uchebniki_ofitserova / разная литература / Белорус конфа_Милиция_С108

Темп современной жизни толкает родителей на опасные поступки. Оставляя детей на попечение соседей либо знакомых лиц, они не задумываются о возможных последствиях своего поведения. В законодательстве США существует следующий подход к правовому регулированию данной проблемы. Право присматривать за ребенком более двух часов предоставлено только кровным родственникам либо официальным воспитателям, зарегистрированным в Государственном реестре лиц, могущих осуществлять заботу о детях. Таким образом государство оберегает малолетних детей от неквалифицированной помощи в их воспитании, предупреждая какое-либо нездоровое влияние взрослых на восприимчивую психику детей.

Нередко родителей характеризует такое качество, как слепая защита ими детей от любых упреков. Они прибегают к встречным обвинениям в адрес школы, милиции, и это зачастую происходит в присутствии детей. Подобная тактика родителей формирует отрицательное отношение подростков к любой критике в свой адрес, развивает у них уверенность в своей полной безнаказанности.

Результатом негативного семейного воспитания подростков являются трудности, возникающие в процессе школьного обучения, сложность восстановления у несовершеннолетних желания быть необходимым обществу, формирование извращенной структуры потребностей, конфликтность с учителями и одноклассниками и, наконец, совершение различных преступлений.

Сложившаяся ситуация требует разработки и реализации комплекса дополнительных мер, направленных на преодоление безответственности за судьбу несовершеннолетних, искалеченных лицами, осуществляющими их воспитание, а также на своевременное реагирование выявленных нарушений со стороны взрослого населения.

В рамках таких мер должно быть предусмотрено создание в республике службы помощи семье, которая, располагая кадрами высококвалифицированных специалистов, значительными материальными средствами, могла бы обеспечить решение проблем, возникающих между родителями и несовершеннолетними детьми.

Литература

1.Буянов М.И. Ребенку нужна родительская любовь.- М.: Знание, 1984. -80 ñ.

2.Mary Kenny. Tighter rules would not have saved baby Joseph// Express-1998-22 July, p.11.

3.Шиханцов Г.Г. Юридическая психология. - Гродно: ГрГУ,1998.

-370 ñ.

331

ÓÄÊ 341

НЕОБХОДИМОСТЬ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГЛОБАЛЬНОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ"

À.Í.Æóê

Научн. руководитель: Л.Г.Максимова ст. преподователь (Гродненский государственный университет имени Янки Купалы)

Сейчас уже не надо говорить о том, что отношения, которые возникли в связи с появлением глобальной сети Интернет, нуждаются в правовом регулировании. Это было актуально еще тогда, когда только начали говорить о глобальной компьютерной сети. Но, несмотря даже на то, что ежедневно публикуется информация, касающаяся данной проблемы, до конечного решения еще очень далеко.

Как можно говорить о каком-либо правовом регулировании Интернета в Беларуси, если даже на Западе, в России, да и в ближайшем зарубежье до сих пор ведутся дискуссии на тему, а нужна ли вообще законодательная база, которая бы регулировала данные отношения. Только тогда можно будет говорить о законах, которые бы регулировали данные отношения, когда все страны создадут единую законодательную базу, которая бы предназначалась только и лишь для того, чтобы урегулировать данные отношения. Причем именно мировое сообщество должно участвовать в данном процессе, ведь многие принципы действия права, которые мы привыкли считать аксиомами, догмами, на незыблемость которых мы привыкли полагаться, как минимум требуют корректировки, а некоторые просто-напросто потеряли свое значе- ние да и вообще не применимы в данных отношениях. Возникает ряд пробелов в праве, которые постепенно восполняются по мере накопления опыта регулирования, определения оптимальных решений. Кроме того, для Интернета также характерны уникальные и не имеющие аналогов в реальном мире специальные юридические проблемы в сфере авторского права. Это вопросы постановки ссылок, организации сайтов с помощью фреймов и включения в публикуемые в сетях документы специальных команд - мета тэгов (hyperlinks, frames, meta-tags).

