лето 2012 / 1_potok

Вариант1

теоретический вопрос:

субвенции и субсидии:

Субсидии - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ по предметам ведения субъектов РФ и предметам совместного ведения.

субъектов РФ в установленном порядке

Субвенции - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при выполнении полномочий РФ, переданных для осуществления органам государственной власти.

Субвенция предназначена для решения иной задачи – обеспечение финансирования переданных государственных полномочий

Субсидии применяются в ситуации, когда Российская Федерация или субъект РФ участвуют в софинансировании расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий государственных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления по вопросам местного значения

Предоставление субсидий предусмотрено, в первую очередь для выполнения полномочий органов государственной власти субъектов РФ, имеющих социальную направленность, таких как предоставление гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, социальная поддержка отдельных категорий граждан.

Субсидия используется также и в тех случаях, когда денежные средства передаются из местных бюджетов в бюджет субъекта РФ (обратные субсидии) в целях осуществления горизонтального выравнивания (статья 142.1 БК РФ) и для финансирования решения вопросов местного значения межмуниципального характера при передаче денежных средств из бюджетов поселений в бюджет муниципального района (статья 142.3 БК РФ).

субвенция и субсидия

обладают общим свойством безвозвратности и безвозмездности, различаются они по целям предоставления.

Субсидии представляют собой межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ по предметам ведения субъектов РФ и предметам совместного ведения (пункт 1 статьи 132 БК РФ). Отличительным признаком субсидии является условие ее предоставления – софинансирование, т.е. дополнительное финансирование расходных обязательств субъектов РФ, относящихся к их собственным расходным обязательствам и финансируемым за счет их собственных доходов.

Предусмотренные в федеральном бюджете субсидии образуют Федеральный фонд софинансирования расходов. Федеральным законом о федеральном бюджете осуществляется и распределение субсидий в соответствии с установленными целями, условиями и критериями отбора субъектов РФ (статья 132 БК РФ). При этом условия предоставления субсидий не могут меняться в течение 3-х лет.

Субсидии могут предоставляться и местным бюджетам.

Субвенции - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при выполнении полномочий РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ в установленном порядке (пункт 1 статья 133 БК РФ).

Совокупность субвенций образует в федеральном бюджете Федеральный фонд компенсаций. Распределение субвенций осуществляется в соответствии с утвержденными Правительством РФ методиками и закрепляется в федеральном законе о федеральном бюджете.

Для предоставления субвенций в региональном бюджете формируется региональный фонд компенсаций, в который зачисляются а) бюджетные средства, полученные в форме субвенций из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий и б) собственные средства субъекта РФ (статья 140 БК РФ).

Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе, но предполагают использование их на конкретную цель, установленную при решении вопроса о выделении субсидий, в рамках решения вопросов местного значения.

Субвенции также предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе с конкретной целью, которая и отличает их от иных межбюджетных трансфертов – финансирование переданных государственных полномочий.

Субсидии предоставляются не всем муниципальным образованиям, а только тем из них, которые участвуют в софинансировании расходных обязательств, возникающих при выполнении органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Задача 1

Решение:

1. Если речь идет об уплате налогов, то именно налоговые органы обеспечивают контроль за своевременной полной и правильной уплатой соответствующих платежей в бюджет. Это бюджетно-правовые отношения по администрированию доходов в виде налоговых поступлений.

В то же время эти органы администрируют данный платеж в рамках налоговых отношений, т.е. администрируют соответствующие изъятия у налогоплательщиков, т.е. являются субъектами налоговых отношений. Поскольку речь в задаче идет о патентной пошлине, которая является неналоговым поступлением в бюджет то эти отношения регулируются бюджетным законодательством. Т.е. плательщик пошлины обращается с заявлением к главному распорядителю, который в свою же очередь обращается в органы федерального казначейства, которые разрешают данный вопрос.

2. ???надо обращаться к распорядителю РОСПАТЕНТ

3. государственная пошлина – основной вид сбора, имеет режим сбора, но это не плата за публичную услугу, это изъятие сбора в связи с обращениями к государству за той или иной услугой. Поэтому такой сбор сохраняет налоговую природу, т.к. не является эквивалентным стоимости той услуги, которая оказывается в связи с его уплатой.

Патентная пошлина – обязательный публичный платеж, который тем не менее взимается за рамками НК, т.е. такие сборы выведены за рамки налоговых отношений и рассматриваются как сбор неналогового характера.

КС признал такую ситуацию допустимой, когда соответствующая плата взимается в целях компенсации затрат публичной власти, связанных с предоставлением соответствующих публичных услуг в тех случаях, когда изъятия связываются напрямую с обращениями заинтересованных лиц.

4. Орган Федерального Казначейства может самостоятельно осуществлять возврат поступивших в бюджетную систему платежей их плательщику по заявлению такого плательщика, только в 1 случае – этот платеж не имеет отношения к бюджетной системе.

ФК в части исполнения бюджета по доходам односторонне-властных решений в отношении участников бюджетного процесса не принимает.

Его полномочия можно охарактеризовать как полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджета, связанные с осуществлением операционной учетной деятельности.

Смотри задачу в тетради которая у меня вторая

Задача 2

1. Лимиты – объем прав получателей и распорядителей в денежном выражении на принятие и исполнение бюджетных обязательств в текущем финансовом году и(или) плановом периоде.

Казенные учреждения финансируются исключительно путем доведения лимитов бюджетных обязательств.

Государственный контракт – закупка для государственных нужд. Орган публичной власти доводит до государственного заказчика лимиты бюджетных отношений на оплату соответствующего гражданско-правового договора=объем прав на распоряжение средствами бюджета.

2. Целевое назначение бюджетных средств традиционно определяется на основе кода бюджетной классификации, по которой до получателя доведены лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования расходов. Но в рамках реформирования бюджетного процесса распорядиетли и получатели уже не будут жестко связаны назначением КБК при осуществлении расходов, а должны обеспечить достижение заданного количественно измеренного результата за счет общего объема выделенных им бюджетных средств.

3. к КУ могут быть применимы меры восстановительного характера, а именно изъятие бюджетных средств + меры административной ответственности по КоАПу.

Возникают сомнения относительно обоснованности распространения административной ответственности в виде штрафов за нецелевое использование бюджетных средств в том числе и на БУ, поскольку в условиях уточнения статуса таких учреждений в рамках реформирования бюджетного процесса обременения по уплате административных штрафов фактически будут наступать для соответствующего публично правового образования.

Вариант2

задача 1

У меня была задача про бюджетные инвестиции( кажется речь шла о предоставлении инвестиций ГУПам, но загвоздка состояла в том,что деньги предоставлялись из федерального бюджета в бюджет региональный. То есть речь идет об обращении Президента к ФС, когда произошел переход к осуществлению инвестиций только в те объекты, которые относятся к тому уровню, из бюджета которого предоставляются данные бюджетные ассигнования. Возможно предоставление инвестиций из бюджета федерального в бюджет региональный, но путем предоставления субсидий. То есть предоставляются субсидии из федерального бюджета в региональный в целях бюджетного инвестирования объектов региональной собственности. субсидии предоставляются в соответствии с долгосрочными целевыми программами).

Задача 2

а вторая задача о расходных обязательтсвах и субвенциях. Субъект взял на себя расходные обязательтсва по предметам совместного ведения в рамках федеральных полномочий. Федерация прекратила субвенции.