uchebniki_ofitserova / разная литература / Белорус конфа_Милиция_С108

издан в 1960 г., а Статут 1588 г. - в 1989 г.), то знакомство с нормами Статута 1566 г. в целом, и нормами, касающимися магдебургского права, в частности, несколько затруднено для заинтересованных лиц. Дело в том, что в советский период полностью текст этого акта нигде не издавался. Текст Статута 1566 г. был издан только в 1855 году и с тех пор не переиздавался.

Поэтому исследование некоторых положений Статута 1566 г. применительно к понятию "магдебургского права", на наш взгляд, представляет определенный интерес.

Статут ВКЛ 1566 г. обобщил правотворческую и правоприменительную деятельность государства того периода. XVI век в истории развития городов Беларуси и Литвы был характерен тем, что к этому времени большинство городов и местечек получили уже привилеи на магдебургское право. Поэтому уже в этом нормативно-правовом акте мы встречаем статьи, где прямо указывается на то, что такое явление, как "магдебургское право", реально существовало. Необходимо отметить, что нормы Статута не повторяют положения привилеев на магдебургское право городам ВКЛ о том, как должна строиться система самоуправления, какие льготы получали мещане и т.д. Статут 1566 г. упоминает о магдебургском праве в том смысле, в каком правовое положение мещан городов, что получили привилеи на самоуправление, отличается от правового положения жителей городов, которые не получили магдебургского права.

Âэтом акте уже юридически закрепляется понятие "магдебургское право". Статья 27 раздела 3 содержит такую норму: "…ижъ кгды бы се трафило жаловати которому шляхтичу на подданныхъ нашихъ м€щанъ Виленьскихъ о раны о головщины; тогды о то судитъ врядъ м€ск³й маеть своимъ судомъ, Майдеборскимъ правомъ, водлугъ привильевъ и наданья имъ отъ насъ Господаря и отъ продковъ нашихъ". Суть этой нормы состоит в том, что если мещанин города, что полу- чил привилей на магдебургское право, причиняет вред шляхтичу, то это дело должен рассматривать суд, созданный в городе, руководствуясь положениями полученных привилеев. В статье 18 раздела 4 говорится: " … а м€щанинъ м€шкаючы подъ правомъ майдеборскимъ" отвечает "перед м€скимъ урядомъ".

Далее. Согласно нормам магдебургского права в городах создаются органы самоуправления - магистраты, в состав которых входят следующие должностные лица: войт, бургомистры, лавники, радцы. В статьях Статута 1566 года мы также уже можем найти упоминание о таких должностных лицах: "войтове", "бурмистрове", "радцы".

ÂСтатуте ВКЛ содержатся нормы, указывающие на то, что мещане городов с магдебургским правом имеют различную право- и

341

дееспособность. И в первую очередь это зависит от того, какую должность занимает мещанин. Статья 15 раздела 11 содержит положение о том, что если мещанин, занимая должность бургомистра, ранил шляхтича, то он платит навязку (денежный штраф, предусмотренный в законодательстве ВКЛ за нанесение ран, побоев). А " естли бы бургомистромъ на тотъчасъ не былъ, кгды шляхтича, ранилъ; маеть руку тратить." Такое же наказание ждало и "холопа простого", если он при- чинял телесные повреждения шляхтичу.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что правовое положение жителей городов, что получили магдебургское право, определялось положениями привилеев на самоуправление и дополнялось нормами Статутов ВКЛ.

Тот факт, что правовые основы магдебургского права нашли свое отражение не только в привилеях, но и в таком кодифицированном сборнике норм права, как Статут 1566 г., говорит о том, что идея магдебургского права как права самоуправления была признана на общегосударственном уровне, и так называемое "чужое" право нашло благодатную почву на белорусских землях для своего развития.

ÓÄÊ 340

КАЧЕСТВЕННЫЕ ПАРАМЕТРЫ ВЕДОМСТВЕННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

Н.М.Томашевич

Научн. руководитель: Н.В.Сильченко, д-р юридич. наук, проф. (Гродненский государственный университет имени Янки Купалы)

Одной из основных проблем системы законодательства в Республике Беларусь остается вопрос о качестве ведомственных норма- тивно-правовых актов. Охарактеризовать качество ведомственных нормативных актов можно по различным параметрам. Рассмотрим основные из них, а именно: техническое оформление актов, их содержание и качество системных связей ведомственных актов.