При постановке ссылок на источник информации в сети Интернет необходимо учитывать законные интересы правообладателей ресурсов, давать полную информацию о них. Так, известен спор между Ticketmaster Inc. и фирмой Microsoft. Последняя поставила ссылку на своем сайте с надписью "продажа билетов" и адресовалась к публикации внутри сайта Ticketmaster, где непосредственно находилась форма заказа билетов. Указанная ссылка, минуя все "официальные вхо-

332

ды" и, соответственно, информацию о правообладателе и создателе ресурса, создавала впечатление у пользователя о принадлежности формы заказа и услуги непосредственно Microsoft. После осуществления претензионного порядка рассмотрения спора компания Microsoft ликвидировала нарушение.

Для организации доступа к структурированной информации в Интернете принято использовать фреймы (специальные окна на экране броузера) для более удобной навигации пользователей. Так, обыч- но, открывается несколько фреймов, один из которых является активным - в нем изменяется информация сообразно действиям и запросам пользователя, а другие присутствуют на экране, не изменяют свое содержания и ждут, когда их выберут в качестве активных. Указанная организация сайта создает потенциальную возможность для нарушения авторских прав.

Третья специальная сетевая юридическая проблема в сфере авторского права возникает при использовании мета тэгов. Мета тэги - команды, вставляемые в текст HTML документа, не видны при отображении публикации в окне броузера. Их функция заключается в сообщении всевозможным поисковым роботам информации о странице и ее содержании. Данные мета тэги могут содержать информацию об авторе ресурса, ключевых словах, и, естественно, мета тэги добавляются в текст публикации самими же авторами, и, кроме них, никто не может сообщить роботам поисковых систем что-либо, отличное от того, что ими записано в поле мета тэга. Потом, после того, как робот посетит страницу и определенным образом ее проиндексирует и занесет в базу данных, к этой странице с различными запросами будут обращаться пользователи. И на определенный запрос, содержащий, например, слова, которые были введены в поле мета тэга, будет выдаваться ссылка на данный сайт.

Таким образом, нет сомнений, что для государства сфера использования Интернет представляет повышенный интерес: Интернет достиг такого уровня развития и в такой степени способен оказывать воздействие на жизнь общества, которые предполагают соответствующую реакцию государства в форме государственного вмешательства, регулирования деятельности, связанной с Интернет.

Однако высказывается мнение о том, что соблюдение авторских прав в Интернете тормозит развитие сети, мешает ее активному информационному наполнению. Сторонники таких взглядов предлагают ограничить или даже изъять ряд прав из концептуальных основ авторского права. Однако именно отсутствие реальной защиты прав нередко удерживает авторов от размещения в сети своих материалов. И если принять указанные дополнения, то это де-юре превратит

333

Интернет в черную дыру для интеллектуального труда, последствия чего скажутся на отношениях не только в виртуальном мире, но и в мире реальном. Кроме того, не может быть проведено каких-то особых, относящихся только к Интернету изъятий из сферы действия законодательства. Авторское право на произведение науки, литературы и искусства возникает в силу факта его создания и не изменяется при представлении материалов в сети Интернет. Правда, нужно отметить, что условная единица информации в сети - страница. Она представляет собой с точки зрения авторского права синтетический объект - в него включаются объекты авторского права различных разновидностей: текст программы на языке HTML и другие программные объекты, изображения и фотографии, видео и аудио, двоичный код. Данные объекты могут быть созданы разными людьми, и их охрана может осуществляться как по отдельности, так и в целом.

Не углубляясь в возможные и уже существующие методы защиты авторских прав, хотелось бы выделить пару способов защиты, которые получили наибольшее распространение.

Защищать авторские права применительно к сети Интернет возможно посредством записи информации со страниц сайтов на лазерный диск и последующим его депонированием в хранилище. Указанный метод вполне подходит и для других продуктов интеллектуального труда, для защиты смежных прав, правовой охраны нетрадиционных объектов (например, служебной и коммерческой тайны). Данный метод защищает содержание информации на сайте, предупреждая возможные претензии по нему.

