стороны, и политическая беспомощность Федерального Собрания (кстати, это установлено Конституцией РФ) - реальная картина российского политического бытия сегодня. Таким образом, современная политическая система России мало похожа на плюралистическую демократию, хотя власть предержащие о ней говорят.
Сторонники элитарной теории демократии исходят из того, что в реальности, даже в условиях достижения господства демократического большинства, политические решения принимаются преимущественно меньшинством, демократической элитой.
Социалистическая (марксистско-ленинская) концепция демократии представляет альтернативу традиционно-либеральной и другим концепциям конкурентной демократии, поскольку базируется на признании социально и политически единого народа как основы его власти. Одним из главных элементов марксистсколенинской концепции является признание идеи демократии как составной части учения о социализме. Здесь ясно прослеживается ее коллективистский характер, примат общего над индивидуальным, личным, отрицанием мировоззренческих и социальных различий.
Другое принципиальное положение социалистической концепции заключается в понимании демократии как государства, где управляет сам народ. Действительное поголовное участие масс в управлении государством, самоуправление народа - вот что означает социалистическая демократия. Отождествление демократии с государством получило логическое развитие в тезисе Ленина об отмирании демократии вместе с отмиранием государства. И то и другое суждение из области политических утопий. А в реальности роль государства возрастала, демократия оказалась в положении Золушки, гонимой жестокой мачехой - бюрократией.
Социалистическая концепция, обосновывая классовую природу демократии, увязывает политическую демократию с социальной; более того, социальная демократия рассматривается в качестве условия и гарантии политической демократии. В этом тезисе заключена истина, нашедшая признание в
Циклы. Материалы шестой Международной конференции. Том первый.
© Северо-Кавказский государственный технический университет, Ставрополь, 2004, 177с.
политической науке и практике в виде широко распространенного в настоящее время тезиса о демократическом социальном государстве.
Немаловажное место в политических теориях демократии занимает экономическая теория демократии. Она построена на основе образа экономического - Гомо Экономикс, т.е. человека всесторонне информированного, способного действовать рационально и добиваться для себя максимальной пользы. Экономическая демократия - это сфера рыночных отношений, к чему нередко сводятся политико-властное отношение. Во всяком случае, либеральномыслящие теоретики и политики, связывают воедино демократию и рынок. В настоящее время западную демократию все чаще называют рыночной демократией. Даже нынешняя правящая элита в РОССИИ общим понятием "переход к рыночным отношениям" по сути обозначает и экономические и политические процессы, происходящие в стране.
Анализ современных теоретических концепций демократии показывает многообразие подходов к определению и характеристике демократии, что, безусловно, связано с реальным многообразием ее практических форм существования, а также идеолого-мировоззренческими позициями исследователей. Есть в рассмотренных теориях и общее. Демократия представляется в основном как определенный образ политического общества и даже всей конкретной общественной системы. Каждая из направлений носит концептуально-нормативный характер, т.е. характеризует тот или иной вид демократии в идеале.
Циклы. Материалы шестой Международной конференции. Том первый.
© Северо-Кавказский государственный технический университет, Ставрополь, 2004, 177с.