Что касается первого из рассматриваемых параметров, то в Законе "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" этому вопросу посвящен отдельный раздел ( 2 ), правда, ст. 25 данного Закона гласит, что технико-юридические требования к оформлению норматив- но-правовых актов определяются "Методическими правилами по подготовке нормативных правовых актов", которые разрабатывает и утверждает Национальный центр законопроектной деятельности при Президенте Республики по согласованию с Администрацией Президента Республики Беларусь. Таким образом, существуют правила, касаю-

342

щиеся юридической техники при издании какого-либо нормативного акта, а четкие требования применительно к конкретному нормативноправовому акту в Законе не предусмотрены. Понятно, что все вопросы, касающиеся нормативно-правовых актов, в одном Законе урегулированы быть не могут. Но в этом случае следовало бы вслед за принятием Закона разработать и ввести в действие "Методические правила по подготовке нормативных правовых актов". Такой подход к нормотвор- честву (который в науке называется "пакетным") повысил бы качество принимаемых нормативно-правовых актов и способствовал бы усилению системности законодательства.

Следует иметь в виду, что в ведомственных нормативно-правовых актах обычно определяется порядок деятельности подведомственных предприятий, организаций, учреждений по решению задач, стоящих перед отраслью. Иногда, в связи с межотраслевой, функциональной направленностью министерства и ведомства, эти акты могут быть адресованы нескольким министерствам и регулировать межотраслевые отношения. Например, Министерство юстиции Республики Беларусь на основании п.7.6 "Положения о Министерстве юстиции Республики Беларусь" имеет право вносить в Совет Министров Республики Беларусь предложения об отмене нормативных актов министерств и иных органов государственного управления , принятых с нарушением установленного порядка.

Ст. 23 "Закона о нормативных правовых актах Республики Беларусь" указывает, что при изложении правовых норм следует избегать как чрезмерно обобщенных, так и чрезмерно детализированных формулировок, а изложение нормы должно быть лаконичным, преимущественно утвердительным и в настоящем времени. Необходимо, чтобы ведомственные были понятны и доходчивы адресованным субъектам. Исходя из специфики ведомственных нормативно-правовых актов формулировки их содержания должны находиться примерно между "чрезмерно обобщенными" и "чрезмерно детализированными". Т.е. изложение сути дела в таких нормативных актах не должно быть излишне обобщенным, но и подробная конкретизация тоже не требуется. В этом случае нормативные акты будут понятны и доходчивы адресованным субъектам.

Что же касается качества системных связей ведомственных нормативно-правовых актов, то здесь следует учитывать их связь с другими правовыми актами, изданными вышестоящими и нижестоящими органами государства. Вышеупомянутый "Закон о нормативных правовых актах Республики Беларусь", а именно ст. 18 гласит, что при принятии министерствами и ведомствами нормативных правовых актов обязательно указание в нем на основании и во исполнение какого акта Президента Республики Беларусь, закона Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь

343

принимается данный акт. Последовательное проведение в практике нормотворчества изложенного требования позволит, на наш взгляд, значительно сократить объем ведомственных нормативных правовых актов, будет способствовать согласованию их с другими видами нор- мативно-правовых актов, усилит системность законодательства и тем самым повысит качество ведомственных нормативных актов.

ÓÄÊ 347

ИНСТИТУТ ГРУППОВОГО ИСКА В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РБ

Д.Н.Демиденко

Научн. руководитель: О.А.Чичурина, канд. юрид. наук, доцент (Брестский государственный университет имени А.С.Пушкина)

При всей дискуссионности вопроса о содержании субъективного гражданского права бесспорным и общепризнанным в литературе является положение о том, что, признавая за тем или иным лицом определенные субъективные права и обязанности, гражданское законодательство представляет управомоченному лицу и право на их защиту. Это и понятно. Субъективное право, предоставленное лицу, но не обеспеченное от его нарушения необходимыми средствами защиты, является лишь "декларативным правом". Хотя оно и провозглашено в законе, но, не будучи обеспечено государственными правоохранительными мерами, оно может быть рассчитано лишь на добровольное уважение его со стороны иных членов общества и приобретает в силу этого характер лишь морально обеспеченного права, покоящегося только на сознательности членов общества и авторитете государственной власти.