Также в западном сегменте Интернета распространен другой способ защиты - водяные знаки в электронных копиях фотографий и изображений. Они наносятся с помощью специального программного обеспечения, которое встраивает скрытый код в файлы. При обыч- ном визуальном рассмотрении изображения пользователь не видит каких-либо закодированных обозначений - значка копирайта, имени автора, года издания. Но при применении затем определенного программного средства можно доказать, что файлы содержат дополнительную информацию, указывающую на лицо, ее записавшее.

Вышесказанное позволяет сформулировать три основных направления развития внутреннего законодательства в области Интернета:

·разработка принципиально новых законодательных и иных нормативныхактов,учитывающихспецификуфункционированияиразвитияСети;

·частичное изменение действующей нормативно-правовой базы

ñцелью ее адаптации к соответствующим правоотношениям;

·создание (или разъяснение) механизмов прямого использования применительно к Интернету части действующих законодательных актов, без изменения их содержания.

334

ÓÄÊ 340

ПРОБЛЕМЫ КОДИФИКАЦИИ БЕЛОРУССКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

И.С.Рудько

Научн. руководитель: Н.В.Сильченко, д-р юридич. наук, проф. (Гродненский государственный университет имени ЯнкиКупалы)

Основу процесса кодификации белорусского законодательства на современном этапе заложил Указ Президента Республики Беларусь от 19 января 1999 г. ¹34 "О формировании и издании Свода законов Республики Беларусь", в котором сказано, что в целях обеспечения единства законодательства Республики Беларусь с 1 января 1999 г. на- чинает формироваться полное систематизированное собрание законодательных актов, издание которых будет осуществляться с 1 января 2003 г. Дальнейшую разработку вопрос о кодификации белорусского законодательства получил в Законе "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" от 10 января 2000 г. В нем нормативно закреплен общий порядок систематизации законодательства, а также даны определения таких понятий и терминов, как систематизация, инкорпорация, кодификация, а также свод законов и свод законодательства.

Закон "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" содержит положения и требования к простым и кодифицированным нормативным актам, которые направлены на совершенствование белорусского законодательства. При этом больше внимания уделяется кодификационной деятельности как более сложной форме систематизации. В частности, статья 29 закрепляет особенности структуры кодифицированного нормативного правового акта.

Однако, надо учитывать, что далеко не весь нормативный материал поддается кодификации. Для того, чтобы его обобщить и объединить в отдельный кодификационный акт, на наш взгляд, необходимо наличие общих принципов правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений, определенного единства источников права, а также однородность регулируемых общественных отношений.

Совершенствуя законодательство путем кодификации, законодатель ставит перед собой ряд целей, как общественных, так и правовых. Первые закрепляются в содержании самих кодификационных актов, отражая решения назревших конкретных вопросов и изменения, произошедшие в общественных связях. Правовые цели нашли свое закрепление в рассматриваемом нами Законе "О нормативных правовых актах Республики Беларусь". Среди них важное место занимают такие цели, как обеспечение внутренней согласованности нормативных правовых актов, которая достигается путем упорядочения

335

ранее изданных норм, а также совершенствование юридической техники нормативных актов. При этом требования к языку, стилю и логике изложения правовых предписаний в кодифицированных актах пред¢являются более строгие, чем к иным законам и подзаконным актам.

Рассматриваемый нами закон также четко определяет предмет систематизации законодательства. Опираясь на данное в законе определение систематизации законодательства, можно сделать вывод о том, что систематизировать можно законодательство, а не право. Прийти к такому выводу можно, проанализировав соотношение таких понятий, как система права и система законодательства. Так, система права представляет собой внутреннюю организацию права и формируется благодаря объективным факторам. Ее основу составляет норма, регулирующая определенные общественные отношения. Что касается системы законодательства, то она главным образом опирается на субъективные основы, т.к. является выражением воли законодателя. Первичным элементом в данной системе является норма- тивно-правовой акт, который в своем содержании отражает норму права и облачает ее в доступную для изучения материальную форму. Таким образом, всегда надо вести речь о кодификации законодательства, а не права. Ведь то, что опирается на объективную базу и не зависит от воли человека, не может быть им изменено. А кодификация предполагает внесение изменений, дополнений в законы и другие нормативные акты, отмену устаревших правовых предписаний, ликвидацию дублирования нормативных предписаний и т.д.

