Временное управление бюджетом

Если закон о бюджете не принят по состоянию на соответствующий год, для этого введен в БК особый режим. Ст.190 БК. Временный режим управления бюджетом реализует финн орган. БК указывает нам основные правила. Фин орган правомочен ежемесячно доводить лимиты бюджет обязательств в оразмере, не превышающем 1/12 бюджет ассигнований и лимитов бюджет обязательств в отчетном финн году.

Законодатель говорит о параметрах предыдущего года. Когда бюджет утверждался на год, то было понятно. А сейчас утверждается на год и плановый период времени. От какого года тогда берем 1/12? На этот вопрос БК не дает ответа, пока содержит нормы с ориентацией на предыдущий финн год. НОГИНА: можно было бы сориентироваться на плановый.

Если закон о бюджете не вступил в силу через 3 месяца после начала финн года, финн орган организует исполнение бюджета при соблюдении условий.

Принимается закон о бюджете такой, какой он был раньше, принимаем на год, а потом вносим изменений в этот закон о бюджете.

Администраторы

Основные полномочия определяет ст.160.1 БК – много ошибок на экзамене, когда не видим разницы разграничения между главным администратором и подведомственными ему органами. Главный администратор определен в законе о бюджете, за ним закреплены перечень доходов. Это орган, кот имеет более общие полномочия, должен сформировать администраторов, довести до них сведения. Весь процесс администрирования организовывает главный администратор.

Администраторы несут все то бремя практической деятельности, связанной с реализацией контрольных полномочий, взыскания задолженности, принятия решения об излишне уплаченных или взысканных платежей, принятие решения об учете платежей. В своей части каждый администратор предоставляет сведения главному администратору.

Перечень главных администраторов определяется в законе о бюджете. Определение территориальных органов и закрепление за ними полномочий администрирования.

Постановление Правительства №995 – главные администраторы должны определить перечень администраторов и каждый главный администратор принимает подзаконный нормативный акт, кот определяется администрирование доходов и подведомтсвенными ему администраторами. Не все федеральные органы имеют территориальные органы, поэтому также органы могут администрировать доходы в федеральный бюджет

Вопрос об определении главного администратора и администратора важен, так как плательщик должен определить лицо, кот должен направить платеж, орган кот должен администрировать платеж. Суд должен определить орган, действия кот обжалуются в качестве администратора.

В свое время была проблема, когда было непонятно к какому органу обращаться – к пенсионному фонду или к налог органу. Когда будут задачи на учет, уточнение платежа – это все контроль администраторов. Нужно определить какой это платеж и определить администратора.

Поскольку говорим о бюджет процессе, по стольку главным администраторам, администраторам, распорядителям и получателям - приказ Минфина от 15.08.2008 №80н – порядок их учета.