Тема 11. Федеративное устройство в Российской Федерации

Федерация - это сложное суверенное государство, составными частями которого являютсяотносительно самостоятельные государственные образования. Они называются субъектами

федерации.

У федеративной формы территориально-политического устройства выделяют ряд

характерных черт, которые можно разделить на две группы: исторически сложившиеся

(фактические) и юридически закреплённые.

К первой группе относятся следующие:

1. большинство федераций образуются не на основании национальных или этнических

признаков, а по признаку географического соседства, общих экономических и военных интересов;

2. субъекты на обладают правом выхода из федерации (право на сецессию).

3. территория федерации состоит из территории её субъектов.

К юридически закреплённым признакам относятся:

1. федерация имеет общую для всего государства конституцию (основной закон), которой

должны соответствовать законы субъектов;

2. субъекты имеют право на свои основные законы, наличие которых является признаком

самостоятельности;

3. органы государственной власти (законодательные, исполнительные, судебные)

существуют как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов;

4. существует разграничение полномочий между федерацией и субъектами на

исключительную компетенцию федерации, совместную компетенцию федерации и субъектов,

остаточную компетенцию субъектов. В некоторых федерациях выделяется рамочная компетенция

федерации, конкурирующая компетенция;

5. наряду с федеральным гражданством существует гражданство субъектов;

6. наличие двухпалатной структуры федерального парламента, одна палат которого

формируется за счет представителей субъектов.

В науке конституционного права выделяется несколько оснований классификаций

федераций. Исходя из способа образования, федерации можно разделить на договорные и

конституционные. В зависимости о правового статуса субъектов федерации делятся на

симметричные и асимметричные.

Россия является федеративным государством, созданным по воле ее многонационального

народа. Конституционно-правой статус Российской Федерации определяется Конституцией

Российской Федерацией, Декларацией о государственном суверенитете РСФСР, Федеративным

договором 1992 г.

Под конституционно-правовым статусом Российской Федерации понимаются совокупность

её свойств, приводящих к возникновению прав и обязанностей, как федеративного суверенного

государства. Если одно из свойств конституционно-правого статуса исчезает или деформируется,

государство теряет свою независимость, право осуществлять свою власть. Выделяется десять

основных элементов конституционно-правого статуса Российской Федерации как суверенного

федеративного государства:

1) учредительный характер федеральной государственной власти, то есть государственный

суверенитет;

2) территориальное верховенство;

3) федеральная конституционно-правовая система;

4) легитимные федеральные властные структуры;

5) федеральная государственная собственность, единая кредитно-денежная система;

6) федеральное гражданство;

7) единые вооружённые силы;

8) универсальная международная правосубъектность;

9) государственный язык Российской Федерации;

10) государственная символика.

Государственный суверенитет – верховенство власти внутри страны и ее независимость во

внешней сфере, т.е. полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на

его территории, исключающая подчинение властям иностранных государств.

Национальный суверенитет – полновластие нации, ее политическая свобода, обладание

реальной возможностью определять характер своей национальной жизни, включая, прежде всего,

способность политически самоопределяться вплоть до образования собственного государства.