ÓÄÊ 37.01:34

МОРАЛЬНО-ЦЕННОСТНЫЙ ПОДХОД К ОРГАНИЗАЦИИ ПРАВОВОГО ВОСПИТАНИЯ

А.А.Лапкович

Научн. руководитель: Н.В.Сильченко, д-р юридич. наук, проф. (Гродненский государственный университет имени Янки Купалы)

Вначале дадим определение понятия правовое воспитание. Правовое воспитание, на наш взгляд, есть целенаправленное, орга-

низованное, систематичное воздействие на личность с целью формирования правосознания, правовых установок, навыков и привычек правомерного поведения, правовой культуры.

В основу правового воспитания должны быть положены общечеловеческие представления о моральных ценностях. Такие представления необходимо вводить в сознание каждого, связывая с правом, используя вышеописанные пути и методы с применением к сегодняшней ситуации.

336

Цели правового воспитания:

-сообщение необходимого объема знаний о государстве и праве;

-информированность по текущим, актуальным вопросам;

-формирование положительного отношения к праву;

-формирование умения противостоять неверным взглядам и развенчивать их;

-формирование навыков и привычек правомерного поведения; умения правильно применять право в практической жизни;

-воспитание активной позиции, содействующей дальнейшему совершенствованию права, укреплению законности, правопорядка;

-формирование потребности и умений в правовом самовоспитании, образовании. "Если ты подаришь голодному рыбу, то накормишь его на один день,аеслинаучишьловитьрыбу,обеспечишьнавсюжизнь"(кит.пословица).

Необходимо отличать правовое воспитание от формирования правосознания, так как первое - более разнородный процесс, как видно из определения.

Для достижения необходимых результатов при проведении правового воспитания необходимо придерживаться следующих принципов.

Организационные принципы правового воспитания

-комплексность - необходимо учитывать достижения различных отраслей науки, как то: психологии, социологии, медицины, права и др.; кроме этого, должен использоваться комплексный подход к человеку с учетом всех вышеописанных блоков сознания человека;

-координация - необходимо наличие обратной связи между субъектами воспитания: семьей, школой и т.п.;

-дифференцированность - должны использоваться различные способы воспитания: игра, урок, экскурсия, анкетирование и т.д.;

-систематичность - воспитание должно носить непрерывный характер;

-последовательность - привитие правовой культуры должно быть соразмерным требованиям объекта воспитания на определенном этапе;

-планомерность - воспитание должно иметь характер четко разработанного и структурированного процесса;

-воспитание должно включать в себя элементы сознательного и активного овладения теорией;

-к воспитанию должны привлекаться различные социальные группы, чья деятельность тесно связана с повседневной жизнью каждого человека;

-воспитание воспитателей - периодически необходимо осуществлять правовую подготовку и обучение кадров министерства образования, религиозных работников;

-должно осуществляться внедрение научных рекомендаций в практику правового воспитания;

337

- необходимо производить учет проведенной работы, контроль над ней.

Можно сделать вывод, что к проведению правового воспитания должны, с одной стороны, привлекаться религиозные работники, подготовленные на базе государственных учреждений либо на собственной в области основ национального законодательства, а, с другой стороны, такую роль должны выполнять лица, которым государством предоставлена функция воспитателей из их профессиональных обязанностей. Последние должны, на наш взгляд, проходить соответствующую подготовку на курсах квалификации и на стадии обучения своей профессии. Возможно, должны читаться курсы типа: религиоведение, основы права, философия права.