Потому на современном этапе, для которого характерен каче- ственно новый уровень развития гражданско-правовых отношений, приобретает большое значение поиск новых средств и форм защиты субъективных гражданских прав. Основным методом достижения цели подобных исследований является анализ зарубежного опыта, прежде всего российского, поскольку Российская Федерация является государством, наиболее близким Республике Беларусь с точки зрения правового заимствования. И одной из наиболее интересных форм защиты субъективных прав граждан является групповой иск.

Институт группового иска не является новым в мировой практике, однако, распространен он преимущественно в странах англо-сак- сонской правовой семьи. Он возник в гражданском процессе Великобритании и позднее был заимствован в США. Суть группового иска в том, что он позволяет защитить интересы большой группы лиц, пер-

344

сональный состав которой не известен на момент возбуждения дела, путем предъявления иска одним или несколькими участниками этой группы или же определенными государственными органами. Важной особенностью при этом является то, что для лиц, возбуждающих дело, не требуется специальное получение на то полномочий со стороны всех заинтересованных лиц.

Вопрос введения института группового иска в отечественный гражданский процесс впервые возник в России в середине 90-х годов в связи с многочисленными скандалами, произошедшими из-за краха некоторых финансовых пирамид, как, например, ООО "МММ" или банк "Чара". Следствием этих скандалов стало загромождение судов исками, содержащими в себе одни и те же сведения. Различались лишь имена истцов и размеры истребуемых сумм. Сторонники введения института группового иска, к которым относится прежде всего профессор В.В.Ярков, совершенно справедливо указывали на то, что соединение всех этих однотипных требований в одном судебном деле даст большой социальный, экономический и правовой эффект. Подобный вариант будет содействовать экономии денежных средств, времени судей, а также даст возможность защитить свои права людям, не способным оплатить квалифицированную юридическую помощь, и поможет пресечь противоправную деятельность каких-либо компаний.

Таким образом, в России, где сейчас активно разрабатывается новый Гражданский процессуальный кодекс, институт группового иска может получить законодательное закрепление. В нашей же республике новый ГПК уже принят и вступил в действие, однако, такой действенный и социально необходимый институт в нем отсутствует. Ведь механизм группового иска может быть применен не только в случаях краха финансовых пирамид. Например, согласно ст. 51 Закона РБ "Об охране окружающей среды", возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, производится на основании решения суда по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора, специально уполномоченных органов или общественных организаций. Но ведь далеко не всегда заинтересованные люди в подобных ситуациях сами обращаются в суд за защитой и возмещением ущерба: некоторые просто не знают своих прав, некоторые не в состоянии оплатить юридическую помощь, а коекто просто не верит в возможность судебной защиты. Применение же в данном случае института группового иска позволило бы максимально полно защитить права граждан и возместить причиненный ущерб.

Конечно же, введение подобной новации потребует значительного изменения законодательства, прежде всего ГПК. Так, большое зна- чение тут приобретает стадия подготовки дела к судебному разбирательству, поскольку не персонифицированный при подаче иска круг

345

истцов должен быть максимально уточнен к началу судебного разбирательства. Поиск заинтересованных лиц может осуществляться че- рез средства массовой информации. Это, естественно, требует временных затрат, поэтому, как следствие, необходимо увеличить срок, отводимый на подготовку дела к судебному разбирательству. Также меняет форму и судебное решение, поскольку в нем необходимо будет указать каждого конкретного истца. Но в целом, несмотря на сложности по его внедрению, механизм группового иска является очень действенным способом защиты прав граждан.

Литература

1.Добровольский А.А., Иванова С.А.. Основные проблемы исковой защиты права. - М., 1979.

2.DeMott À. Shareholder derivative action. Law and practice. - N.Y., 1994.

3.Ярков В.В. Новые формы исковой защиты в гражданском процессе // Государство и право. - ¹9. - 1999.

ÓÄÊ 346

ФОРМЫ РАСЧЕТОВ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТАМИ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

В.Г.Скуратов

Научн. руководитель: С.Г.Шулейко (Гомельский государственный университет имени Ф.Скорины)

Развитие международного сотрудничества приобретает все большее значение в жизни современного общества. Одной из сфер такого сотрудничества является экономическая сфера.

Отношения Республики Беларусь с другими государствами в области внешнеэкономической деятельности строятся на основе соблюдения принципов равенства государств, невмешательства во внутренние дела, сотрудничества между государствами, добросовестного выполнения обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Республики Беларусь, а также недискриминации и взаимной выгоды.

