Система налогов и сборов

Федеральный, региональный или местный зависит от того, какой субъект будет реализовывать определение и регулирование элементов. Если региональный или местный, то завершенность платежа достигается в тот момент времени, когда принят закон субъекта. Региональные и местные налоги должны зачисляться в соответствующие бюджеты, но это не признак разграничения. Основание разграничения – ровень нормативного регулирования налога.

Федерация может устанавливать нормативы отчислений от федерал налогов в бюджеты субъектов. Акциз – устанавливается по нормтаивам отчисления – это не ставки; плательщик платит, федерация говорит, что делим этот налог часть федерации, часть в субъект – устанавливается в бюджетном кодексе. Норматив отчисления – части которые пойдут в федерацию, и в субъект.

Неналоговые доходы

Самая большая разновидность. Могут формироваться в результате различного участия тех или иных субъектов. В числе неналоговых доходов:

• Обязательные платежи (фискальные сборы) – таможенные платежи и сборы, патентная пошлина и т.д.

• Государство как любой субъект ГП отношений, вступает в ГП отношения, и тем самым получает, формирует доходы – доходы от участия публичного субъекта в ГП отношениях – например арендная плата.

• Меры ответственности – административные штрафы, за исключением штрафов, предусмотренных НК. Все остальные штрафные санкции формируют неналоговые доходы бюджета. А доходы всегда планируются, то есть всегда знаем, что будем штрафовать, привлекать к ответственности. Но мы понимаем, что в большинстве случаев речь идет об административных правонарушениях. Еще делим эти штрафы между бюджетами различного уровня.

Доходы от участия публ субъекта в гражданском обороте нуждаются в особом определении. Ст.41-42 БК требуют отдельного анализа. Несколько разновидностей предусматривает бюджет зак-во.

Это прежде всего доходы от использования публичного имущества. Сразу за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, так как есть 83-ФЗ. В конечном итоге видим, что публичный субъект отказался от изъятия от платных услуг бюджетных и автономных учреждений. Эти доходы не признаются доходами бюджета. Ни доходы от использования имущества автономными учреждениями, ГУПАми (казенные предприятия!!!! Не путать с учреждениями) доходы от платных услуг и использования имущества поступают в самостоятельное распоряжение их, в отличие от казенных учреждений. До реформирования государство учредив бюджетные учреждения была субсидиарная ответственность учредителя по обязательствам этих учреждений. Государство хотело установить некий контроль, чтобы к нему не предъявлялись в дальнейшем требования контрагента бюджетного учреждения. Никак не удавалось решить проблему контролированной задолженности. В конечном итоге – реформируем статус бюджетных учреждений и публ субъект определил в законе три типа: автономные, бюджетные, казенные. Государство не несет субсидиарную ответственность по долгам теперь, скинули оковы, контрагенты не смогут обратиться к государству. Именно государство получило большую выгоду. Государство отказалось от изъятия этих доходов в бюджет, собственник не несет ответственность. Но в то же время эта свобода не безгранична, а фактически такая же как и была раньше. Изменяется подход к выделению финн средств бюджетному учреждению, должно осуществлять свою деятельность в связи с тем, то будет выполнять обязанность собственника. Государство говорит: мы переводим вас на субстдии, даем гос задание, выполняете гос задание за счет субсидий; все операции будут осуществляться через лицевые счета органов ФК. Бюджетное учреждение лишается гарантий – государство не несет теперь ответственности субсидиарную. Денежные средства, кот вы будете получать от своей деятельности сверх госзадания для целей собственной деятельности, но эти средства все равно будут отражаться на лицевых счетах в органах ФК. Вся информация об объеме денежных средств так или иначе будет отражаться на лицевых счетах. Учет всех операций будет происходить. Ограничений достаточно много у бюджетных учреждений. Банкротить бюджетные учреждения нельзя.

Автономные учреждения – их доходы никогда не признавались доходами соответствующего бюджета. Если автономное также как и бюджетное получает средства из бюджета и выполняет задание, то все это будет отражаться на лицевых счетах ФК.

Казенное учреждение. Решение о преобразования бюджетного в казенное будет принимать государственный орган. Ряд учреждений, которые должны стать казенными учреждений. Это полнокровный участник бюджетного процесса. Ст.6 БК в числе участников бюджет процесса фигурируют гос, муницип органы и казенные учредения, а так же ГВФ. Казенные учреждения вправе осущетсвлять деятельность, но дохоы от этой деятельности будут изыматься в бюджет. Доходы, полученные от такой деятельности будут и признаются доходами бюджета. Это такой придаток органа государственной власти. Бюджетную смету утверждает орган государственной власти. Никакой свободы. При этом государство будет в полной мере нести ответственность по долгам казенного учреждения. Все операции, кот происходят по обязательствам казенного учреждения, только с соответствующим санкционированием таких расходных обязательств.