Для преодоления проблемы, могущей возникнуть в связи с существованием ряда разнящихся конфессий при допуске к преподавательской деятельности, необходимо использовать надконфессиональные структуры, примером одной из которых может явиться Комитет продолжения работы (КОПР) конференции "Христианская вера и челове- ческая вражда", созданный 24 июля 1994 года на основе ведущих ортодоксальных и религиозных протестантских течений на территории СНГ. КОПР имеет свой Устав и руководящий орган. Данная структура выполняет функции согласования деятельности различных религиозных течений в достижении единых целей.

Именно представители религиозной среды населения смогут заново восстанавливать подорванное на корню самосознание белорусов.

При учете вышеизложенных положений в процессе правового воспитания наиболее эффективно будут решаться задачи правового воспитания.

ÓÄÊ 340

"ШЭРАŸ ПРАЦА" ¢ ВОЙСКУ

А.В.Г³львей

Навук. к³ра¢н³к: М.У.С³льчанка, д-р юрыд. навук, прафесар (Гродзенск³ дзяржа¢ны ун³верс³тэт ³мя Янк³ Купалы)

Служэнне сва¸й кра³не разглядаецца як абавязак кожнага грамадзян³на Рэспубл³к³ Беларусь, таму кожны, хто паступ³¢ на ваенную службу, пав³нен належна выконваць загады свайго камандз³ра. Мы не будзем зараз акцэнтаваць увагу на праблеме нестатутных аднос³на¢ ц³ ¢х³лення ад ваеннай службы. Мы засяродз³м сваю ¢вагу на ³ншай праблеме. Яна не так вядома, як названыя, але актуальная не менш. У с¸нняшн³ час вельм³ непако³ць стала праблема так званай "шэрай працы". У юрыдычнай навуцы тэрм³на "шэрая праца" не ³снуе. ¨н бы¢

338

перанесены са шведскай прадста¢н³чай с³стэмы ³ базуецца на фактах, як³я ¢ рэальнасц³ не адносяцца да чорнай працы (нелегальнай працы без выплаты падатка¢ ³ без страхо¢к³ для працо¢ных). Гэты тэрм³н таксама не аднос³цца да нармальнай, "белай" працы, дзе працо¢ныя маюць права пак³нуць сва¸ працо¢нае месца. У войску праца белая ³ чорная перамешваюцца ³ ствараюць своеасабл³вы г³брыд. Салдаты часам вымушаны выконваць працу, якая не з'я¢ляецца ³х непасрэдным абавязкам: ахова гармадзянск³х аб'екта¢, праца ¢ сельскай гаспадарцы, а яшчэ апрацо¢ка дачных участка¢, праца па гаспадарцы ³ г.д. Ух³ленне ад выканання гэтай працы разглядаецца як дызертырства. У той жа час гэтая праца - не рабства, бо м³жнароднае заканада¢ства наогул не пазначае тэрм³новую ваенную службу як прымусовую працу.

У Рэспубл³цы Беларусь гало¢най мэтай ваеннай службы з'я¢ляецца падрыхто¢ка насельн³цтва да абароны рэспубл³к³ (ч. 2 арт. 1 Закона Рэспубл³к³ Беларусь "Аб усеагульным во³нск³м абавязку ³ ваеннай службе"). Асно¢ны занятак, як³м займаюцца салдаты падчас праходжання ваеннай службы, з'я¢ляецца выкананне рознага кшталту прац у ваенных частках, а ваенныя трэн³ро¢к³ займаюць невял³кую долю ¢сяго тэрм³ну службы. Таму большасць салдата¢ чакаюць тольк³ загада аб дэмаб³л³зацы³. У канечным выпадку для камандавання стала вельм³ выгодным выкарыстанне працы салдат як вельм³ таннай працо¢най с³лы для цяжк³х, брудных работ. Падобная практыка сустракаецца ¢ Е¢ропе па¢сюдна, часам, на працягу ¢с¸й службы, часам, на працягу пэ¢нага перыяду. Напрыклад, у ²тал³³ салдат тэрм³новай службы выкарысто¢ваюць як дарожную пал³цыю, у Швецы³ салдаты даглядаюць коней, як³я не належаць узброеным с³лам. У ²спан³³ салдаты выкарысто¢ваюцца ¢ якасц³ садо¢н³ка¢ у садах аф³цэра¢. Самы распа¢сюджаны прыклад выкарыстання працы салдат у Рэспубл³цы Беларусь - уборка бульбы ¢ калгасах. Ус¸ гэта л³чыцца "шэрай працай".

