Штрафы как неналоговые доходы (ст. 46 бк)

БК устанавливает для некоторых штрафов нормативы обязательных отчислений.

Налоговый штраф распрделяется по бюджетам в зависимости от нормативов отчислений, предусмотренных для соответствующего налога. Раздел осуществляется ФК.

Штрафы, предусмотренные отдельными статьями НК и упомянутые в ст. 46 БК распрделяются по нормативам: в бюджет РФ – 50 %, в бюджеты МО – остальное.

Общее правило для штрафов – за нарушение законодательства РФ поступает в бюджеты МО и Москвы с СПБ по месту нахождения должностного лица или органа, принявшего решение о взыскании.

По нарушению бюджетного законодательства: в части федерального бюджета – 100 % в ФБ, в части бюдежта субъекта – 100 % в БС, местного бюджета – 100 % в МБ.

За нарушение законодательства в сфере исключительной компетенции РФ – в ФБ по нормативу 100 %.

ФАС УО № Ф09-5588/09-с4 – применение ст. 46 БК.

По природоресурсным платежам – отдельные правила: лесное и водное законодательство – в зависимости от того, чья собственность, по нормативу 100 %.

За нарушение законодательства о ГВФ – в бюджеты государственных внебюджетных фондов по нормативу 100 %. Если нарушается законодательство об уплате страховых взносов – то в бюджет ПФР – 83 %, в бюджет ФФОМС – 17 %.

Даже если сам фонд нарушит правила, касающиеся его бюджета, нельзя наказать фонд как ЮЛ, так как изъятие средств из пенсионного фонда является нецелевым (средства фондов имеют целевую природу, поэтому данные средства не могут быть изъяты в силу прямого указания специальных законов о ГВФ, такое изъятие может быть только по закону).

Средства самообложения граждан

Только на уровне МО, доходы только местного бюджета. Ст. 56 Закона «Об общих принципах организации ОМСУ». Мало регулирования.

Это разовые платежи для решения вопросов местного значения. Размер – равный для всех жителей в абсолютной величине, кроме отдельных категорий граждан. Вопрос о введении этого разового платежа решается на референдуме (сходе граждан). Данный платеж – всегда целевой, на него не распространяется принцип общего совокупного покрытия. Природа этого платежа особенная.

Данные платежи не предусмотрены в перечне налогов и сборов, и отсутствуют некоторые признаки налогового платежа. Но некоторые говорят, что хотя изначально платеж не обязателен, после принятия решения о его уплате данный платеж становится обязательным. Однако не указано, как граждане могут установить данную обязанность (адекватно ли экономическому положению граждан, в соответствии ли с общими принципами) и как установить ответственность за неисполнение обязанности. Много непонятного с самообложением.

Безвозмездные поступления

Есть 2 группы

Межбюджетные трансферты – передаются от одного публично-правового образования к другому, отражают распределение средств между уровнями бюджетной системы. Это дотации из других бюджетов, субсидии из других бюджетов, субвенции из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, иные межбюджетные трансферты. Речь идет о публично-правовых отношениях между публичными образованиями, при этом не вполне понятно, каковы могут быть меры ответственности, меры принуждения. Должны быть некие меры воздействия со стороны передающего субъекта в отношении того, которому передают. И некоторые (Шевелева) считают это мерами принуждения, а некоторые – мерами ответственности.

Безвозмездные поступления – от физических и юридических лиц, международных организаций и и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.