Казенные и бюджетные учреждения

Закон 83-ФЗ – реализована зак основа реформирования учреждений. Почему зак-ль вел эту реформу, почему появляются новые разновидности учреждений, зачем это все нужно? Зачем нужны казенные, зачем оставили бюджетные? Ответ – нежелание отвечать по долгам.

Раньше бюджет учреждения несколько раз зак-ль пытался отнять у них доходы от оказания услуг. Но при этом, оказывалось, что БУ принимали на себя ГП обязательство, а субсидиарная ответственность была у публичного образования. Сначала пытались ввести механизмы, кот позволяла бы контролировать задолженность. Потом решили оставить на полном бюджет финансировании (дать больше самостоятельности БУ), у КУ ему выдаются только лимиты бюджет обязательств, все доходы кот КУ получает поступают в бюджет (за некоторым исключением), но зато государство отвечает по их долгам. А БУ государство отказывается от субсидиарной ответственности по долгам БУ, заключает с ними соглашение о предоставлении субсидий, в соответствии с кот выполняется гос задание, и те доходы, кот БУ получает от оказания платных услуг у БУ, но при этом публ субъект не отпускает БУ в свободное рыночное плавание, свобода ограничена, в первую очередь ограничена рамками гражданского зак-ва. Бюджет учреждение продолжают осуществлять свои опреации через лицевые счета органов ФК.

Казенные учреждения

КУ - учреждения кот осуществляют выполнение гос услуг в целях реализации полномочий органов гос власти. Фин обеспечение осуществляется на основании бюджет сметы.

Ст.161 – положения о КУ распространяются на органы гос власти, ОМС, органы управления ГВФондами.

КУ – воинские части, учреждения УИ системы, учреждения МВД, психиатрические больницы.

КУ может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если предусмотрено в учредительном документе. Не вправе иметь никаких банковских счетов – это грубое нарушение норм бюджетного законодательства, за некоторыми исключениями.

Существенное ограничение по гражданской правоспособности. НОГИНА: это обособленное подразделение органа государственной власти.

Бюджет зак-во предусматривает заключение и оплата любых договоров должно осуществляться исключительно в пределах, доведенных до КУ лимитов обязательств. Нарушение – основание для признания судом недействительным по иску ограна гос власти сделки.

Сама по себе недостаточность денежных средств мб компенсирована. Если сторона на момент заключения договора, лимит – объем прав в денежном выражении на принятие соответствующего обязательства, объем прав на принятие этого обязательства отсутствовало, является ли это дефектом полномочий? С выделением денежных средств лимитируем объем прав.

Есть другая ситуация – были доведены лимиты обязательств до учреждения, в соотсветствии с этими лимитами заключается ГП договор, происходит ситуация, когда КУ уменьшаются лимиты обязаетльств. Либо когда нарушение, либо когда секвестр бюджета (сокращение расходов бюджета). Что должно быть в этом случае? Если вторая сторона сделки не согласна на изменение услвовий, то вправе требовать от КУ возмещения только реального ущерба, никакой упущенной выгоды.

При недостаточности денежных средств распорядитель или главный распорядитель будет нести субсидиарную ответственность. КУ всегда, когда идет недостаток, обратиться к своему распорядителюж или главному распорядителю.