Виды межбюджетных трансфертов Дотации

БК предусматривает дотации только для целей выравнивания бюджетной обеспеченности. Предоставляются они только на безвозмездной и безвозвратной основе, всегда «по вертикали», так как идет выравнивание уровня насыщения бюджета. Всегда идут сверху вниз.

Дотации идут на покрытие текущих расходов, они не носят целевого характера, в отличие от субвенций. Субъект использует их на покрытие текущих расходов – оплата труда и т. д. Это как бы карманные деньги на текущие нужды.

Предоставляются из федерального бюджета в субъекты, из субъектов в бюджеты муниципальных районов и округов, а также в бюджеты поселений, из муниципальных районов в бюджет поселения, которое находится на его территории.

В статьях расходов вся сумма дотаций признается РФ в качестве Федерального фонда финансовой поддержки субъектов. У субъекта РФ есть фонд финансовой поддержки районов и округов, а также фонд поддержки поселений. У районов (округов) формируется фонд финансовой поддержки поселений.

Если звучат слова «Фонд финансовой поддержки» – это всегда дотация.

И РФ, и субъект РФ, чтобы поддержать размер дотаций, должны по определенным критериям определить необходимые размеры дотаций. В качестве критериев используется уровень расчетной бюджетной обеспеченности. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности рассчитывается каксоотношение между расчетными налоговыми доходами на одного жителя, которые могут быть получены консолидированным бюджетом субъекта, исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (Индекс налогового потенциала, ИНП)и средним по субъектам ИНП с учетом структуры населения, социально-экономических, геограчических, климатических и иных факторов и условий (Индекс бюджетных расходов, ИБР).

Для ИНП и ИБР есть свои сложные формулы расчета. Чтобы посчитать индекс бюджетных расходов, нужно учитывать климатические условия, ЖК расходы, электрификация и газификация, уровень и структура промышленного производства и т. д.

Методика распределения дотаций между субъектами РФ устанавливается Правительством (Постановление от 22.11.2004 № 670). Субъекты РФ также должны определить методики распределения дотаций между МО на основе ИНП и ИБР. Законом субъекта определяется не только методика распределения, но и порядок распределения, порядок расчета и установления заменяющих дотации дополнительных нормативов отчислений от НДФЛ (по общему правилу – 80% в бюджет субъекта, остальное – в местные бюджеты), объем дотаций.

Замена дополнительными нормативами бюджетных отчислений от НДФЛ дотаций МО осуществляется по согласованию с представительными органами МР (ГО). Дополнительный норматив устанавливается как отношение расчетного объема дотации к прогнозируемому объему налога. Излишки дохода по сравнению с расчетным объемом дотации не возвращаются, недостаток средств также не компенсируется.

Допускается утверждение нераспределенного между субъектами Ф объема дотаций

Органы гос власти субъектов при бюджетном регулировании руководствуются социальными стандартами, нормами бюджетной обеспеченности и … (Определение ВС).

Размер дотации определяется для каждого поселения ???

Субъект может передавать дотации поселению непосредственно в случае, если поселение не находится в районе. Если поселение – в районе, то суммы дотаций для поселений (в виде субвенции) субъект передает в районный фонд финансовой поддержки поселений вместе с полномочиями по предоставлению дотаций за счет средств субъекта. Тогда такие субвенции в бюджете включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.