Па прычыне, што тэрм³новая служба не з'я¢ляецца прымусовай працай (рабствам), таму ³ не пав³нна ³снаваць якой-небудзь сувяз³ ваеннай службы з гэтай працай.

Прававая с³стэма Рэспубл³к³ Беларусь пакуль што не ¢трымл³вае норма¢, як³я б забаранял³ прымусовую працу салдат падчас праходжання ваеннай службы. Пашыраючае тлумачэнне арт. 455 Крым³нальнага кодэкса Рэспубл³к³ Беларусь можа прадугледжваць адказнасць за зло¢жыванне начальн³кам ц³ службовай асобай сва³м³ па¢намоцтвам³ альбо ³х перавышэнне з карысл³вых пабуджэння¢ ц³ ³ншай асаб³стай зац³ка¢ленасц³. Але гэта не дакладна акрэсл³вае аб'- ¸м гэтых перавышэння¢ ³, зразумела, не ¢трымл³вае адказнасц³ за прыцягненне да "шэрай працы". Яшчэ больш ускладняе станов³шча нежаданне сам³х салдат расказваць пра зло¢жыванн³ сва³х начальн³ка¢.

339

Гэтаму садзейн³чае перш за ¢с¸ страх перад пакараннем (статутным, а магчыма, ³ крым³нальным (арт. 438 ц³ 439 новага КК), ³ нестатутным), а таксама магчымасць праз "шэрую працу" трошк³ падзараб³ць.

Дадзеная праблема з'я¢ляецца адным са складн³ка¢ таго станов³шча, што ³снуе зараз у беларуск³м войску. Нестатутныя аднос³ны, злачынныя загады, шэрая праца, дрэнныя ¢мовы жыцця ¢ казармах, а таксама перашкоды для аказання юрыдычнай дапамог³ прымушаюць маладых людзей ух³ляцца ад прызыву на ваенную службу, бегчы з войска, набываючы статус дызертыра.

ÓÄÊ 340

МАГДЕБУРГСКОЕ ПРАВО В НОРМАХ СТАТУТА ВЕЛИКОГО КНЯЖЕСТВА ЛИТОВСКОГО 1566 года

Н.В.Мисаревич

Научн. руководитель: Б.И.Александрович, канд. истор. наук, доц. (Гродненский государственный университет имени Янки Купалы)

Введение магдебургского права в городах Беларуси, основанного на наиболее передовых теоретических разработках и принципах того времени и европейском опыте городского самоуправления, имело большое значение для объединения горожан, освобождения их от феодальных повинностей и дальнейшего повышения экономической и политической роли города.

Магдебургское право заняло определенное место в правовой системе Великого княжества Литовского (далее ВКЛ). И когда в ВКЛ на- чался процесс создания систематизированных правовых актов, такое явление, как "магдебургское право", не могло остаться незамеченным.

Истинно величайшим достижением феодального законотворче- ства на Беларуси стали Статуты ВКЛ 1529, 1566, 1588 гг. В Статуте ВКЛ 1529 года мы еще не находим упоминания о магдебургском праве как праве, дающем некоторые льготы и преимущества жителям городов, что получили привилеи на самоуправление. Там есть только упоминание о привилеях и свободах, полученных ранее и подтверждаемых этим нормативным актом. Например, в преамбуле содержится норма о том, что король Статутом подтверждает выданные ранее привилеи "на какое бы то ни было владение и вольности".

В Статуте 1588 года в отношении к городам применяется уже термин "привилегированные города", "мещане права магдебургского".

Статут ВКЛ 1566 года занимает как бы промежуточное положение между вышеназванными Статутами, так как был создан на основе первого и в то же время явился базой для последнего. Если Статуты ВКЛ 1529 г. и 1588 г. доступны для исследователей ( Статут 1529 г. был

340