Принцип сбалансированности бюджета

Доходы должны покрывать расходы.

РАСХОДЫ = ДОХОДЫ + источники финансирования дефицита

БК определяет источники финансирования дефицита. Для субъектов идет контроль определенного уровня дефицита. Частично должны нести это бремя. Заем – источник финансирования при дефиците.

Очень важен. Должны принять закон о бюджете с учетом принципа сбалансированности. Можно принять закон с профицитом, определив возможность использования, можно принять с дефицитом, но с учетом сбалансированности – понимаем как управлять.

Принцип полноты отражения доходов, расходов источников финансирования дефицитов бюджета

Никаких иных форм кроме бюджета и ГВФ внутри бюджета, поэтому все денежные средства публ образования должны отражаться на публичных счетах.

Соблюдение – гарантия того, что идет финн обеспечение средствами всех расходным обязательств. Общий принцип формирования бюджета, закон приняли, исполняем, а на конец года должны закрыться все лимиты бюджетных обязательств. Остатки (мб значительными) мб объявлены источниками финансирования дефицита – должны в обязательном порядке отразиться на бюджетных счетах.

Задача стоит у федерации и у субъекта – обеспечить равномерность в формировании доходов и расходов и его достижение в каждом послании президента фигурирует.

Принцип единства кассы

Ст.215.1 БК – когда говорили об органах ФК. У нас единый счет бюджета дБ для регионального и местного, на этот счет поступает и с него же расходуется. Принцип зачисления и осуществления выплат с единого счета бюджета – все должно отражаться. Но есть исключения – определенные операции, связанные с валютными операциями и операциями, кот проводятся за пределами РФ.

КС РФ – оценивая подход законодателя заявил, что это соответствует КРФ и обеспечивает надежность, прозрачность, равенства. Принцип единства кассы – механизм, обеспечивающий реализацию остальных принципов.

Постановление Президиума ВАС РФ от 25 октября 2005 №7322/05

Принцип подведомственности расходов бюджетов

В бюджет процессе производится роспись соответствующих расходов, в т.ч. производится в системе подведомственности. Есть система главных распорядителей, у которых есть подведомственные им распорядители и получатели бюджет средств (система органов и учреждений подведомственная). Система распределения происходит по системе подведомственных организаций. Распорядитель будет распределять в адрес главных получателей. Поскольку строится выделение денежных средств бюджетных, постольку есть принцип подведомственности.

• Распорядитель или получатель может получить средства только от того распорядителя в подведомственности которого он находится

• ДБ реестры распорядителей и получателей бюджетных средств.

• Только от одного главного распорядителя. Не можете находиться в ведении только одного главного распорядителя.

Так построена система финансирования. В суд практике вопросы. Один получатель. Есть нотариальная контора – в здании суда. Суд получает финансирование по своей системе. Нотариальная контора получает по другой системе средства. Один экономит расходы на электроэнергию за счет другого. Можно поставить вопрос о применении и взыскания по ГП? Нет. Бюджетное зак-во не содержит механизмов распределения денежных средств между получателями. Здесь нужно идти на уровень выше главных распорядителей. Один главный распорядитель не может быть главным распорядителем другого главного распорядителя. Они друг другу не подведомственны. Нарушение есть, механизмов нет, единственный выход применение норм ГП – взыскать неосновательное обогащение.

С одной стороны этот принцип хорош, с другой, он мешает. Нет никаких механизмов восстановления имущественных прав. Иначе кроме как с помощью ГП нельзя. Такие ситуации не редки.

Сама по себе подведомственность, подведомственность учреждения или органа власти возникает из нормативного основания или устава (у учреждений). Нужно смотреть в НПА или устав. Должны попасть в реестр того или иного главного распорядителя, так выстроится система расходов.