Внешнеэкономическая деятельность включает в себя внешнеторговую деятельность, международное инвестиционное сотрудниче-

346

ство, производственную кооперацию, валютные и финансово-кредит- ные операции, некоторые другие виды деятельности.

Являясь участниками внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельности, субъекты хозяйствования Республики Беларусь часто сталкиваются с необходимостью осуществления международных денежных расчетов, в основе которых лежит обязанность должника исполнить свое денежное обязательство перед кредитором за поставленный товар, выполненные работы, оказанные услуги и т.д.

Необходимо отметить, что во внешнеэкономических расчетных отношениях с участием субъектов хозяйствования Республики Беларусь обязательным участником (кроме плательщика и получателя платежа) являются банки, так как белорусским законодательством предусмотрена возможность проведения расчетов при осуществлении внешнеэкономической деятельности только в безналичной форме. Кроме того, в международных расчетных отношениях участвуют, как правило, несколько банков различных государств, и важную роль в отношениях между этими банками играют корреспондентские соглашения, заключаемые между ними.

Особенностью международных расчетов является применение при их осуществлении одновременно международных правовых норм и норм национального законодательства государств участвующих в них субъектов хозяйствования.

Так как в соответствии с белорусским законодательством международные расчеты осуществляются не наличными деньгами, а через банк или иную финансово-кредитную организацию, возникает особая необходимость регулирования порядка и формы их проведения посредством унификации обычаев и принятия определенных правовых актов.

К международно-правовым актам, воздействующим на расчет- но-кредитные отношения в международном торговом обороте, относятся Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г., вексельные конвенции 1930 г. и чековые конвенции 1931 г., иные многосторонние и двусторонние международные договоры (соглашения), регламентирующие торгово-экономические связи, в том числе внешнеэкономические (международные) расчеты, а также обычные правовые нормы, неофициальные кодификации в этой области Международной торговой палаты в Париже (Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов 1993 г., Унифицированные правила по инкассо 1995 г., Унифицированные правила для гарантий по первому требованию 1992 г., рекомендательные акты международных организаций (Правила международных коммерческих контрактов УНИДРУА, Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международных кредитовых переводах 1992 г. и др.).

347

Разработанные усилиями Международной торговой палаты Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов и Унифицированные правила по инкассо используются белорусскими банками.

Кроме того, Республика Беларусь является участницей ряда международных соглашений и конвенций, касающихся расчетных отношений (например, Женевских вексельных конвенций 1930 года).

Изучение норм международного права, а также сравнение их между собой и с законодательством Республики Беларусь, касающимся международных расчетов, дает возможность наиболее полно понять сущность той или иной формы расчетов, возможность совершенствовать формы международных расчетов, применяемые Республикой Беларусь во внешнеторговых отношениях, а также дает возможность белорусским субъектам хозяйствования определить оптимальную форму расчетов, применяемую ими при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

Под формой расчета в международной коммерческой практике понимается условие платежа, обладающее специфическими особенностями в отношении порядка зачисления средств на счет кредитора, видов используемых платежных документов, процедуры документооборота.

Основными формами международных расчетов являются банковский (кредитовый) перевод, инкассо, документарный аккредитив.

Применение банковского перевода целесообразно при устойчи- вых партнерских отношениях между экспортером и импортером (временной разрыв между моментом выполнения экспортером обязанностей по поставке товара и моментом получения платежа от импортера невыгоден экспортеру - интересы учтены минимальным образом). Предполагая хорошее знание перевододателем и бенефициаром друг друга, с точки зрения правовой защищенности расчеты посредством банковского перевода являются наиболее рисковой формой для продавца - в случае оплаты после поставки товара, а для покупателя - в случае предварительной оплаты.

Распространение инкассо в международных расчетах связано с относительно небольшими затратами (так как банки не несут ответственности за платеж и выполняют организационные функции, то в вознаграждение включаются только комиссия и компенсация расходов). Кроме того, государство имеет возможность осуществлять контроль за трансграничным движением валюты, предписывая перечень обязательных к приему на инкассо документов: экспортно-импорт- ных лицензий, разрешений и т.д. Однако инкассо имеет недостатки: разрыв во времени между отгрузкой товара, передачей документов в банк и получением платежа, срок которого может быть достаточно продолжительным, что замедляет оборачиваемость средств экспортера (в связи с чем для восполнения оборотных средств экспортер

348

использует банковский кредит); отсутствие надежности в оплате документов (импортер может отказаться от оплаты при представлении документов или оказаться неплатежеспособным к моменту платежа). Как форма финансовых расчетов, инкассо более выгодна импортеру (баланс интересов контрагентов более устойчив по сравнению с операцией банковского перевода).

Аккредитивная форма международных финансовых расчетов в наибольшей степени учитывает интересы экспортера и импортера, максимально сокращая временной разрыв между моментом отгрузки товара и моментом получения платежа.

Кроме названных форм, расчеты в международной торговле осуществляются с использованием векселей и чеков, а также с помощью пластиковых карточек (причем если международные расчеты посредством векселей предусмотрены белорусским законодательством, то международные расчеты посредством расчетных чеков и пластиковых карточек практически вообще в нем не затронуты; кроме того, осуществление расчетов посредством векселей значительно осложнено белорусским валютным законодательством). Однако эти формы расчетов не получили столь широкого применения, как банковский (кредитовый) перевод, инкассо и документарный аккредитив во внешнеэкономической деятельности белорусских субъектов хозяйствования.

Вхождение Республики Беларусь в мировую финансово-правовую систему, развитие международного сотрудничества в экономической сфере требует изменения требований валютного регулирования, совершенствования форм расчетов, применяемых при осуществлении внешнеэкономической деятельности субъектами хозяйствования Республики Беларусь, приведение их в соответствие с международно-правовыми стандартами, для чего необходимо внесение определенных изменений и дополнений в действующее национальное законодательство.

ÓÄÊ 347

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО ПРАВА В ОТРАСЛИ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Т.Г.Кейта-Станкевич

Научн. руководитель: В.Н.Паращенко, канд. юрид. наук (Негосударственный института управления

и предпринимательства, г.Минск)

Преобразования в экономике Беларуси выдвинули в ряд важнейших вопросы, связанные с положением личности как потребителя материальных и духовных благ. А защита прав потребителей являет-

349

ся наиболее актуальной и злободневной правовой и социально-экономи- ческой проблемой на современном этапе развития нашего государства

èобщества. К сожалению, на сегодняшний день в правовой науке понятие института потребительского права отсутствует. Поэтому целью работы является определение общих положений института потребительского права в отрасли гражданского права Республики Беларусь.

Новый Гражданский кодекс Республики Беларусь (1.06.99 г.) не определил правовой статус института потребительского права, хотя он в общих чертах уже сформировался к моменту вступления в силу Закона РБ "О защите прав потребителей" (1.01.94 г.). Несмотря на то, что Закон имеет ряд недостатков (не определены государственный орган, ответственный за реализацию закона, роль и полномочия местных исполнительных и распорядительных органов, отсутствует механизм реализации закона, некоторые статьи носят декларативный характер), он стал важным шагом вперед в становлении нового правового института. В нем также впервые разработана система, с одной стороны, государственной защиты прав потребителей на национальном уровне, с другой, - право независимой общественно-правовой защиты потребителей со стороны общественных объединений потребителей.

Попытаемся определить понятие, предмет и метод института потребительского права. Институт потребительского права - это совокупность правовых норм, регулирующих на началах юридического равенства сторон имущественные отношения, возникающие между потребителем и продавцом (исполнителем, изготовителем) в процессе потребления материальных и духовных благ на рынке товаров, работ и услуг.

Под предметом потребительско-правового регулирования понимаются те общественные отношения, которые регулируются нормами института потребительского права. Данный институт регулирует имущественные отношения, которые возникают между потребителем

èпродавцом (изготовителем, исполнителем) по поводу различного рода материальных и духовных благ, т.е. товаров, работ и услуг.

Метод потребительско-правового регулирования отвечает на вопрос о том, каким образом общественные отношения регулируются нормами потребительского права. Это метод юридического равенства сторон, которое обеспечивает независимость, самостоятельность участников правоотношений, позволяет им совершать любые действия, не запрещенные законом.

Под принципами потребительского права понимаются основные начала потребительско-правового регулирования общественных отношений. К таким принципам относятся: принцип верховенства закона; принцип равенства правового режима для всех субъектов права; прин-

350